完善兜底保障 激活贫困群众脱贫“续航力” 开平市疫情防控和脱贫攻坚“两不误”“双促进”

在扶贫干部的帮扶下，邹有荣在疫情中“丝毫未损”。 设置公益性岗位，让受疫情影响的贫困劳动力实现就业。 旭日公司是开平市精准扶贫产业投资项目，目前已复工。

2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，开平市在集中精力战“疫”的同时，转变扶贫思路和方式，快速主动开展扶贫工作，驻村工作队及时到位，多措并举，如推动“家门口”就业、开展暖心电话随访、支持扶贫项目复工和扶贫车间复产、帮助贫困人员就业保收等，积极兜底民生保障，激活贫困群众脱贫“续航力”。春雨如酥，开平市坚持疫情防控与脱贫“两不误”“双促进”，生动演绎了侨乡群众决战决胜脱贫攻坚收官之年的奋斗故事。

抗“疫”＋扶贫

一个也不能落

“您好，最近生活上有没有什么困难？为了做好防疫，最近您和家人一定要待在家，不要串门，要勤洗手、常通风，加强自我防护。”通过电话、微信、短信等“不见面”方式联系贫困户，已成为开平市全体帮扶责任人的新做法，确保疫情面前，关心关爱不缺失。

为了做好贫困户的疫情防控工作，开平市第一时间加强对贫困群众的疫情监测、排查、预警和防控工作，同时，安排帮扶人员给贫困户送去洗手液、消毒水、药品、口罩等防疫物品，以及油、米等生活物资，并为他们讲解口罩的正确戴法，发放防疫手册，宣传防疫知识、防疫措施，提醒他们做好自我防护。开平市副市长何光骏说：“决不能让贫困户因没钱购买防疫物品而染病，决不能出现因疫情导致的贫困户返贫现象，要全力做好贫困户的预防和生活帮扶工作，让贫困户在疫情防控中感受到党委政府的关心和爱护。”

据统计，开平市精准扶贫对象共798户2748人。疫情发生后，该市扶贫干部迅速深入每家每户进行全面摸底排查，截至目前，全市未发现有贫困人口确诊或疑似感染新冠肺炎。值得一提的是，开平市有4名贫困户与金鸡镇确诊感染病毒者李某有过接触，开平市有关人员通过走访排查，及时掌握该4名贫困户与李某的接触情况，并劝导贫困户自我隔离14天。期间，扶贫干部定期询问被隔离贫困户的身体情况。

疫情发生后，开平市立即组织村“两委”发动党员进村入户，摸查疑似症状或病源接触人员，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，及时传达疫情防控信息，确保不漏一户一人。同时，开平市还关注困难群体生活必需品储备情况，全力保障困难群体生活和防疫所需，对无法自理或半自理的困难家庭，安排专人跟踪和提供必要的帮助。

3月27日，金鸡镇高镇村委会乌石村精准帮扶对象邹有荣正有条不紊地给自己养殖场的鸡喂食，“这些鸡就要出栏了”。防疫期间，开平市的扶贫干部通过做好上门指导、帮助全方位消毒、加大宣传等各项防疫措施，并同步推进相关帮扶工作，让很多像邹有荣这样的贫困户在这场疫情中“丝毫未损”。据悉，目前，邹有荣的养殖场一年出栏3万只鸡，年收入达9万余元。今后，邹有荣计划扩大养殖规模，走上脱贫致富路。

4年前，“养上万只鸡，销往百家店”这种事，邹有荣是不敢想的。借力开平市推行的精准扶贫措施，邹有荣实现了从“贫困户”向“养鸡户”的转变。

邹有荣一家4口人，夫妻俩既无学历也没手艺，以前只能靠四处打零工养家糊口，全家人多年来一直都“蜗居”在破旧的小房子里，日子过得拮据。2015年，随着开平市精准扶贫工作的全面铺开，经过精准识别，邹有荣一家成为建档立卡贫困户。

2016年，在当地帮扶干部的帮助下，他顺利盖起了养鸡棚，走上了创业之路。帮扶干部还帮他争取到养殖公司的合作项目——开平市玉林参皇养殖有限公司为其提供鸡苗和饲料，还提供技术指导和“保价回收”等配套服务。

突如其来的疫情，打乱了已脱贫户的巩固脱贫计划，只有掌握每一户的实际情况，才能精准施策，巩固脱贫成果。

开平市扶贫干部按照疫情防控和脱贫攻坚“两不误”“双促进”要求，坚持带领驻村工作队入户走访，认真了解已脱贫户务工复工返岗、春耕生产等方面存在的困难和需求，调整完善帮扶计划；登记每户的外出务工意向，有针对性的通过微信、电话给帮扶对象推送务工信息等，在科学防控疫情的同时最大限度降低疫情对脱贫攻坚的影响，确保取得战“疫”和战“贫”同步推进。

设置公益性岗位

贫困户实现“家门口”就业

新冠肺炎疫情突如其来，对扶贫脱贫工作产生影响。对此，开平市扶贫办建立贫困地区疫情影响和脱贫攻坚形势分析报告制度，调整帮扶方案，因户施策，把开发公益性岗位作为帮扶贫困人员就业的重要渠道，找准“一人就业、全家脱贫”这一发力点，采取多种措施，创新工作机制，全方位开发公益性岗位。

“平姐，咱们街道增设了公益性岗位，优先安排贫困劳动力就业，我已经帮你报名了。”疫情期间，长沙街道幕沙社区党委书记司徒苏丹送来了能在家门口就业的信息，让一直因疫情“宅”在家里的贫困户李卫平不再为找工作犯愁。

受新冠肺炎疫情影响，许多餐饮店暂停营业，李卫平打工的酒楼也不例外。停工就等于停薪，手停就等于口停，这对本来就拮据的贫困家庭来说无疑是雪上加霜。只有解决了贫困户的就业问题，才能帮助他们渡过难关，确保贫困户稳定增收。长沙街道通过增设公益性岗位，聘请李卫平到居委会当保洁员，并为其购买社保，让李卫平无后顾之忧。现在，李卫平总是早早地来到幕沙社区，她说：“我想在他们上班前把卫生搞好，为抗疫出一份力，也为感谢政府一直以来对我的关心和帮助。”

据统计，长沙街道已增设4个公益性岗位，除李卫平外，该街道侨园居委会、平原村委会辖区的3名贫困户已陆续上岗。

长沙街道党工委委员梁晓君说：“在基层，我们不能只喊口号，必须实实际际帮贫困户解决问题。2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，尽管开年之初我们遇到了一些困难，但我坚信我们定能渡过难关，获得最终胜利。”

提供公益性岗位一直是开平市推动实现贫困户长效脱贫的重要措施。今年63岁的李悦长是赤水镇步栏新成村村民，其妻子患有二级智力残疾，因要照顾上学的孩子，他无法外出务工，但就近又难找到合适的工作，家庭十分困难。开平市开设公益性岗位后，李悦长如愿实现就业，他一脸满足地说：“如今我负责家附近片区的环境卫生保洁，每月工资1550元，家庭的情况好转了很多。”

调查研究显示，疫情发生以来，开平市受影响的贫困户中，大部分属于本地务工就业型贫困户，占总数的71.6%，主要分布在开平市工业发展较发达的三埠街道、水口镇等镇街，人均减少收入239元；受影响的外出务工就业型贫困户占总户数的25.8%，人均减少收入688.42元。开平市扶贫驻村工作队和村党支部及时调整帮扶方案，采取更有针对性的措施，开发与疫情防控相关的镇村保洁环卫、防疫消杀、社区巡查、卡点值守等临时性扶贫公益性岗位，优先安排受疫情影响的贫困劳动力就业，使贫困户在疫情防控期间的收入得到保障。

据悉，2019年，开平市举办扶贫专场招聘会丰富贫困户就业渠道，涉及约1000个就业岗位；已拥有扶贫车间、扶贫工作坊、就业安置基地（含镇级）32个；新开设安置贫困户就业的公益性岗位81个，组织贫困户进行技能培训28场次，推荐贫困户就业291人次，稳定就业近1400名，稳定就业率达97.18%。今年，开平用于帮扶贫困户的公益性岗位预计将超百个。

“疫情期间，关键要利用好扶贫车间、公益性岗位等就业渠道。”开平市农业农村局扶贫规划开发股负责人吴江仔介绍，开平市在摸清防疫期间贫困户就业情况的基础上，将失业或收入大幅度下降的贫困户推荐到扶贫车间就业，或结合乡村振兴和疫情防控工作需求，开发公益性岗位，安置他们就业。

“我们持续关注贫困户的就业情况，通过各项帮扶措施，确保有就业意愿的贫困户都尽可能实现就业。”吴江仔表示。

“除了就地就近解决贫困人员就业问题，我们还利用建档立卡信息进行大数据分析，组织驻村工作队、村"两委"干部等人员，全面摸清当前贫困劳动力外出务工意愿和发展生产需求，有针对性地采取帮扶举措，并按照"分批有序错峰"的要求，优先组织贫困劳动力返岗和外出务工。”吴江仔补充道。

扶车间兴产业

两手齐抓助力脱贫攻坚

在疫情防控的关键时期，为如期高质量完成脱贫攻坚任务目标，开平市科学谋划推进扶贫产业项目、扶贫车间复工复产工作，制定针对性措施，集中解决生产发展和产品销售、涉贫企业开工复产、扶贫项目建设、贫困群众就业务工等难题，为战胜疫情、助农增收、巩固脱贫成效提供保障。同时，充分发挥扶贫车间就近吸纳用工的优势，动员返乡农民工和贫困劳动力就近就地就业，助力群众增收致富。

“产业扶贫项目和扶贫车间是贫困地区脱贫解困的重要抓手，必须积极做好有关企业复产各项工作，根据实际情况有针对性地加以推进。”何光骏到开平市扶贫重点企业——开平市旭日蛋品有限公司进行实地检查时表示，要想尽办法帮助企业解决疫情防控和复工过程中遇到的问题和困难，让企业安心发展。

据悉，开平市旭日蛋品有限公司是开平市精准扶贫产业投资项目，通过“公司+贫困户”的模式，带动贫困户发展生产或就业，实现产业扶贫、助农增收的社会效益。

此外，开平市还重点关注“因疫致贫”“因疫返贫”群体。结合“两不愁三保障”标准，充分发挥驻村帮扶、结对帮扶全覆盖的优势，做好贫困户的排查和预警，提前做好预案。重点做好已脱贫人口和存在致贫风险的边缘人口的监测和排查，快速协助其解决因疫情导致的外出务工难、产品销售难等问题，巩固前期脱贫成果；深入分析研判疫情影响脱贫工作的新情况新问题，围绕防止返贫致贫的关键环节和重点人员，开展疫中疫后的救助工作；关注特殊群体，做好低保、特困人员的临时救助工作，做好最低生活保障的兜底工作。

疫情防控关乎生命，脱贫攻坚关系民生。今年是脱贫攻坚的收官之年，开平市将保持“尽锐出战、迎难而上”的蓬勃干劲，砥砺“不获全胜、决不收兵”的坚定决心，坚决夺取战“疫”和战“贫”两场硬仗的全面胜利。

文/图敖转优

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