鹤山112条村 全面实现“三个一肩挑” 强化基层党组织领导地位 和政治引领作用

鹤山市不断强化基层党组织领导地位和政治引领作用，积极推动农村党组织书记通过法定程序担任村委会主任、村集体经济组织负责人。目前，鹤山全市112条村全面实现“三个一肩挑”，其中新调整村党组织书记41名，调整率达36.6%，平均年龄为40岁。

文/谌磊陈瑶黄秋明

鹤山市高度重视“三个一肩挑”工作，坚持高位谋划，选优配强“头雁”，把“三个一肩挑”和“头雁”培育深度结合、统筹推进。鹤山市在党校培训及各类培训中强调学习贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，教育引导基层干部转变观念，充分认识实现“三个一肩挑”的重要意义。依托前期获评广东省党建研究会重点课题报告二等奖的《农村党组织书记及后备干部队伍建设专题调研报告》，制定符合实际、具体可行的操作方案，把“头雁工程”作为书记抓基层党建述职评议、镇级实绩考核的重要内容，全力保障“三个一肩挑”工作落实落细。

鹤山市严格做到压力传导、热力传递，各村（社区）党组织纷纷打好主动仗，持续排查整顿软弱涣散和开展扫黑除恶专项斗争，确保“三个一肩挑”和提高村“两委”干部交叉任职比例稳步有序推进。

在严格做好人选资格审查方面，鹤山市通过14部门联合审查并根据上级备案管理制度提交部务会议审议，设置过滤“四不书记”的有力防线，禁止“弱雁领飞”现象。目前，全市138名村（社区）党组织书记已通过部门联审并完成备案。同时，鹤山市深谋、优选、强育、善用、严管农村巾帼“头雁”，加大农村女性干部培养力度，目前，现任女性村委会主任共12名，占比10.71%。

在人才储备方面，鹤山市在抓好“头雁”工程的同时，同步统筹解决好“孤雁难飞”的问题，下狠功夫做好村“两委”干部队伍建设，积极物色、培养村级后备干部，面向本村户籍人口广纳贤才，吸引高学历、高素质能人返乡竞聘上岗，“蓄水储粮”让基层党组织不断焕发生机活力。

在政策保障方面，鹤山市结合“一村一策”台帐，在精准规划人员去留的基础上，建立了村干部退出安置工作机制，确保提前被优化调整的干部退得顺心，最大限度消除不稳定因素。鹤山市还贴心做好离任村干部的思想工作，通过邀请其担任乡村发展顾问等形式，争取老干部对新一届班子的支持和配合，为村集体发展发挥余热。

此外，鹤山市进一步加强规范程序，坚持纪律挺在前面，从严抓好村（社区）“三资”管理，转发宣传“红色枣工”系列漫画、相关管理制度及经典案例；借鉴民主集中制先进经验，创新结合“四议两公开”及村级巡察等要求，规范村“两委”干部议事规则和纪律，有效杜绝“一言堂”现象。

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