以“绣花功夫”装扮内街小巷 居民生活环境大大改善，开平主题教育成果温暖人心
如果说现代化的高楼大厦和宽敞的大道是城市的“面子”，那么处在繁华背后的那些内街小巷就是城市的“里子”。一座优秀的城市，不仅要有“面子”，还要有“里子”，因为它关系到群众生活是否舒适。
今年10月初，开平聚焦基层群众的操心事、烦心事、揪心事，通过调查走访，统计出城区8个片区270多个需整改的点位，共8.5万多平方米的道路需综合改造，并以为民服务的热情，啃下一个个“硬骨头”，使昔日“脏乱差”的内街小巷旧貌换新颜，让居民生活环境大大改善，将主题教育的成果暖在了群众心坎上。
“内街小巷平整了、宽敞了，小区环境越来越好，看着这一切，我心情特别好。”城区光明路113号西郊小区的居民梁锐文告诉记者，现在他每天都要出门转转，看看小区的变化。
文/图江门日报记者/敖转优
把“难点”变为“亮点”
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“现在周边的巷子都在铺设水泥路，还修建了下水道，方便我们老百姓出行，我们再也不用走坑坑洼洼的烂路了。”城区光明路113号西郊小区的居民李月媚讲出了很多老城区百姓的心声。
西郊小区的内街小巷有不少都“上了年纪”，且缺乏管理，走在这里，能感受到岁月的沧桑。“以前这里是一条破旧不堪的小道，晴天扬灰，雨天泥泞，大雨内涝，居民头疼不已。”李月媚回忆道，只要一下大雨，小巷里泥水四溢，灯不亮、地不平、管道不通。
和李月媚有着同样感受的还有70多岁的居民梁锐文。“这片街巷似乎被遗忘了，我们也好像成了城市建设发展过程中的边缘群体。”梁锐文说，在小区居住了18年，他对小区是又爱又恨，“爱”是因为住的时间长，有感情了，“恨”是因为这里的居住环境太差了。
近年，随着私家车增多，停车位问题也越来越突出，经常有居民为了车位发生争吵。
针对群众这样的心声，政府部门给出的回应是——把“难点”变为“亮点”。
11月，开平市开展“民生问题攻坚月”活动，解决群众最急最忧最盼的问题。期间，开平市委书记庞正华多次带队深入一线开展调查研究，倾听基层群众呼声，及时发现影响群众生活的难题。“通过走访调研我们发现，问题就是问题，不解决还是问题，解决不好还会有新的问题，主题教育的开展绝不是搞花拳绣腿，真正的成效最终还是需要靠解决具体问题来检验。”开平市城管部门相关负责人表示。
于是，一场内街小巷整治战拉开帷幕，并形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
然而，在整治过程中，总有些不同的声音出现，有的认为现在餐饮店的经营很好，业主一定不肯搬；有的认为小餐饮的存在确实给群众带来了便利，如果搬了的话不便民。
基于此，开平市坚持问需于民、问计于民、问效于民，会同相关职能部门和属地社区干部，带着问题主动深入出租户、承租户家中进行多次“面对面”、“心贴心”的交流，详细了解问题产生的源头、推进工作中遇到的堵点和难点、解决问题的意见建议。
“从商户到居民，涉及到的群众比较多，大家想法不同，我们在综合各方意见后，反复酝酿，拿出具体整治方案，广泛征求群众意见，真正让人民群众参与基层治理，让基层治理的方案体现集体智慧，让基层治理的成果符合真实民意。”开平市城管部门相关负责人说。
准备工作做好后，这场内街小巷的“美颜战”便正式打响——开平市将面积达1万平方米的光明路113号西郊小区纳入到内街小巷改造项目，破败的光明路片区迎来了新生。
光明路113号西郊小区的整治改造是一项精细活儿，平整道路、拆除违建、清理乱堆乱放、建设排水系统、增设人行道、划定停车位等“整容”工作难度很大。目前，开平市城管部门正组织施工队施工，将在明年元旦前完成整治工作，给居民一个新环境。
分八大片区先急后缓推进
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“家门口这一段坑坑洼洼的路困扰我们很长时间了，草都长得比人还要高。”“每到下雨天，我们开越野车才能通过，洼地积水严重，滋生很多蚊子。”这是三埠街道中新路的旧貌。如今，中新路改头换面，居民很开心。
“中新路居民出行难问题，群众反映强烈。”开平市城管部门负责人表示，对群众出行影响较大、破损较严重的路段先行施工维修，确保今年内完成，其他点位的改造也加快推进。该负责人告诉记者，他们广泛听取居民意见和建议，对居民提出的合理化意见建议，大到小区路面平整、雨污水管道改造、路灯亮化，小到巷道绿化、休闲座椅设置等进行汇总梳理，并列出清单，按照先急后缓的原则解决问题，使民生工程更加贴近民心。
开平市城管部门负责人表示，目前将城区内街小巷道路破损问题分为祥龙、荻海、迳头、新昌、百汇、南岛、长沙岛、幸福等八大片区，重点完善内街小巷的路面、人行道、雨污管网、停车位、“三线”等公共设施，消除坑洼不平、泥土裸露、出行不畅等现象，方便居民出行，改善城区人居环境，提升城市品位。
拆除约3000平方米违法建筑
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记者日前走进长沙街道科技路（S274—轩汇豪庭）路段，目前道路施工队正在快马加鞭对人行道进行铺砖，赶在今年底完成。工程完成后,不仅会让街道变得干净整洁，解决水浸内涝问题，也将有效缓解交通拥堵顽疾。
“该路段是开平市的重要规划路，连接科展路、274省道和325国道。多年来，周边存在的违法建筑物阻碍了科技路通行，导致该路段出现"瓶颈"问题。”长沙街道党工委书记张伟业表示，科技路约3000平方米违法建筑物拆除后，疏通了这个“瓶颈”，助力城市交通建设。
据悉，在此之前，长沙街道和开平市城管部门已对该违建钢构建筑物的出租方和承租方发出整改通知书，明确告知其需在限期内自行拆除违建物。
“这条街道前方是中学，周围有几个楼盘，人流量大，附近还有商铺和厂房，每天一到上下班高峰期，人车混行的现象严重，不但存在安全隐患，而且交通拥堵问题影响附近小区居民出行。”罗伟健是科技路的老居民，在此居住了多年，他表示，科技路治理后给附近居民带来的最大好处就是出行方便了。
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全面推行网格式管理
“内街小巷是城市生活最后的归宿，以"绣花功夫"开展整治提升行动,改善城区形象和品质，持续提升市民对城市的归属感、认同感和满意度，增强城区核心竞争力。”开平市委书记庞正华说，在提升整治过程中要以群众生活质量的提升为最终目标，一方面要改造美化它，另一方面要解决它的安全问题，比如电线、通讯线路乱挂的情况。在外观规整提升优化的同时，也要考虑令内街小巷体现艺术美。
事实上，如何让城区既有“里子”又有“面子”，开平一直在探索前行。今年，在创建全国文明城市、城市管理提升的大背景下，开平全面推行城区社区创文“网格长制”，对城区25个社区网格实施“一网三级制”，主要针对街道道路管护、公路设施、环境卫生、绿化养护进行有效监管，对城区内临路（街）所有的单位、门店、住户落实“门前三包”责任制，对内街小巷乱贴乱挂、乱搭乱建、乱倒乱放进行有效整治，营造清净整洁的城市环境。
“"创文"不是为了争一块牌子，而是为了提升城市品质。”庞正华说，坚持“条包块管、条块结合、以块为主”的网格式管理，让每个区域都有人管，并且充分发挥好督查考核的“指挥棒”“紧箍咒”作用，一把尺子量到底，一个标准严到底，针对存在问题，加强督导，推进整改。
★记者手记
内街小巷需精治共治法治
小巷虽小，却是离百姓最近的连心路。不管城市多么繁华，对于老百姓而言，自己生活的小巷路灯亮不亮、环境好不好、出行是否方便……这些与他们生活息息相关的问题，就是他们关注的“大事”。
改造内街小巷，解决了当地居民最关心的切身利益问题，被居民视为“踩在大家脚板底下的踏实事”。这是开平市在主题教育期间强力推进解决群众操心事、烦心事、揪心事的一个缩影。
主题教育期间，开平市把内街小巷改造当作一项实实在在的民生工程扎实推进，以让老百姓得到“看得见、摸得着”的实惠为落脚点，“开足马力”对小街小巷进行道路平整、绿化美化、“三线”改造、安装路灯等方面的改造，把一条条破旧小巷打造成“民生巷”、“幸福巷”。
城市管理贵在精、贵在细，内街小巷作为城市的重要组成部分，更加需要精治共治法治，只有实现精细化管理，才能将城市的建设和管理延伸到细枝末节，真正打通城市治理的“微循环”，有效实现管理的“最后一公里”，提升人居环境和城市品质，最大限度增强群众的获得感。
（敖转优）
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