从“有名”到“有实”，新会区全面深化河湖长制工作 让绿水青山成为城市标配
下浅口水闸引水增流工程正在收尾。 三江战友护河服务队队员顶着烈日在河边捡垃圾。 新会推进“万里碧道”建设，“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”将成为现实。图为江门水道新会段的美丽景色。 张奕维 摄
当秋日的阳光照耀在珠江三角洲西南部的新会时，鸟瞰这里，江水、海水交汇，人水和谐，水为这座城市注入了灵魂。
近年来，新会区积极探索河湖长制工作，全面开展河湖治理及保护，推动了河湖长制从“有名”向“有实”转变。默默耕耘几年后，新会区推行河湖长制的成果逐渐显现，河湖生态环境质量有所改善，水质明显提升，“河畅水清岸绿景美”生态景观展现，河湖治理成效明显。
广东命题
●建立长效机制，着力提升河湖治理能力。广东在中央要求设立四级河长的基础上再次明确细则，将河长体系延伸至村（居）一级，要求设立省、市、县、镇、村五级河长。
●开展专项整治，推动河湖面貌明显改善。推进水污染防治攻坚等重点任务，充分发挥河长制统筹作用，切实落实各级河长责任，进一步做好统筹协调和督办落实工作，让各项任务按时完成。
●夯实河湖管理基础工作，推进河湖常态化规范化管理。抓紧啃下“清四乱”“五清”集中整治遗留的“硬骨头”，着力推进“清四乱”“五清”常态化规范化，推进河道管理规范化。
●推进“万里碧道”建设，高质量规划建设碧道工程，力争2020年建成500公里碧道。
新会实践
●新会全区198条河流、82座水库、52宗山塘纳入河长制管理，2宗人工湖泊纳入湖长制管理。机构改革后，全区现有区级河长26名、河长助理26名，镇级河长143名、河长助理150名，村级河长278名，民间河长384名，区级河道警长1名、镇级河道警长23名，实现江河湖库全覆盖。
●新会全区12个镇（街、区）均出台河长制工作方案，党政主要领导担任总河长、党政班子成员担任河长，全区198条河流、82座水库、52宗山塘、2宗人工湖均设立层级河长，履行辖区河湖管理保护第一责任人职责。
●新会积极推广“人大+河长”“战友+河长”等治水模式，探索开展“护河周”等活动，举办河长制进社区、进校园和植树护水志愿服务活动，发动民间河长384人，征集护河志愿者342人，不断扩大监督覆盖范围，切实提升监督效能。
●全域推进“三清三拆三整治”，狠抓“清四乱”“整治侵占江河湖泊违法违规建设问题”和“五清”专项行动。积极探索形成长效机制，实施系统治理和挂图作战，狠抓重污染河流整治、城市建成区黑臭水体治理、农村水污染问题综合治理、污水处理设施建设，全力推进西江、潭江重点河流（水系）综合治理，推动河湖长制从“有名”转向“有实”，河湖面貌明显改善。
●积极响应省、市高标准、高质量做好“万里碧道”规划建设的部署，将江门水道碧道作为试点，以点带面推动全区碧道加快建设，打造碧水清流的生态廊道。加紧筹划落实新会区2019年至2022年碧道规划建设各项工作，打造宜居宜业宜游美丽新会。
新会区河湖长制工作成效显著
今年7月16日，江门市公布2019年全面推行河长制、湖长制工作考核结果。新会以全市第一的成绩获评优秀等次，这也是新会区连续第二年在全市考核中获评优秀。
2019年度，新会水质优良率从2018年的66.30%提升到85.20%，水质达标率从80.50%提升到92.60%，劣Ⅴ类水体占比更是从10.10%下降为0。
一线探访
河畅
多部门联动，强化重点支流综合整治
台风天气，最怕溃堤，威胁到围内安全。今年8月，台风海高斯来袭，站在新会区大洞口水闸，一边是银洲湖，一边是江门水道，过流净宽238米的闸门上升，挡住了高达2.2米的水位，保证了内围农田安全和居民的生命财产安全。
回看新会这几年，无论是台风肆虐，还是大雨侵袭，基本没有出现大险情。“新会安然度汛，是如何做到的？”答案就是，新会区纵深推进河长制工作，引领一河之治向流域之治、区域之治、生态之治、系统之治转变，呈现出“大水相通、小水相连、田水相润、人水相亲”的生动画卷。
新会水资源丰富，除了西江、潭江等大江大河外，还有数目庞大且流动性较差的沟渠塘坝。这些小微水体也被称为江河湖库的“毛细血管”，规模虽小，但数量庞大，如何调度这些重点支流（水系）达到防洪防汛的良好效果，经过综合考量，开展西江、潭江重点支流综合整治方案编制。
新会区配合江门市河长办完成址山河、沙冲河、田金河、江门水道、礼乐河、龙湾河等跨县河流综合治理方案，积极筹措市、区两级财政资金255万元，组织编制完成天湖水、古井冲、水东河、下沙河、天等河、甜水坑、横水坑等潭江重点支流综合治理方案。大力推进潭江河流治理PPP工程建设，针对西江、潭江、江门水道等诸多河流，开展了系列水安全治理工程，包括围堤加固、抛石护岸、水闸重建、河道清淤、河道围网等，全面筑牢水安全防线。
此外，区河长办与区水利、城管、生态环境等相关职能部门加强协调联动，从设计、治理到管护，实现上下游、左右岸、水下岸上相统一，短期治理与长期管护相结合的河道综合环境治理管护体系，扭转单一目标治河的观念。
水清
综合整治黑臭水体，河湖面貌明显改善
当走在冈州大道上，可曾想到，路面之下是一条有着500多年历史的人工河——会城河，会城河东接江门水道，西连潭江，曾是五邑地区重要的运输河道。
近年来，随着会城人口增加、工业发展，生活和工业的污染使会城河出现淤塞，不仅逐渐失去通航能力，而且河水变黑发臭，河水发臭期每年近300天。昔日清澈的河水，逐渐变成臭气熏天的“墨水”，行人只能捂鼻而过。
为还会城儿女一河碧水，新会区全面深化落实河长制，决心治理会城河，投入巨资持续推进潭江水环境综合整治、城区黑臭水体综合整治、工业污染专项整治、非禁养区畜禽养殖整治等专项行动及“截污控源、内源清理，引水增流、生态修复”等工程措施……昔日的黑臭河流如今大变样，河水不黑不臭，水质持续好转。跟会城河情况相似的，还有紫水河、龙湾河、新会英洲海水道等河流，综合治理工程目前仍在持续推进。
在新会英洲海水道（城区段）的综合治理项目现场，生态护岸工程正有序推进，清淤工作开展得热火朝天，下浅口水闸引水增流工程正在收尾。而新会英洲海水道（城区段）项目截污管道主线已全线贯通，正进行收尾工作，预计10月底完成验收。
除了对城区黑臭水体进行攻坚整治，新会全区还开展西江、潭江流域重点支流水污染防治、水环境整治工程建设。针对西江、潭江及其流域16条重点支流（水系）、部分区管河流及镇管河流，开展了沙冲河司前镇段水环境治理工程（一期）、大泽镇沙冲河水环境综合整治工程、龙湾河综合治理工程及天沙河新会段、睦洲大围主排灌河、睦洲新沙大围主干河清淤工程等，逐步改善全区水环境。以提升水环境质量为核心，针对沙冲河、田金河、横纹海、梅林冲、小岭冲、天湖水、天等河、水东河、甲解山河等多条河流实施生态修复治理，包括新建生态浮岛、安装微纳米曝气系统、布设河道生态基及防污帘、种植水生植物群落、铺装光催化膜、设置点源截污设施、进行河涌绿化等，逐步打造水清、岸绿、景美的水生态环境。
如今的新会，众多黑臭水体改头换面，河湖脏乱的现象得到极大改善，河湖治理成效显著。
岸绿
加强日常管护，提升生态环境质量
青山行不尽，绿水去何长。翻看朋友圈，新会美景“刷屏”成常态。漫步江河湖畔，“水清岸绿、鱼翔浅底”的美好愿景正越来越多照进现实。
漫步在三江镇沙仔岛的环岛碧道上，处处鸟语花香，一旁是滔滔江水，中间是围堤碧道，另一边则是河床湿地，这是一块未被“污染”的土地，是三江人心中的“世外桃源”。“前不久，肥美的禾虫引来了央视的关注，三江镇的秀美环境进入了全国人民的视野。”三江镇河长办主任陈活起说道。
随着河长制工作的不断推进，全区有关镇（街、区）纷纷结合自身实际，采取强有力措施对辖区内河流进行治污。
三江镇有这样一群“绿马甲”，每到巡河日，他们都会扛着扫把、铁铲，拿着垃圾筐，沿着河边，边走边清理垃圾、杂草、漂浮物……这支三江战友护河服务队，是由该镇退伍军人组成的，一个月开展三次河岸巡查与保洁工作，护河成效显著，成为该镇河长制工作的一大亮点。
打开三江战友护河服务队微信群，共有104位成员，相关负责人在微信群里发起巡河行动报名，不到一会，微信群里已形成长长的接龙。“我们每次活动差不多有60人参加，最少的一次也有40多人，从古井镇背坑水闸到三江镇虎坑河、圩镇内的新运河，一路巡查、保洁，每次要走10多公里，对沿线河流和湖泊进行维护。”护河队队员梁福池说。
不计成本、不图回报，干着捡垃圾、巡查、监督、举报等“碎活儿”，这支战友护河服务队通过点点滴滴的行动，持之以恒，倡导更多居民参与到爱河护河的行动中来，形成人人参与治水的良好氛围。
日益改善的生态环境正成为最普惠的民生福祉。双水镇也在探索“人大+河长”工作模式，建立河长制管理新模式。
梁金满是双水镇的一名人大代表，家门口的火筒滘河是她管辖的范围。上班路上看看，下班散步望望，休闲之余，也在履职，两全其美。
双水镇对辖区内12条河流、9个水库和9个山塘的管理工作进行了分工，123位人大代表人人有“责任田”。代表发现河流污染问题，直接登录双水镇人大代表网上联络站反映问题，进一步提升了双水镇河道管理的质效。
新会其他各镇（街、区）也结合实际，不断完善河湖长效保洁机制，通过组建巡查队伍、聘用河湖日常保洁员等不断强化河湖日常巡查与管护，建立“民间河长”“人大+河长制”“战友护河队”“段长制”“河道纠察队”“违法排污举报制度”等多种管护模式，积极引导全民参与河流监督管理，使河长制各项工作更加有效，形成治水合力。
为了改善河道环境，恢复两岸风光，新会深入实施乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动计划，狠抓“清四乱”“整治侵占江河湖泊违法违规建设问题”和“五清”专项行动，将河湖长体系延伸到村，着力解决农村河湖“脏乱差”等突出问题，让绿水青山成为城市标配。
景美
“万里碧道”风光好，美好愿景成现实
风光秀丽的小鸟天堂是新会的金字招牌。两岸郁郁葱葱，展现出迷人的生机……尤其是千万只小鸟依水飞过的场景，让很多人赞叹永生难忘。
依偎着小鸟天堂、正在修建的碧道工程将是人们欣赏美景的好去处，新会区响应“建设水碧岸美的"万里碧道"，成为人民美好生活去处”的号召，结合小鸟天堂实际，以“理想水生活”为理念，统筹山、水、林、田、湖、海各类资源，高起点、高标准开展碧道示范建设，奋力打造治水工作的升级版。有小鸟天堂“加持”的“万里碧道”，将是“生态+旅游”的新会样板。小鸟天堂“万里碧道”全面建成后，将涵盖湿地、水边林地及滩涂区域，到小鸟天堂观赏的游人可通过栈道进入滩涂地游玩，还可观赏水生植物和珍稀鸟类。
据了解，除了小鸟天堂碧道外，新会其余4段碧道分别为江门水道新会段、潭江沙仔岛碧道、西江环大鳌岛碧道、潭江会城城区段碧道，共68.2公里，将纳入全市统一打包、统一以EPC+O模式实施，投资约5.1亿元。
根据《江门市碧道建设总体规划（2020-2035年）》成果及省下达的碧道建设任务，到2021年底前，新会区需完成5段碧道规划建设任务，总长约75.5公里，主要建设内容包括水安全提升、水环境治理、水生态保护与修复、水资源保障、景观与特色营造、游憩系统构建等任务。届时，“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”将成为现实。
新会已经历了开展“五清”及“清四乱”行动的河湖治理1.0版，全面推进防治水污染、改善水环境等八大任务的河湖治理2.0版，目前，正在全力推进“万里碧道”建设，打造示范生态廊道，绘制河湖治理3.0版的美丽画卷。
河长制是中国生态文明建设的新实践。新会区全面推行河湖长制工作，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是完善河湖治理体系、维护河湖健康生命的有效举措。
新会区将坚决打赢打好美丽河湖建设攻坚战，把河湖长制落到实处，让绿水青山成为城市标配。
文/图江门日报记者/刘倩
通讯员/新水利（署名除外）
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