江门市市场监管智能许可平台目前已受理业务超17000笔 深化“放管服”改革 助力创建食品安全示范城市
“手机操作，智能化秒批，现在办理食品经营许可太方便了。”5月12日，蓬江区蛮牛餐厅负责人高泽添通过手机操作，现场领到了全国首张智能许可的食品经营许可证。当天，江门市在全国率先上线运行市场监管智能许可平台，并发出全国首张智能许可的食品经营许可证，在全国率先实现食品经营许可核发、食品经营许可变更、食品经营许可延续、食品经营许可注销等四个事项的智能化秒批。
推进智能化审批，是我国推进“放管服”“数字政府”改革的重要内容。在食品经营领域，由于市场主体数量庞大、与老百姓民生密切相关，改革所涉及的因素也更加复杂。在全国率先上线运行市场监管智能许可平台是江门市继推出“微信智能办照”“智能湾区通”后，在“放管服”改革和“数字政府”建设方面的又一亮点。
以往办理食品药品经营许可证一般要30天左右，还需提交相关证明材料。从5月12日开始，江门食品经营者足不出户，只需操作手机，就可以拿到智能许可的《食品经营许可证》。从开始操作到拿证，全程用时只需约30分钟。截至10月23日，市场监管智能许可平台共受理业务17517笔。
文/图陈敏锐黄婧
智能办证实现秒批便捷高效“零跑动”
江门市是食品产业大市，食品市场主体逾6万家，尤其是食品生产主体逾2万家，数量位居全省第二。2017年3月以来，江门市先后推动三轮食品许可承诺制改革，食品许可审批大大提速。2020年，为进一步深化食品承诺制改革，推动审批时间持续压减，5月12日，江门市上线运行市场监管智能许可平台。
而“智能许可平台”建设与2017年以来江门市推行申请人承诺制改革是一脉相承的，没有申请人承诺制改革这个前提就不可做到智能秒批。
按现行《食品安全法》和《食品经营许可管理办法》相关规定，大多数食品经营许可事项应当组织开展现场核查，通过现场核查的，方可颁发《食品经营许可证》。而申请人承诺制改革将证前核查改为证后跟踪复查，经申请人自查，符合承诺制办理条件且自愿选择承诺制程序办理的，即可达到智能秒批条件。
该平台依托食品经营许可承诺制改革实现“秒批”，符合条件的经营主体书面承诺按许可事项的条件和标准建设的，许可前部门不再进行现场核查等环节，并将证前核查改为证后跟踪复查，简化证前许可条件和办理手续。
同时，借助在全省率先建成的食品受限人员数据库，申请人实名登录以后，平台借助大数据、人脸识别等技术，会根据申请人填报的内容，自动对接商事登记数据标准库，并进行“黑名单”自动排查，自动审核申请人是否适合承诺制、自查情况是否符合要求等。符合承诺制要求的，通过在线抓拍人像、朗读承诺、电子签名、活体认证，即可实现智能化审批。
依托平台，相关业务实现了“零跑动”办理，办证高效公正。申请人无需提供任何证明材料，登录后平台会自动关联市场主体登记信息、身份证明信息并自动生成许可申请材料，形成经营者电子档案。平台根据数据库对申请人电子档案进行智能化审核，通过后即可发出《食品经营许可证》，全过程实现无纸化、零跑腿、“零人工参与”“零见面审批”，杜绝发“人情证”和“吃拿卡要”等现象，办证更加客观公正、便捷高效。
该平台除了支持传统的现场办理、电脑端办理外，还支持微信端、自助终端机、粤商通APP办理，申请人无论身处何地，只要有手机、有网络，即可通过手机进入“智能许可平台”办理许可业务，平台将根据填报内容自动生成申请材料，全过程实现无纸化。
市场监管全过程闭环管理
助力社会信用体系建设
方便快捷高效的特性，使得食品许可智能审批平台受到广大市场主体青睐，被广泛使用。据统计，截至目前，不足6个月时间，平台已受理业务17517件，其中通过承诺制程序办理的8490件，占受理总数的48.47%，既大大缓解许可部门后台审批压力，又有效实现实体办事大厅、网上办事大厅办事群众科学分流，减少疫情期间办事群众聚集办事，降低疫情传播风险。
同时，食品许可智能审批进一步将食品许可承诺制推向深入，将原来通过线下或PC端对符合承诺制程序3天以内发证，进一步优化升级至通过微信、PC端多种路径自助智能办证、智能秒批。
值得一提的是，平台汇聚、整合了全市食品经营主体及相关人员许可申报、监管人员现场核查、证后跟踪复查、企业整改反馈、日常监管等多个环节的信息，加强食品经营许可审批与事中事后监管的协同联动，形成市场监管全过程闭环管理，更好地实现“前端放得开、后端管得住、以管促放”的目标。
平台还根据辖区内获证企业的情况，自动生成、匹配属地监管人员，适时提醒监管人员完成后续监督检查工作，并在线生成许可、监管等工作数据报表，便于掌握食品经营监管许可情况，促进监管履职更加到位。
“根据平台，我们可实现申请人资质自查与经营条件自查、经营场所自建自查、签订承诺书、活体认证等功能，为整个社会信用体系建设提供重要数据来源和信用指标，并通过信用联合奖惩等倒逼企业加强经营自律，进而促进食品安全。”市市场监管局相关负责人介绍。
据统计，全市现有商事主体56万多户，其中，食品经营主体6万多户，占全市商事主体总数的10%以上。今后，随着“智能许可平台”的不断拓展，受惠的商事主体将会更多，范围将会更广。
“接下来，该平台将上线食品生产许可、食品加工小作坊许可、药品经营许可、医疗器械经营许可、医疗器械经营备案等事项的智能化审批，做到"人无我有、人有我优、人有我多、人优我独"，全面助力江门市创建食品安全示范城市。”市市场监管局相关负责人说。
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