政务服务“网上办” 特殊事项“线下办” 数字化技术“硬核”助力复工复产复课
“住建审批后台使用工程建设项目审批管理平台签发了建筑工程施工许可证电子证照，这对我们来说很方便，一方面操作简便、效率高，另一方面也可以少出门，减少人员聚集。”说起电子证照，迳头小学新建教学楼、垃圾房、公厕工程项目经办人谭新明语气中有抑制不住的喜悦。
2月27日，开平市住建部门使用工程建设项目审批管理平台签发了开平市首张建筑工程施工许可证电子证照，是江门三区四市第一个正式签发施工许可电子证照的部门。启用电子证照后，只要施工许可申请通过审批，企业足不出户就能自行下载打印施工许可证，不必再跑到开平市行政服务中心领取。
以上是开平市通过推行政务服务网上办、掌上办、预约办、邮寄办，提供“不见面”服务的其中一项举措。在新冠肺炎疫情防控期间，开平市以政务服务便利化和智慧化为目标，探索使用数字化技术，启用“码上复工复课”创新模式，全面推行政务服务事项“不见面”审批，以信息化推动复工复产复课全速快进，有效减少人员聚集，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了重要保障。
文/图江门日报记者/敖转优通讯员/梁成林
政务服务事项“网上办”
提供“不见面”服务
新冠肺炎疫情防控期间，邝先生到开平市行政服务中心咨询香港人独资的外商企业办理营业执照事项，开平市市场监管局窗口工作人员告知其以个人为投资者设立公司可通过微信办理营业执照。
工作人员指导其打开“江门市场监管”微信公众号，上传拍摄的港澳居民来往内地通行证，在线“人脸识别”登录系统后，按照系统提示，依次填写企业名称、行业、住所、经营范围、投资人等信息，系统便自动生成电子材料，待法定代表人、监事、联络员等人员电子签名后，勾选“窗口取照”，很快就可以拿到营业执照。
邝先生当天便领到了营业执照。据悉，这是开平市发出的首张“智能湾区通”营业执照，标志着港澳同胞今后在开平市可通过微信办理外商企业营业执照。据介绍，如果非现场申领，也可选择邮政快递取照方式，疫情期间，为减少人群聚集，邮费由登记机关负责。
开平市将“商事登记+智能审批”改革延伸到港澳地区，港澳同胞在开平市申请营业执照，都可通过手机线上申请，无需亲自到窗口，也无需来回准备申请材料，营业执照实现“秒批”，大大方便了大湾区投资者。
记者了解到，在疫情防控期间，开平市行政服务中心组织协调各行政审批单位，全力推行政务服务事项“网上办”，让数据多跑路、让群众少出门，提供优质、高效、便利的网上政务服务，更好实现网上快捷办事、平安办事、健康办事。
凡可通过网上办理的事项，全部在网上办，以减少群众向办事大厅聚集。持续优化网上政务服务，加快一体化在线政务服务平台建设，尽最大努力为企业、群众提供良好的网上办事体验，引导群众防疫期间通过“广东政务服务网”、“粤省事”微信小程序、“粤商通”APP、“侨都之窗”自助终端机等网上办事渠道办理业务，减少到现场办事。
同时，在疫情发生初期，该中心取消现场取号，采取预约取号的方式，根据每天的预约办事数量，统筹安排窗口工作人员轮班上岗，确保满足群众的办事需求。
随着复工复产的推进，该中心共107个窗口全部对外开放。除了实施网上预约取号的方式外，对于资料齐全的办事群众，可实行现场取号，让群众办事少跑腿。2月10日起，全面增加预约号数，由原来每天开放113个预约号增至592个。此外，于4月27日起全面恢复现场取号，进一步满足企业、群众的办事需求。
值得一提的是，该中心还建立全市“网上办”专业服务团队，通过统筹各部门审批后台业务骨干共50多人组成“网上办”专业服务团队，名单提供给12345政府服务热线后台和市行政服务中心导办窗，切实提高办事效率。同时，安排业务过硬、吐字清晰、态度热情的工作人员负责咨询电话接听，对企业准备办理、正在办理审批事项的所需要件材料、表单填写、在线申报流程等进行不见面辅导，做好在线办理业务的精准指导。
“我们还加大宣传力度，通过线上线下发布网上办事操作规程、办事指南或温馨提示、公布咨询电话等，方便群众问得到人、说得上话、办得了事。”开平市政务服务数据管理局相关负责人告诉记者，疫情防控期间，部分进驻窗口提供免费寄递证照服务，例如商事登记综合窗口为减少群众来回领取营业执照的次数，免费邮寄营业执照“送照上门”，截至目前已邮寄营业执照20多个。
特殊事项“线下办”
开通“绿色通道”
“行政服务中心的办事效率真高，态度也很好！”企业办事人员陈先生用不到一个上午时间就办完了所有事项，他对此大为点赞。记者从开平市政务服务数据管理局获悉，该局为企业办事开通“绿色通道”，企业办理商事登记类、生产许可类、投资建设类事项可走“绿色通道”，该举措为支持开平企业有序复工复产保驾护航。
疫情期间，针对企业办理商事登记类、生产许可类、投资建设类事项，开平市政务服务数据管理局鼓励企业通过“广东政务服务网”进行网上申请，对于网上申请的优先办理；欢迎企业网上预约办理，对网上预约的保证依时办理；对企业现场取号办理的，开通“绿色通道”，随到随派号办理，竭尽所能为企业复工复产开绿灯。
此外，针对与疫情防控相关的口罩、消毒用品等生产审批事项，从2月17日起，开平市政务服务数据管理局采取特事特办方式，以及“容缺受理”、延时服务等办法加快办理速度。受理、审查、核准、打印，全过程用时仅40分钟，一家医用口罩生产企业就领取到了营业执照。据统计，疫情防控期间，医用口罩生产企业登记成立、经营范围变更等特事特办业务14宗，推动企业早日投入生产，有效缓解医用口罩供应紧张局面。
在从严从细落实防疫措施的前提下，开平市通过积极引导企业和办事群众线上办理业务，企业和办事群众在“江门政务”微信公众号提前预约，并提供“一对一”电话咨询及微信提前审查资料服务，确保疫情防控期间登记注册工作平稳有序开展，为企业复工复产保驾护航。
发挥数字化先行优势
助力师生返校复课
敖子良每天早上都要进入“粤康码”，给就读于幕村小学的女儿敖婕儿进行健康申报。目前，开平全市所有学生以及教职工都已填报了“粤康码”。
复工复产是大考，返校复学复课又是一次大考。开平市依托“数字政府”改革建设成果，通过“粤省事”“粤康码”，以数字化的方式，实现全市学生便捷进行个人健康信息申报，助力全市师生返校复学复课。
如今，开平市依托“数字政府”改革建设成果，通过“粤省事”、数据中心PC端全链条应用，结合“广东教育系统新冠肺炎疫情信息上报系统”，以数字化技术做好返校复课前的准备工作，在全市各级学校推广“粤省事”学生个人健康申报系统应用，实现全市学生便捷进行个人健康申报，助力师生返校复课，让防疫工作更加便捷、科学、有序。
此外，记者还了解到，学生返校后，开平市所有师生将继续借助“粤康码”进行每日健康申报，持续实现师生健康状况的动态摸排。
为继续做好疫情防控，确保学生平安、健康、有序返校复学，开平市教育局、政务服务数据管理局联合发文，要求自4月17日起，全市教师、学生统一使用“粤省事”平台进行每日健康申报，学校系统管理员要组织好教师健康信息申报，以班级为单位发动班主任组织做好学生健康信息申报，确保全员申报。班主任需要在每天18时前在“粤省事”推送本班级当天健康信息，学校管理员需要在每天19时前在“广东教育系统新冠肺炎疫情信息上报系统”上推送本校当天健康信息，该系统在开平全市教育系统各普通中小学、中等职业学校、幼儿园、开平开放大学等使用。
据开平市政务服务数据管理局党组成员、总工程师叶朝锐介绍，学生和教职工在疫情防控期间，通过“粤省事”微信小程序中的“粤康码”进行个人健康申报，方便学校快速、准确统计人员的健康情况。
开平市教育局教研室中学股教研员何德裕表示，数字化防疫减轻了师生负担，更加安全精准，也让教育主管部门心里有底。
何德裕说，返校前，开平市所有师生全部通过“粤省事”平台进行“粤康码”打卡，统计健康信息会自动上报，教育主管部门可以清楚地知道学校师生的健康情况；返校后，各个环节的检测和防疫不会放松，开平市所有师生将继续借助“粤康码”进行每日健康申报，持续实现师生健康状况的动态摸排，让防疫工作更加便捷、科学、有序。
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