蓬江区棠下镇通过“五抓五推进”，强基石促引领 激活党建动能 助推乡村振兴

棠下镇升级改造红色教育基地，使党建文化以更加新颖、活泼的形式走近群众。图为三堡烈士陵园。南方日报记者杨兴乐摄

家门前曾经又臭又脏的废弃猪舍，如今变成了小巧精致的口袋公园；村里清除垃圾，换来了文旅产业；年轻人更关心村里的事务，愿意留在这里发展……过去几年里，江门市蓬江区棠下镇将乡村振兴这盘棋下活了。

乡村振兴，关键在党。近年来，棠下镇党委突出目标导向和需求导向，通过“五抓五推进”，即抓实党建根基、推进组织振兴，抓实队伍建设、推进“人才振兴”，抓实特色发展、推进产业振兴，抓实环境整治、推进生态振兴，抓实载体建设、推进文化振兴，把党的领导体现到推进乡村振兴战略各领域、各方面、各环节，在探索实践中勾画更美好的乡村振兴发展蓝图。

南方日报记者戴惠甜

通讯员郭嘉颖

强根基?“四议两公开”赢得群众口碑

在棠下镇周郡村村委会二楼，不少村民径直走向班子会议室，向村“两委”成员讲起了自己对村里发展的意见建议。在以前，这样的场景可不常见。“以前，村民不理解村里的发展，也不敢提建议，有时走过村委会都绕着走。”周郡村党委副书记冯佩珊回忆。

周郡村位于棠下镇东南面、紧靠西江，下辖20个村民小组（6条自然村）。农村工作纷繁复杂，如果处理事务欠缺公平、公正、公开的态度，必然会造成村民对村里的工作不理解不支持不信任。

众口难调怎么办？“四议两公开”工作法（“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开）让各方找到了“最大公约数”。2019年，棠下镇以周郡村为试点探索开展“四议两公开”工作法，在蓬江全区率先修订细化工作流程，制定工作模板。

据介绍，结合村级事务阳光工程，周郡村还重新规范村一级及下辖20个村民小组的村务宣传栏并制作统一样式，畅通党务村务公开渠道，通过完善党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开常态化、制度化和规范化，让事项决策有了更好的组织基础和群众口碑，为推动乡村振兴战略提供重要保障。

在过去，个别党支部和村委会“各吹各的号，各唱各的调”。如今，“四议两公开”工作法让党支部、村委会“两张皮”变成了“一盘棋”。“事情该咋干？支部来提议，群众说了算。群众说了算，啥事都好办。”冯佩珊颇有感触，在村务工作中，党支部靠前了，阻力就变小了；干部的权力变小了，但干事更容易了。

从那时起，周郡村开始变得不一样了。村民从绕着村委会走，到主动上门提建议。“党心连民心，上下一条心。”周郡村村民谢锡进既是党员，也是村民代表。他说，有事多商量、有事好商量，党员干部尊重和重视群众，事办起来就很顺畅。

“有事多商量”看似简单，背后不仅有为民服务理念的转变，更有“有事会商量”为支撑。“"四议两公开"实现了标准化、规范化、制度化，能够快速提升党支部的组织力，显著增强了周郡村党委的引领力。”冯佩珊说。

除了试点开展“四议两公开”工作法，棠下镇还坚持抓牢党建标准化“牛鼻子”，以党务工作规范化“八个盒子”为支撑，用好用活红色指数，提高村级党务工作质量，发挥考核指挥棒的作用推动组织振兴，把党组织打造成农村群众的主心骨。同时，全镇选取党建工作较优秀的村（居）作为先锋示范单位，以点带片、以片促面积极带动周边基层党组织推行标准化建设。

蓄人才?培育110名村（居）后备干部

一大早，周郡村的后备干部谢嘉荣便和前来提意见的乡亲聊开了。“叔叔，有什么意见你都可以跟我说，我们一定会收集好并向上反映。”乡亲们提的意见，谢嘉荣都一一记录好。

说起谢嘉荣，冯佩珊竖起了大拇指：“认真，靠谱！”今年1月，年轻的谢嘉荣离开公安系统的岗位，回到家乡周郡村担任村委会的后备干部。回到村里后，谢嘉荣一边学习村务工作，一边带头做群众思想工作，得到村“两委”和群众的肯定。

谢嘉荣是棠下镇发展培育的110名村（居）后备干部之一。此前，由于一些村（居）干部工作时间较长，思维定势较为明显；村（居）干部平时注重培养得少，人才培育出现青黄不接的现象；班子后备乏人，“无能人干事”问题存在。

乡村振兴，离不开一支想干事、敢干事、能干事的村干部队伍。紧盯关键，棠下镇建强乡村人才三支队伍，其中一支便是村（居）后备干部队伍。通过实施“本土人才培养计划”以及“党员人才回乡计划”，棠下镇专门成立考察工作组开展考察、分析研判，调整撤换了个别村党组织书记，物色了一批政治素质过硬、致富带富能力强、服务群众能力强的后备干部，重点培养各村（居）村小组干部、村（社区）书记（主任）助理及扎根生产工作一线的优秀人员。

大雁群飞头雁领。抓实乡村“头雁”队伍建设也是棠下镇育才蓄才的一个重要内容。依托镇委党校，棠下镇邀请高质量师资举办两期书记轮训主题班，提升棠下镇村（居）党组织书记的党性意识和专业能力。数据显示：近年来，棠下镇先后有61名村“两委”干部及村（社区）书记（主任）助理报读学历提升班，镇一级引进6名硕士人才，镇、村两级干部队伍文化素质不断提高。此外，棠下镇还坚决调整“四不书记”，先后调整4名村书记，确保“头雁”素质过硬。

农村的发展离不开新型职业农民农技队伍。通过深入开展宣传推介，棠下镇将有志于农村创业的回乡大中专毕业生、农民工、退役军人等作为重点对象进行培养，培养出爱农村、懂技术、善经营的新型农民队伍，目前已培育新型职业农民52名，农技推广指导员6名，农技示范户60户，充分激发农村“造血”功能。

兴产业?乡村“美丽资源”变“美丽经济”

“给我来一份牛肉火锅。”“给我加一份牛腩！”周六、日晚上，来自中山、佛山、珠海等地的食客都会到棠下镇五洞村品尝牛肉火锅。五洞村的牛肉街饮食兴旺，商铺林立，从村头到村尾到处可见牛肉火锅的招牌。在这里，各方游客一边品尝新鲜的牛肉，一边与家人朋友欢快畅聊。

一种美食带活一个产业，一个产业带活一片乡村。近年来，棠下镇因地制宜、深耕细作，充分发挥乡村美食在产业振兴中的重要作用，让“美食+”成为产业振兴的新引擎。目前，“网红牛肉村”五洞村已成功带动400多名村民就业，集体收入从原来的30多万元增加到现在的250多万元。

产业强还要生态美。在发展产业的同时，棠下镇将农村人居环境整治摆在实施乡村振兴战略的重要位置来抓，通过强化党建引领，落实镇、村“两级书记”层层包联，大力推行镇党委带动、村（居）党组织推动、党群联动的“党建+”工作模式，发挥党员先锋模范作用，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，发动全镇各村（居）、党员、义工队伍累计达3.1万多人次开展人居环境整治工作。

今年以来，围绕“三治理两提升”行动，棠下镇已清拆整治“四沿”区域周边乱搭乱建及废弃建筑物61处、清拆面积22690平方米，清理整治“廊道”沿线2500多处、超3200吨垃圾，整治、拆除非法违规商业广告、招牌27处，面积共2160平方米，共拆除田间“看护房”30处，面积1030平方米。良溪村被评为市级生态宜居美丽示范村、区级乡村振兴示范村，虎岭大岭美村被评为江门市级人居环境整治示范村。

有颜值还要有内涵。在提升乡村文化内涵方面，棠下镇以“红色村”党建示范建设为抓手，升级改造周郡码头纪念公园、三堡烈士陵园等红色教育基地，设立榕树讲堂，讲述红色故事，使党建文化以更加新颖、活泼的形式走近群众，激活党员群众的红色基因。同时，棠下镇还先后建成天乡村第四党支部（平岗村）等7个村小组党支部阵地，建成新时代文明实践所（站）27处，乡村文体阵地不断完善。

值得一提的是，棠下镇还以“镇委搭台、村组引领、群众唱戏”的方式，成功举办棠下镇乡村文化旅游节暨“棠下牛肉”美食节，推出棠下人文风采展、棠下特色产品展销大会、棠下全牛宴现场品鉴大会等活动，全方位向社会大众宣传棠下的产业、人文、饮食等文化，擦亮棠下特色小城镇名片。

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