打出全链条管理组合拳，全面提升村（社区）党组织书记队伍质量 台山：“头雁”引领村（社区）高质量发展
横江村党总支书记、村委会主任黄伟明召集村民代表共商发展良策。台山市委组织部供图
在台山市斗山镇横江村，几乎每位村民都见过这一幕：一位皮肤黝黑的中年男子，时常领着一批游客漫步村里，激情昂扬地讲解着该村红色文化和洋楼历史，乐此不疲。
他是黄伟明。2014年，为照顾年迈的父亲，他毅然辞职回村，后在镇党委发动下，参加横江村换届选举，获全村乡亲支持，高票当选村党总支部书记、村委会主任。
黄伟明敢闯敢干，在他的带领下，横江村“一天一个样”：红色历史文化廊道直通村内，房前屋后告别脏乱，建起农家花园，崭新的农产品交易市场拔地而起，晒场上新谷飘香，乡村游热火朝天……
发动乡贤黄伟明开启奋斗新征程，是台山市基层选人用人的一个缩影。近年来，台山市委以问题为导向，大力实施“头雁工程”，打出储足、选优、育好、严管、激励全链条管理“组合拳”，建设一支素质高、结构优、能力强的“头雁”队伍，持续为村（社区）高质量发展注入新动能。
●南方日报记者任龙
通讯员台组宣
直击困局
村（社区）“两委”干部老化成痛点
过去很长一段时间，提起村（社区）“两委”干部，不少人的反应就是“老支书”或“居委会大妈”。这一刻板印象的背后，暗藏着村（社区）“两委”干部队伍老化的现实问题。台山市地广人众，全市313个村（社区），也曾面临类似问题。
“农村干部队伍老化、结构失衡、整体素质偏低，是很多地方都面临的问题。”台山市委组织部相关负责人介绍，与之相矛盾的是，村（社区）“两委”换届选举常选不出合适的年轻力量，久而久之造成青黄不接的困局，广大农村尤其严重。
尚贤者，政之本也，为政之要，莫先于用人。农村领导班子是农村基层党组织的领导核心，也是农村各项事业发展的“领头雁”，班子的质量直接决定农村发展水平。
“年长的村干部有丰富的基层经验，了解村情，便于推动工作，但也面临创造力不强，思想观念滞后，跟不上乡村振兴步伐等问题。”上述相关负责人分析，一定程度上，会导致班子领导力、凝聚力、战斗力下降，村级党组织服务意识和服务能力不能满足群众需求，部分基层党组织则直接趋向软弱涣散，成为农村发展的痛点。
补足年轻后备力量迫在眉睫，选人用人却面临一系列新问题。台山市委组织部在调研走访中发现，很长一段时间以来，台山市农村基层后备干部选拔途径和来源单一，“村人治村”的传统根深蒂固，加之基层待遇较低，发展空间有限，即便选上了也未必留得住、用得好。
调研过程中还发现，近年来，台山农村后备干部队伍的整体素质有了较大提高，但仍存在不少问题，如实践经验较为欠缺、引领作用不够、创新意识不足、工作成效不明显等。
今明两年恰逢村（社区）“两委”换届选举，站在新起点上，台山市能否选优配强干事创业队伍，换出好“头雁”、好班子、好干劲，直接关系全市改革发展稳定大局。
双管齐下
打出“头雁”队伍全链条管理组合拳
“病根”找到了，对症下药是关键。
近年来，为破解村（社区）“两委”班子老化、后备力量不足的问题，江门市印发《江门市加强村（社区）党组织书记备案管理的工作意见》（下称《意见》）。2019年开始，台山市深入贯彻落实《意见》，将加强村（社区）“两委”班子建设列为“书记项目”，从储足、选优、育好、严管、激励五点发力，打出村（社区）“头雁”队伍全链条管理组合拳。
全链条管理的第一步是储足，这是选优的基础和保障，更是持续打出组合拳的第一发力点。
去年以来，聚焦“选不出、育不好、管不到、用不上”的“四不”突出问题，台山市委组织部将关口前移，指导各镇（街）根据农村实际，严格设定人选标准，扩大选人视野，创新选人方式，规范选人程序，从源头上建强村级干部“后备军”。
截至目前，台山市已累计审查村（社区）党组织书记人选354名，牢牢把好准入关。通过好中选优，按1：1提出建议人选313名，平均年龄达45.54岁，大专以上学历占比49.52%，其中女性书记（主任）28名，退役军人73名，致富能手25名，群众工作能手10名，外出务工经商返乡优秀人才6名，对比上届在结构上均有较大幅度优化。
开源活水是前提，系统培养是重点。为此，台山市建立“驻点领导+老书记+新书记”结对帮带机制，实行“师徒式”帮带管理，将不能连任的村书记聘任为第一书记，增强年轻干部驾驭和处理农村复杂问题的本领。另一方面，全面实施全员培训和多元学习，增强后备干部的综合能力，提高思想认识和业务水平，帮助年轻后备干部克服本领恐慌。
管理和任用方面，开展结对联系、考核评议、动态调整和设岗定责方式，确保后备干部队伍始终一池活水。同时，健全关爱帮扶村级后备干部工作机制，备用结合提升后备干部工作积极性和主动性，提振干事热情，助推后备干部及早成熟、尽早使用。
保障后备力量充足的同时，台山市对提升村（社区）“头雁”综合素质常抓不懈。依托市、镇、村三级党校及分教点和各类红色教育基地，将后备干部纳入村级党组织书记培育体系，用好跟岗学习机制，全面提高书记及后备干部的能力和素质。针对村级党组织书记监督管理不到位的问题，建立健全任职备案、日常监督、年度考核、动态退出四项机制，从严抓好村级党组织书记管理监督工作。
“今年2月以来，全市已调整年龄较大或能力较弱的村级党组织书记105名。”台山市委组织部相关负责人表示，该市坚决撤换政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村级党组织书记，真正做到能者上、平者让、庸者下。
严管严用的同时，台山市不断加强村（社区）党组织书记政治、经济、荣誉激励，让村（社区）党组织书记有威信、有盼头、有奔头。截至目前，全市有5名优秀村（社区）党组织书记被选拨进入镇（街）领导班子，3名优秀村级党组织书记被推荐成功考进公务员队伍。经济激励方面，村（社区）党组织书记待遇补贴每人每年不少于6万元。荣誉激励方面，对先进典型进行宣传推广，进一步增强村（社区）党组织书记荣誉感，提高村（社区）党组织书记社会地位。
优化提升
313个村（社区）
开启高质量发展新征程
10月12日至15日，台山市举办新任村（社区）“两委”干部培训班，今年7月以来新上任的308名村（社区）“两委”干部参加了培训。通过教方法、指路子、传经验，进一步提高新任村（社区）“两委”干部的政治素质和业务能力，为实现乡村全面振兴提供更加坚强有力的组织保证。
群雁齐飞，最重要的是“领头雁”，随着313个村（社区）党组织书记队伍质量全面优化提升，台山广大农村迅速迈上高质量发展新征程。
日前，第二届广东十大美丽乡村系列评选活动走进台山，考察组实地走访了斗山镇浮石村、横江村、浮月村和海宴镇五丰村。台山的风土人情和乡村振兴成果给考察组留下了深刻印象。考察组认为，台山乡村“环境优美发展火热”，村干部敢担当有作为，为广大村民带来了便利和实惠。
在“头雁”带动下，这样的可喜变化正在全市各镇各村上演：在端芬镇，海阳村党委书记梅思维带领村民走出“旅游+种养殖”发展新路子，带动海阳东宁村成功入选第五批中国传统村落名录。
台城街道桂水村致富带头人余伟强每天都很忙碌。担任桂水村党支部书记、村委会主任以来，他带领村“两委”班子和党员群众投入到乡村振兴中，桂水村面貌焕然一新。
都斛镇白石村更加火热。退役军人叶育青担任该村党总支部书记以来，带动干部村民推动公厕重建、村口扩宽、村道硬底化等13项民生工程落地，得到广大村民和海外侨胞一致好评……事实证明，要改变一个村的面貌，关键要看“领头雁”。
变化发生在村里，乐在村民心里。“村里环境好了，生活很舒适，也很自豪。”横江村村民岑雪玲说，现在村里文化活动越来越丰富，有厨艺比拼、剪发、曲艺，还有拔河比赛，大家的日子过得越来越充实，一有空就相约参加各类活动。
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