招商引资回温，产业转型向高端延伸，以亩产论英雄提质增效…… 三大关键词看新会高质量发展新动向
随着企业生产线重新启动，新会经济按下“快进键”。新会区融媒体中心供图
近日，新会区召开推动制造业高质量发展暨工业投资促进大会（下称“会议”），宣布设立推动经济高质量发展“红黑榜”督查通报机制（下称“红黑榜”），将经济指标与干部绩效奖金挂钩，全力扭转经济发展被动局面。
对照4月底江门市委常委会（扩大）会议提出的“四个为什么”，新会反观自身不足，总结出龙头企业少、产品销售抗风险能力弱、自主核心技术不足等制约区域经济发展的短板。
随着“黄金十条”自动兑付、推出约4000亩工业用地等一系列有力举措的落实，新会经济发展形势逐步回稳向好，主要经济指标降幅大幅收窄。6月已经到来，上半年的经济指标能否实现止跌回升，新会认识到，推动制造业高质量发展是实现跨越发展的最佳路径，循着这条破局思路，有三个关键词被反复提起。
南方日报记者李霭莹
关键词1
招商引资
二季度计划总投资341亿元
5月中旬，新会区举行二季度产城融合项目集中动工（签约）暨“两看两比”活动，集中动工和签约项目共42个，计划总投资341亿元。这是新会区今年以来举行的第三次重大项目集中动工仪式。回顾1—4月，新会区完成了工业投资27.59亿元，新增备案工业投资75个，计划总投资116.51亿元。
二季度计划投资金额的明显增加，透露出新会招商引资回温。新冠肺炎疫情期间，新会利用“云招商”“云签约”等方式，紧扣“招商引资项目提质年”的目标，狠抓落实招商引资和项目建设。汇聚超50亿元公共配套设施的珠西枢纽新城、总投资60亿元的江门（新会）万洋众创城、为江门滨海新城建设提供技能人才支撑的广东省华立技师学院（江门校区）……在这片投资热土上，多个亮眼项目陆续落地建设，工地上轰隆的机器声记录着工业复苏的脉搏。
如今，新会正依托三大万亩园区，积极承接广深地区产业溢出，着力引进龙头项目和优质关联项目。通过“云招商”“邮签约”“产业链招商”等方式，各园区立下了年内引进投资超20亿元乃至50亿元项目的目标，以发挥园区招商引资大联盟的集聚效应。
根据“红黑榜”的要求，新会计划每月通报银湖湾滨海新区、各镇（街）、工业园区的固定资产投资、工业投资等主要经济指标，每季度通报区内重点项目建设情况，将进一步把招商引资责任落实到位。
会议指出，受疫情影响，新会部分重点项目完成年度计划投资进度较慢，例如双水镇旺盈印刷包装项目企业海外订单减少，项目动工时间延后至今年下半年；古井镇道氏项目正在办理施工报建手续，并未进入实质性全面施工阶段。为此，新会区科工商务局下达了工业投资指标分解任务，激励各镇（街、区）、工业园区管委会逐月按进度推进，及时掌握项目运行情况，为精准施策做足准备。
关键词2
技术改造
企业转型升级激发新动能
“创新是企业的灵魂，也是企业持续发展的保障。”在会议上，广东芳源环保股份有限公司（下称“芳源环保”）代表提出，企业要对生产的各个环节进行全面检视，研究在提升产品质量的同时降低制造成本，为产品在市场竞争中脱颖而出打下坚实基础。
去年，新会全区实现规模以上工业增加值282.3亿元，总量与增速均位列全市第一，成功跻身全国综合实力百强区第49位。然而今年开局受疫情影响，新会工业投资、技改投资同比下降明显。
1—4月，新会各镇（街）新增备案技改投资项目24个，入统技改投资项目66个，完成全年任务不足一成，同比降幅明显。聚焦这一短板，新会找准了下阶段的发力点：大力推动产业转型升级，促进产业链向高附加值、高技术含量的环节延伸。
“新会有很多五金不锈钢企业生产垃圾桶，同样是垃圾桶，有的产品只能卖几十元，有的可以卖上百，甚至几百元。”会议指出，价格的差异归根到底是技术、品质、品牌的差距。当前，新会不锈钢、造纸、印刷等传统产业面临着产品同质化、盈利水平低下等发展瓶颈。政府应全力帮助企业进行技术改造，提升产业的整体层次，优化产业结构，壮大产业集群，支持产业朝着价值链的中高端跃升。
技术改造的背后，创新和人才是关键。走进中科创新广场，10多栋商业综合体、中试车间和企业办公研发楼房已投入使用，70多家入驻企业涉及智能制造、生物医药、新材料、金融等多个领域。与此同时，新会将完善创新型人才引进、培育、服务政策，重点探索柔性引才，通过“星期天工程师”“季度专家”等模式引进海内外，尤其是港澳高层次人才，为推动制造业高质量发展提供更多智力资源。
关键词3
提质增效
“效益十条”以亩产论英雄
近日，《新会区推动高质量发展“效益十条”工作方案（试行）》（下称“效益十条”）印发，通过建立“亩产效益”综合评价体系等方式，促进低端落后行业、产业、企业提升效益贡献。
落实到具体措施，新会将以亩均税收为主要监测指标，对新引进工业投资项目、投产项目、存量企业、传统特色产业企业、镇村工业园区（工业集中点）5个类别进行效益评价。其中A类为优先扶持类，B类为激励提升类，C类为整治提升类，D类为限制倒逼类。根据等级评定结果，新会将在用地、用能、用水、排污、财税、金融等方面，对企业依法实施资源要素供给价格和供给方式差别化政策措施，为企业提供“一对一”“一企一策”定制化服务。
以亩产效益作为经济高质量发展的重要指标，是引导企业主动提升生产效率的需求，也是提高土地集约节约利用水平的要求。新会期待，到2021年，全区规模以上工业企业亩均投资达300万元以上，年亩均产值超350万元，亩产效益走在江门前列。
2017年《新会区促进招商引资支持经济转型发展办法》施行，从招商引荐、新项目落户、科技创新、转型升级、上市等环节为企业提供扶持奖励，成为促进区域招商引资的“黄金十条”。2019年《新会区优化营商环境“政令十条”总体实施方案》出台，对全区干部队伍的能力作风提出了新要求，为项目提供“审批最快、效率最高、服务最优”营商环境。
此次“效益十条”的出台，将与“黄金十条”“政令十条”互为补充，成为新会坚持“工业立区”，补齐高质量发展短板的机制保障。
■样本
双水镇精准招商引资
打造银洲湖西岸
百亿纸业城
“我们精准招商引资，着力引进与造纸产业关联度高、集群化发展、带动力强的建链、强链、补链项目，壮大主导产业。”在新会区推动制造业高质量发展暨工业投资促进大会上，名列全区1—4月多项经济指标“红榜”的双水镇介绍了近年招商引资的“秘诀”。
2019年，双水镇规模以上工业总产值151.04亿元，其中银洲湖纸业基地（下称“基地”）产值达到117亿元，带领全镇造纸产业突破百亿元大关。产业集聚效应的显现得益于双水镇近年来的精准招商与精准培育。
数据显示，截至去年，双水镇共有规模以上制造企业45家，其中亚太纸业产值近60亿元，中顺纸业、维达纸业均超10亿元。沿着造纸产业链的上下游和价值链的中高端方向，双水镇精准引入了总投资22亿元的旺盈印刷包装项目以及20亿元的亚太纸业无纺布项目，中顺纸业、华泰纸业、仁科绿洲纸业等骨干企业的增资扩产计划也在稳步推进，进一步扩大了基地的集聚效应。
一手抓招商，一手抓技改，双水镇在引进强链企业的同时，也不忘狠抓落地纸业企业工业技改的进度。2019年，双水全镇工业企业技改投入达到9.18亿元，同比增长近50%。其中，多家纸业企业技改累计投资超1.2亿元，推动行业朝着节能减排的绿色方向发展；中顺纸业在双水建成造纸研发中心，更是为全行业打造了集研发、设计、生产于一地的发展新样本。
如今，基地正在完善道路、管网等基础配套设施。建成后，这个银洲湖西岸的“纸业城”将为双水镇推动制造业高质量发展提供更加强劲的动能。
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