把提质增效作为履职根本要求 新会区政协“百日调研季”侧记
7月，新会区政协农业和农村委员会到大鳌镇调研水产养殖业发展情况。 6月，新会区政协科教文卫体委员会到景堂图书馆调研。 5月，新会区政协港澳台侨和外事委员会联合民盟新会区委员会到广州中医药大学顺德医院调研。
7月，艳阳似火。新会区政协农业和农村委员会联合民盟新会区委员会、农工党新会区委员会及区农业农村局组成调研组，围绕渔业资源环境和水产养殖到睦洲镇和大鳌镇开展深调研活动。是日，调研组于睦洲黄埔码头乘船，沿着西江一路考察了石板沙海域的西江渔业生态资源环境，并深入大鳌镇了解该镇渔业养殖、生产、销售情况，为新会区政协“百日调研季”活动画上圆满句号。
今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，新会区政协适时调整履职方式，全力推动各项重点工作赶上进度。2月，以“云审查”形式立案审查123件政协提案；3月，确定年度十大重点提案、重点协商计划和民主监督计划；4月，随着国内新冠疫情防控形势趋于稳定，新会区政协各专委会、联络组纷纷行动，深入职能部门、社区、工业园区，全面开展“百日调研季”履职活动。
“在选题调研上下功夫，把深入调研作为政协履职的重要抓手和发力点，做到不调研不协商、不调研不视察、不调研不说话，才能不断提高协商议政能力和水平，确保建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。”新会区政协党组书记、主席林社攸表示。
对接“7+11”
谋划思路促发展
调查研究作为政协履行职能的基本功、建言资政的“压舱石”，必须以党委政府所需所想、人民群众所急所盼为工作方向。
“在今年1月召开的区政协十五届五次会议上，我们提出要着眼于党委政府重大决策部署的实施、重大项目的推进、重点工作的落实，在第二季度继续开展持续100天的"调研季"活动。”林社攸表示，为了落实好区委书记文彦在区委政协工作会议上提出的“明确建言资政工作的发力点、找准提升履职效能的着力点、把握改善民生福祉的关键点”的要求，区政协认真对标对表，探索协商议政新途径，通过深入调研，努力成为“专题调研的主角”。
调查研究作为政协履行职能的基本功、建言资政的“压舱石”，必须以党委政府所需所想、人民群众所急所盼为工作方向。新会区政协提出在全面铺开建设镇级委员工作室的基础上，将“百日调研季”活动通过7个专委会和11个镇联络组“无缝对接”，紧扣2020年度“三大履职计划”展开。
据了解，新会区政协“百日调研季”活动的调研课题，既考虑了狠抓“双区建设”“双城联动”的重大机遇，全面加快银湖湾滨海新区建设步伐和用足用好援企稳岗等惠企政策，增强企业应对风险能力等经济领域，也考虑了加快体育运动公园建设，打造健康文明生态城市，以及坚持普惠、提高质量，加快推进学前教育健康发展等群众普遍关心关注的课题。同时，在抓好现代农业产业园建设，全面提升新会陈皮品牌含金量，以及加快推进中医药事业传承创新，全面促进全区健康服务业发展等方面展开调研。
“政协的履职过程是一系列深入调查研究的过程。只有通过全面深入的调查研究，了解实际情况和问题，深刻认识群众的愿望要求，所反映的提案信息、形成的调研视察报告和建议，才能做到实事求是，才有价值。”林社攸说，新会区政协去年首次制定了年度民主监督计划，由各专委会按照责任清单在“百日调研季”活动中深入调查研究，推动解决城乡供水、交通拥堵等一系列热点堵点问题。
“调研是抓手，推动政协履职工作提质增效才是最终目的。”从新会区政协办公室了解到，今年新会区政协“百日调研季”活动开展以来，全区11个镇已经完成镇级委员工作室的建设任务，成为全市首个实现镇级委员工作全覆盖的区（县）。11个镇联络组根据新会区政协的“三大履职计划”，在各自发挥好“连心桥”“千里眼”“扬声器”“调节阀”“服务灯”和“笔记本”作用的基础上，积极配合7个专委会，坚持问题导向，深入一线调研，掌实底数，推动以高质量、有干货、真管用的调研来体现政协履职新作为，助推地方经济社会发展。
聚焦“热点”
深入调研摸实情
2018年，《关于增进民生福祉，重视农村饮用水安全的建议》被列为新会区政协一号重点提案，再由区委书记领衔督办，令城乡供水一体化再次提速。
4月，花团锦簇春意浓。为推进城市品质项目建设，及时掌握项目进展情况，林社攸到北园公园、马山公园调研。“目前建设进度怎么样？”“工人都返岗了吗？”“工地的疫情防控工作有没有做到位？”……沿着公园绿径，林社攸一边察看工程建设情况，一边仔细询问建设规划以及疫情防控、工人返岗情况，要求施工单位强化工作责任，做好新冠肺炎防疫措施，抓紧补充施工力量，确保工程进度。
近年，新会区结合现实基础和资源禀赋，全面推进城市品质提升提档、提质提效，旨在将新会打造成青山绿水、配套完善、文明和谐的魅力新侨乡。北园公园、马山公园作为新会中心园林区重点建设项目，是新会区为不断推动城市品质提升向纵深发展而重点打造的精品工程之一。
据悉，作为新会区政协2019年十大重点提案之一，《关于继续深化城市品质提升，增强人民幸福感的建议》得到区委、区政府高度重视，由区长梁明建领衔督办，相关专委会组织提案人和提案承办单位协商办理，统筹协调，高标准、高效率推进各项提质任务，不断提升城市“颜值”和“内涵”，取得良好效果。其中，占地约5200平方米的北园公园儿童游乐区域在今年4月开放，总投资约6200万元、占地42亩的马山公园整体升级改造项目亦在加快推进中。
“群众的呼声和诉求一直是政协履职为民的聚焦点、着力点。”5月27日，林社攸率调研组到葵城中学就“如何加强校外教育机构管理，促其良性成长发展”开展调研，获悉蓬勃发展的校外教育（托管）市场在满足广大学生和家长对教育的多元化需求的同时，也因教学质量参差、从业人员素质不高、存在安全隐患等问题困扰学生和家长之后，立即将情况形成社情民意信息《关于规范管理校外教育市场，提升群众教育获得感的建议》，在江门市政协《社情民意信息》上刊发，得到了上级有关部门的重视。
树荫下，有着相同爱好的老大爷、老大妈结群跳着广场舞；篮球场上，年轻人尽情挥洒着汗水，呼吸着早晨的清新空气……好一道城市美丽风景线！“随着人们生活水平的提高，参与体育锻炼的群体也越来越广泛。但我们发现，近年我区人均体育场地面积虽然逐年上升，但社区设施配套还未能满足群众需求，体育运动场所分布不均衡、面积偏小、功能单一、设施维护滞后等问题仍然突出。”新会区政协副主席张赞天率城乡建设和环境委员会委员展开一系列调研后认为，应大力推动现代城市体育运动公园建设。
“现代城市体育运动公园不同于一般的体育场所，是将自然环境与运动场所有机地融为一体，使人们更好地进行体育休闲、体育锻炼、竞技体育等活动。”张赞天认为，建设现代城市体育运动公园，既是实施民生工程的重要内容，也是完善现代城市基本公共服务配置的重要组成部分，可以增强群众的幸福感和获得感。“调研后，我们形成了《关于加快现代城市体育运动公园建设，打造健康文明生态城市的调研报告》，已数易其稿，但为了使建议更具操作性，调研报告还在进一步修改完善中”。
饮用水安全是群众关注的热点，同样是新会区政协持续关注的问题。从2016年开始，新会区政协就密切关注并跟进“农村饮用水安全”。新会区委书记文彦分别在2017年4月25日、2018年1月4日召开提案督办会议，有力地推进了新会区城乡供水一体化进程。2018年，《关于增进民生福祉，重视农村饮用水安全的建议》被列为新会区政协1号重点提案，再由区委书记领衔督办，令城乡供水一体化再次提速。
适时“回头看”，才能稳步“向前走”。6月，新会区政协副主席陈维盛率农业和农村委员会一行到新会水务有限公司开展“重点提案回头看”。“目前，我区城乡供水一体化工作进展顺利，全区10个镇级供水单位，除睦洲镇由江门市水务有限公司供水外，其余9个镇的镇级供水单位已在2018年由水务公司完成并购。9个乡镇10家制水厂，实现市政供水覆盖率达86%、供水管网到达率达97%。”陈维盛表示，城乡供水一体化是一项周期长、影响广的系统工程。通过“回头看”，既发现不足，亦能从中找到问题的解决办法。
探索“党派+”
拓宽合作空间
今年，新会区政协提出努力探索“党派+”模式，进一步拓宽党派合作空间，以合作共赢为新会区推进“双统筹”，实现“双胜利”汇聚智慧和力量。
“千人同心，则得千人之力。”2019年，新会区政协完善经常性联系制度，建立党组成员联系民主党派制度，有效地凝聚各方智慧力量，切实推动了政协履职工作提质增效。今年，新会区政协提出努力探索“党派+”模式，进一步拓宽党派合作空间，以合作共赢为新会区推进“双统筹”，实现“双胜利”汇聚智慧和力量。
据了解，新会区政协7个专委会在“百日调研季”活动中，紧紧围绕“调研”“协商”“民主监督”三大履职计划，瞄准当前经济社会发展中存在的瓶颈问题，纷纷“牵手”民主党派深入一线，沉到基层，选好样本“解剖麻雀”——
5月，城乡建设和环境委员会、经济和人口资源委员会、港澳台侨和外事委员会分别联合民进新会区委员会、民建新会区委员会、民盟新会区委员会到区文化广电旅游体育局、小冈香业城、恩平市中医院等地就“加快体育公园建设，打造健康文明生态城市”“坚持农业农村优先发展，打造小冈美丽香村”和“加快推进中医药事业传承创新，全面促进新会区健康服务业发展”展开调研；
6月，社会和法制文史委员会、经济和人口资源委员会、科教文卫体委员会分别与农工党新会区委员会、九三学社新会区基层委员会、致公党新会区总支部联合开展“加强社会心理服务体系建设，培育良好社会心态”和“继续优化黄金十条政策，引领企业高质量发展”专题调研，并围绕加快新会区文化设施建设开展“回头看”；
7月，提案委员会联合致公党新会区总支部就“如何用好用足援企稳岗等惠企政策，增强企业应对风险能力”深入厂企座谈；政协办公室则与民进新会区委员会组成联合调研组，邀请地方党报记者参与，对新会区物业管理行业现状展开调研……
“天地之理，有开必有合；用药之机，有补必有泻。”中医药是我国的传统文化瑰宝，具备“简、便、验、廉”的独特优势，已成为我国医疗卫生服务体系的重要组成部分。新冠肺炎疫情期间，中医药在预防、治疗和康复各环节全方位深度参与，取得良好效果。“连花清瘟”和“金花清感”两款中成药，更随着中国医疗专家走出国门，驰援意大利、伊拉克等国家，走向抗击疫情的“国际战场”，功效得到广泛认可。5月28日，新会区政协秘书长莫红辉率港澳台侨和外事委员会及民盟新会区委员会一行赴恩平市中医院、江门中医药职业学院以及广州中医药大学顺德医院，调研如何加快推进中医药事业传承创新，全面促进新会区健康服务业发展。
心理健康和生理健康互为表里。6月，新会区政协副主席邹达明率领社会和法制文史委员会偕农工党新会区委员会开展“加强社会心理服务体系建设，培育良好社会心态”专题调研，提出了加强人才队伍建设，强化重点人群心理健康服务，完善严重精神障碍患者心理服务机制等建议。
年产值逾30亿元、日产量500吨以上、总产量占全国45％的小冈香业也成了新会区政协深调研的对象。为推进小冈香文化、产业、旅游“三位一体”联动发展，新会区政协副主席黄寿根带领经济和人口资源委员会多次到小冈香业城专题调研。“小冈香产业优势突出，开发潜力强大，建设香业特色小镇大有可为，但仍面临诸多困难与挑战。”黄寿根指，当前全国各地乡村旅游发展如火如荼，竞争愈发激烈。欲从中脱颖而出，须从定位、布局和产业配套等方面统筹考虑，方能以质量取胜、创新取胜和环境取胜，才能打造小冈美丽“香”村。
文化设施建设是文化的重要载体。6月，新会区政协副主席邓佩兰率科教文卫体委员会偕致公党新会区总支部一行到新会景堂图书馆，围绕加快新会区文化设施建设开展民主监督“回头看”，督促有关部门探索保护文物和升级文化设施的有效途径，加快文化设施建设步伐，促进全区文化事业更好更快发展。
“同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。”4-7月，历时120天，新会区政协7个专委会，11个镇（街）联络组按照三大履职计划，紧紧围绕防疫抗疫、援企稳岗、园区建设、乡村振兴、社会民生等课题开展126次调研，召开81场部门或民主党派联合调研会议，形成了33条社情民意，撰写了12篇调研报告，协助推进或解决了58件民生实事，使提质增效真正成为政协履职的根本要求和价值追求。
文/图冯瑶君武有
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