建设“两个一站式”诉讼便民体系 恩平市人民法院推进诉源治理
今年以来，恩平市人民法院围绕建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系，以一站式诉讼服务中心建设保障一站式多元解纷，以一站式多元解纷拓展一站式诉讼服务空间，持续深化“两个一站式”建设，大力提升人民群众的司法获得感。
文/胡伟杰张进才
践行司法为民优化诉讼服务
一是加大投入，建设标准化诉讼服务中心功能区域。2017年恩平市法院新办公大楼落成，同时同步建设1800平方米的诉讼服务中心，设信访接待、导诉服务、立案咨询办理、智能化自助服务、调解、多元化综合服务等11个细分功能区，设置4个人工服务窗口。2018年投入资金，实现诉讼服务中心再升级。二是依托信息技术，构建智能化系统化诉讼服务体系。坚持以信息化为支撑，打造“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心，通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线、巡回办理等多种渠道，为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办。建立起线下线上、实体与数字两套诉讼服务体系，设立自助服务区、自助服务终端和跨域立案专门窗口，不断完善智能导诉、网上查询、网上立案、网上公开、电子送达、电子支付信息化服务功能。设立远程视频调解室，依托在线调解平台开展在线调解。建立法院、检察院、看守所三地远程视频庭审系统，方便刑事案件的审理。大力推广自助立案、网上立案和跨域立案服务，今年以来，网上立案2545件；自助立案112件；网上缴费1024件；跨域立案11件。三是强化规范管理，发挥诉讼服务中心枢纽功能。完善立案、查询、调解、司法救助、材料收转、诉讼保全、判后答疑、申诉受理、信访接待等涉及诉讼服务中心工作的规章制度，明确工作标准和服务流程，规范诉讼服务工作运行。引入值班律师志愿服务和律师代理涉诉信访案件，引导当事人在法律规定程序内合理表达诉求、理性参与诉讼、依法实现权益。四是落实司法为民，打造便民利民亲民的诉讼服务平台。通过服务中心设置多项人性化设施，设立专门的律师休息室，为当事人提供自助查询审判执行流程信息、观摩庭审、免费上网查咨法律法规、免费复印诉讼材料，以及饮水、阅读、书写、残疾人士无障碍通道等便利服务。引进智能化材料收转平台（云柜），打造高效的“人-机”材料收转模式。依托广东诉讼服务网提供24小时自助网上立案服务，打造24小时“不打烊”的群众诉讼服务平台。
发挥各方力量完善多元解纷
一是发挥人民法庭前沿阵地作用参与基层诉源治理。充分发挥3个中心人民法庭贴近群众优势，加强与村委会密切协作，定期梳理、剖析辖区涉村委会内部管理、财务管理、土地流转、农村建房等问题，有针对性地提出改进意见和建议，为村民自治提供重要参考。圣堂法庭积极开展“人民法庭开放日”活动，邀请辖区20余名村治保主任走进法庭，观摩庭审，学习矛盾纠纷化解业务知识。与村（居）协作构建送达网格化，发挥网格员了解社情民意优势，协助开展送达，提升送达效率。加大巡回审判审理力度，法庭法官走入地里田间，到纠纷发生的第一现场了解案件客观事实，听取群众的真实反映。圣堂法庭开展现场调查工作登上《人民法院报》。二是健全非诉程序衔接机制，壮大调解“朋友圈”。争取市委支持，与人社、民政等10余相关部门签订多元解纷工作方案，建立工作规范，推动道交纠纷、金融纠纷、劳动争议等类型化调解工作机制全部融入线上多元解纷大平台。线下对应建立多样类型的专业调解工作室，引入各种专业、行业性质的调解人员，更好地为当事人提供解纷方案。“线上+线下”调解体系初步形成，实现了诉调、调裁、诉裁程序联动。三是依托多元解纷平台共享信息，破难题防风险。为有效破解建筑工程合同纠纷、土地承包纠纷等类案件，在精审过程中的举证难题，与多元解纷联动单位达成共识，对律师持调查令到相关单位调查开辟绿色通道，专人、专口提供协助服务，全面提升律师调查成功率。今年以来，已发出律师调查令45份。更加关注繁案审理潜在社会不稳定风险防控，与各多元解纷联动单位实现信息共享，对相关案件动态管控，特别是在节假日期间，对不稳定因素等重大敏感案件，进行逐案排查，发现有此类案件及时互相通报有关信息，及时介入进行以案释法和判后回访，推动有效化解社会矛盾和服判息诉。
坚持改革创新提升工作效能
巩固立案登记制改革成果，对起诉到法院的民事纠纷，做到应立尽立，能调则调，当判则判。除根据案件性质不适宜调解、已经调解但无法达成调解协议的外，在立案前向当事人发放是否同意调解确认书。当事人同意诉前调解的，进行委派调解；当事人不同意的，依法登记立案，当场立案率达98%，切实做到有案必立、有诉必理。推进民事、刑事繁简分流，细化案件分流甄别标准，组建4个民事繁案精审团队、6个民事简案快审团队、1个刑事速裁团队，推动繁案精审、简案快审提高调解、审判效率。今年以来，民事简易团队共受理案件725件，人均受理案件121件，共计结案365件，占全院民事结案比为86.49%；审结刑事案件180件，其中98件适用认罪认罚简易速裁程序，占54.44%。疫情发生以来，充分利用信息化手段和“互联网+”模式，扎实推进“非接触式”办案。运用“云调解”平台进行“云间”调解，足不出户就在网上解决了当事人心头的难题；主动开展“云审判”，审结涉疫情认罪认罚刑事犯罪案件一批。
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