新会创新开展农村积分管理模式，动员党员群众齐参与 激发乡村振兴新活力 人人争当高分好村民

新会区双水镇蓢头村党总支部书记钟华许（中）给村民解释农村积分管理的各项规则。南方日报记者李霭莹摄

“大家变文明了，还有礼物拿，当然好啦！”今年5月，江门市新会区三江镇临步村村民容和奕领到了一张《新会区农村积分管理兑换卡》。兑换卡上清晰填写着她的姓名和身份证号码，表格以12个月为列，月初积分、兑换积分、加减积分为行，共分为36个格子。村党支部书记陈齐安告诉她，积分管理委员会工作人员将按照村里试行的评价细则，每月变更兑换卡上的积分。

为了进一步深化农村“三基四化”（即加强农村基本组织、基本队伍、基本制度建设，强化农村党组织政治功能、优化党员干部队伍结构、净化农村政治生态、美化村容村貌）专项治理，从4月开始，新会在全区创新试行农村积分管理项目。项目将村民的行为表现转换成积分，再通过积分兑换奖励的方式，调动基层党员群众参与乡村振兴的积极性，推动形成人人参与农村共建共治共享的格局。

临步村是三江镇的农村积分管理项目试点村之一。目前，新会11个镇（街）共23条试点村正有序推进积分管理工作，结合各村实际细化积分细则，并发动党员群众积极参与。试点阶段结束后，区、镇两级将在6月开展效果评估，并完善相关措施。预计今年7月前，新会将在全区推广农村积分管理项目。

●南方日报记者李霭莹

灵感党员红色指数成效显著

2018年以来，省委、市委提出要深入实施先锋模范示范带动专项行动，开展党员评星定级管理。新会区结合实际，积极探索开展党员“红色指数”量化工作，调动党员发挥先锋作用的积极性，引导党员亮身份，做表率。

睦洲镇南安村是新会最早实行党员“红色指数”积分量化体系的村。2018年10月，根据党员创先争优活动“五带头”的要求，南安村制定了《党员服务群众红色指数规范化管理细则》，对党员参加党组织学习活动、为群众办实事、弘扬社会公德等方面作出了要求。经过为期一年的红色指数考核，去年南安村52位农村党员中，有16位获得积分95分以上，被评为“优秀”等级，并获得相应奖励。在红色指数积分量化体系的激励下，南安村党总支书记梁瑞文见证了村党风、民风的提振：“党员的身份认同感和归属感提高了，村干部在群众中的威信也提高了。”

2019年5月，江门市出台党支部和党员红色指数评估标准，新会区根据要求，组织全区基层党支部和党员开展红色指数评估工作。新会区沙堆镇立足镇内党员队伍现状，针对农村党员与社区党员、正式党员与流动党员等不同类型，设置了差异化的考评内容。“履行党员基本义务、正常参加组织生活、积极参加学习培训”是基础分；“参与志愿服务、获得荣誉或表彰”是激励分；“不执行基本制度、不参加组织生活、不遵纪守法等情形”是倒扣分。“我们把积分榜公示在村里。”沙堆镇相关负责人介绍：“公开晒分能够让后进党员感受差距、见贤思齐，营造出后进赶先进、中间争先进、先进往前进的浓厚氛围。”

党员红色指数的显著成效让新会看到了在更广范围推行积分制的可能。新会区委组织部副部长、区委“两新”工委书记梁志成认为，要想让乡村振兴落地生根，基层治理有成效，光靠党委政府是远远不够的。“一定要调动村民参与的积极性”，让村民在参与乡村治理的过程中提高自身的素质，增强乡村振兴的软实力。

管理各村按需制定积分细则

“个别党员一整年都没有回来参加党员大会。”新会区双水镇蓢头村共有72名党员，得益于近年村党支部对“三会一课”制度的落实，参会党员人数从早年的三四十人增加到全员的八成以上。然而，有着近30年党龄的党员张女养还是发现，不少在外地打工的年轻党员已经许久没有回村参加党组织生活，“他们回来开会要请假扣工钱”，张女养表示。

新会区共有超过1.6万名农村党员，他们是乡村振兴的先锋队和主力军。然而，农村党员在外打工、村级事务参与度不强等现状，使得党员难以在基层治理中发挥出应有的作用。梁志成说，这次试行农村积分管理项目，首先就是要激活党员的力量。

“党员按时参加一次党员大会加5分，迟到、早退一次倒扣2分，无正当理由缺席一次倒扣5分。”在区级统一制定的评价细则中，党员的加减分规则被列在首位。梁志成期待：“党员在项目中力争上游，做好表率，赢得群众的信任、拥护和支持；村民在项目中收获奖励，感受共建共治共享带来的获得感和幸福感。”他说，干群关系在潜移默化中被拉近。

从4月开始，新会23条试行村在属地镇（街）党（工）委的指导下，成立了10至20人的积分管理委员会。积分管理委员会成员来自驻村干部、村“两委”干部、村务监督委员会委员、后备干部、党员代表、村民代表等，由村党组织书记兼任积分管理委员会主任，并指定一名人员专门负责积分变更工作。

近年来，新会大力推进“三清三拆三整治”、“葵乡美丽廊道”建设、新时代文明实践中心省级试点工作等多个项目。为此，区级农村积分管理评价细则从乡村治理、平安创建、文明新风、家庭美德、个人品德5个方面进行规定，并明确了“主动配合开展"三清三拆三整治"、征地等工作的，每次加10分”“主动参与新时代文明实践活动、志愿服务的，每次加5分”“向公安等司法机关提供扫黑除恶等破案线索的，每次加10分”等内容。同时，各村还可以结合实际，因地制宜制定本村的评分标准，经过“四议两公开”后形成具有本村特色的积分管理评价细则。

根据评价细则，村积分管理委员会将按照“工作人员收集、积分管委会研究同意、积分变动公示”的流程，每月对村民上一个月的行为表现进行评分，积分变动情况将同步记入村民的《新会区农村积分管理兑换卡》和全村积分底册中。

试行探索村民喜闻乐见新方式

4月23日，临步村向党员和群众共70人派发了《新会区农村积分管理兑换卡》，并通过微信群、上门宣传等方式，动员更多村民参与。试行阶段，梁志成最担心的就是群众的参与度。除了靠党员发挥示范带动作用外，如何发动更多村民加入积分管理，打造强大的乡村振兴人才队伍？在新会区睦洲镇南安村担任党总支部书记已经6年的梁瑞文判断，对村民的激励不能单靠积分，一定要有物质或精神上的奖励。

“50分可以兑换1个干湿两用平板拖把，或者2瓶400毫升的花生油，或者1.5公斤的榴莲。”盛产水果的南安村列出了价值5—50分的30种奖品，涵盖了食物、饮料、调味料、清洁用品等多种生活用品。

为了避免让购置积分礼物成为村集体经济的负担，临步村党支部书记陈齐安动员企业捐赠物资，加强村企合作。临步村村民陈金波和妻子在村里经营一家酒厂，这几年他们见证了村里人居环境的大大提升。“到处都是干干净净的，公园也增加了几个。”陈金波坐在酒厂门前的亭子里吹风，和陈齐安闲聊。得知临步村准备派发《新会区农村积分管理兑换卡》，试行农村积分管理项目后，陈金波表示支持：“我计划捐一批米酒给村党支部作为积分奖品。”在广东，米酒是厨房灶台间常见的调味品，陈齐安相信，这份礼物会得到不少村民的喜爱。

另一边，蓢头村农村积分管理中心正在建设之中，进门左手边靠墙的大柜子被分为20个小格子，大米、电蚊拍、保温杯等日用品安放其中，供村民选择。隔壁墙贴有农村积分管理委员会成员、评价细则、积分兑换办法等材料，给予村民清晰的指引。下一步，蓢头村党总支部书记钟华许打算利用“党建带侨建”的资源，联络广大海外侨胞，号召他们捐资捐物支持积分管理项目的推进，助力家乡建设。

除了物质奖励，新会还计划向积分排名靠前的村民颁发“好村民”荣誉称号等精神奖励。目前，双水镇正在探索与新会农商银行联动，将积分高的村民评定为“诚信村民”，为他们提供贷款优惠和更多支农惠农政策。

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