新会落实应急工作,队伍建设与安全防范双管齐下 去年危化企业生产安全“零事故”
新会区森林防火演练现场。新会区应急管理局供图
“应急管理提醒您!……”上午8时到晚上8时,每逢整点,FM98.3新会电台都会播放一则应急管理小知识。通过无线电波,市民们在平白易懂的广播“小剧场”中学习了应急管理及安全生产的法律法规。
通过无线电波开展宣传活动,是新会区探索“立体式”宣传格局的重要一环。与当地文化艺术界、电视台、报社组织全区性的文学创作大赛,与当地总工会、传媒企业组织职业健康巡演……新会正以全方位、全媒体落实开展三防、森林防灭火、安全生产等多方面的宣传,务求宣传既接地气,也聚人气。
2019年2月18日,新会区应急管理局在新一轮机构改革中组建成立,并由此扛起了全区应急工作的大旗。10个月以来,新会应急工作在机制重建、应急救援、安全宣传等工作上狠下功夫,取得了危化企业生产安全“零事故”等突出成绩,为群众安全生产生活提供了有力的保障。
●南方日报见习记者李霭莹
通讯员肖浩林文杰黄国权钟旭霞陈炳光
组建队伍全天候应急待命状态
“应急管理工作的最大特点就是不可预见性。”新会区应急管理局协管办公室的负责人钟旭霞介绍,目前,新会区应急管理局共有9个股室,合计53名工作人员。他们要保证一年365天、一天24小时都有人轮班在岗值守,确保每一起突发事件都能得到及时处理。“我们自组建之日起,就全员进入了应急状态。”
无规矩不成方圆,在成立后的短短10个月之内,新会区应急管理局陆续制定了《党组工作制度》《“三重一大”决策制度》《首问责任制度》等多项管理制度,从无到有建立起一套权责分明、科学决策的运行机制,形成了“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制,确保在应急救援工作中高效运转。
去年重阳节期间,从节日当天上午到次日上午,新会区应急管理人员连续作战超过24小时,指引群众安全有序登高,平安度过了节日。
然而,想要科学处理各种自然灾害和安全生产事故,守卫全区人民的安全,仅靠53人的力量是远远不够的。为此,新会区森林消防和三防应急大队也成为了新会区应急工作的重要力量,专门负责处置森林火灾、台风、干旱、洪水等突发事故。2019年,9名新招队员通过了专业测试和体能检测,顺利加入到森林防灭火常备队伍,使队伍人数达到25人。
2019年底,江门市新会区大云山连续两天突发火灾。接到群众报警后,区森林消防和三防应急大队迅速赶往现场,与新会区消防大队一同展开扑救工作,火情分别在1小时和2小时后得到控制。
与此同时,全区670名民兵,应急管理救援预防、现场救援、救灾和灾后重建等方面的专业人才也被纳入到了应急管理体系之中。他们不仅从数量上壮大了新会区应急救援队伍的力量,还成为了新会应急救援的专家库,大大提升了救援专业水平。
安全防范高危领域安全整治成效显著
想要守稳安全生产“基本盘”,加强对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹三类行业企业的监管和整治,是重中之重。
根据国务院《危险化学品安全综合治理方案》的三年工作总体要求,新会瞄准了危险化学品领域,发挥“三度力”,用好“三板斧”,强力惩治“规模小、管理乱、基础差、风险高”的危化企业,加强规划布局和准入条件源头管控。“三度力”指的是新会区危化烟爆专责小组力量,高危领域监管职责部门力量,以及基层镇(街、区)应急安监机构力量。“三板斧”则指抓协调联动督查、抓专项整治行动、抓日常巡查执法。
2019年,新会在危险化学品领域治理方面交出了一份亮眼的成绩单:协调联动各有关部门和镇(街、区)检查相关企业超过2500家次,发现各类隐患问题5400多项,目前已完成整改近5300项,整改率达到97%。分管高危领域的新会区应急管理局副局长黄国权介绍,去年全年,该局共破获烟花爆竹案件4起,引导新会主城区、人口密集区域原有危化企业转型、搬迁或关闭共18家。2019年,全区危化企业没有发生生产安全事故,风险隐患得到有效防范管控。
防范自然灾害也是应急管理工作的另一个重点。新会地处台风活跃的东南沿海地区,夏季防风防潮是应急管理一项重要工作。为此,新会协调指导全区各级成立了共20支防洪抢险队伍,为314处庇护场所配备充足的砂、石、卫星电话、发电机等应急抢险物资。
新会区应急管理局安全生产监察专员陈炳光说:“虽然2019年台风和强降雨期间,新会并没有发生重大灾情险情,但是秋季持续的干燥天气还是为森林防灭火工作带来了不小的挑战。”
早在去年10月份以前,新会已经研判秋冬季节干旱无雨,森林火灾隐患极高的态势。基于此,新会区动员多个部门,对森林防火重点区域进行全覆盖检查,确保“山有人管,火有人防”。与此同时,线上线下的宣传也在同步推进,电视台循环播放着严防森林火灾以及《关于禁止燃放孔明灯》的通告,1900多份重阳节森林防灭火通告被张贴到山林周围,农村大喇叭循环播放着森林防灭火法律法规及知识技能。据统计,去年新会区仅发生森林火灾2宗,且均能迅速扑灭,没有造成人员伤亡。
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新会民和社区发挥志愿服务队伍预警、救助、服务作用
社区避难所可容纳群众300多人
社区避难所面积500平方米,可同时容纳300多人,储备棉衣100件,慈善超市配备矿泉水50箱……在辖区面积为4.67平方公里的新会区会城街道民和社区,有近2000平方米的区域被用于防震减灾应急救援,稳稳守护着社区近1.2万常住人口的安全。2019年年初,民和社区被评为“2018年度全国综合减灾示范社区”,成为新会社区应急管理的排头兵。
笔者走访民和社区综合文化服务中心时发现,这个占地600平方米的3层小楼“麻雀虽小,五脏俱全”。党员活动中心、舞蹈室、儿童服务站、慈善饭堂等活动空间一应俱全,在应急情况下,这些功能区都将成为庇护和救援群众的避风港和温暖窝。
“我们将周边的渔民和住在社区首层的留守老人都接到了庇护站。”回忆起2017年的台风“天鸽”和2018年的台风“山竹”,民和社区党支部书记陈振勤仍记忆犹新。
耀华坊和西荷里是民和社区辖区内两处低洼地,最低处与公路相差了大约2米,在强降雨天气中极有可能被洪水淹没。更为迫切的是,住在这两个地方首层的居民大多是60岁以上的留守老人。
为了守护低洼地区53名留守老人的安全,民和社区“应急疏散小分队”和“志愿(义工)服务小分队”在综合减灾领导小组的指引下,赶赴到居民家中,动员他们暂时搬迁到安全的地段或前往社区庇护站。在庇护站里,住在低洼地区的老人、从周边工地转移过来的工人、以海为家的大鳌渔民等群众,免费享受到了社区提供的食宿和安全保护,顺利度过了强台风的侵袭。
在台风天冒着狂风疏散群众;致电独居长者、残疾人等居民在家中多储备干粮,不要外出;24小时在社区轮班值守,确保求助电话保持畅通。在应急救援期间,忙碌在社区8个网格的除了14名定编人员,还有26个楼组长和超过350人的志愿服务队伍。
“他们是社区联系群众的桥梁,也是应急救援行动的得力帮手。”陈振勤说,社区网格组长和志愿楼组长会定期参加社区举办的应急专业知识培训,并协助社区开展安全大检查活动。在商业网点多、流动人员密集的地方,志愿者还会与商场物业等单位联动,对区域减灾应急管理工作进行重点监督,定期排查检查。
民和社区是一个典型的城乡接合部,除了低洼的旧平房,还有几个新建的小区。在做好平房隐患排查的基础上,民和社区在基础条件较好的耀兴花园、雅景花园、逸景华庭等小区开展“减灾小区”创建工作,指引小区不断提升减灾水平,提高居民的防灾意识。
在居民区的宣传栏和LED电子荧屏里,有关减灾、消防、预防疾病等知识每日滚动播放,路过的群众不时抬头阅读,在潜移默化中习得防灾和自救的知识。社区志愿者在周末开展摆摊活动,将印有应急知识的宣传资料派发到居民手中,覆盖群众超过1000人。
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