提高学前教育公益普惠学位占比率、“老牌”高中提质扩容、生均拨款制度建立…… 盘活资源 打造教育“金钥匙”
□江门日报记者张翠玲
“为孩子选幼儿园颇为头疼。当时江门市教育第一幼儿园（以下简称"教育一幼"）滨江园还没开学，所以暂时先让孩子就读老家象溪路附近的教育一幼。距离偏远，上下学对小孩和家长来说都不容易。”回忆起小孩入园时的情形，家住方直珑湖湾的罗先生仍然记忆犹新，“好在，现在孩子终于入读了滨江园，作为家长终于安心了。新幼儿园往小了说是方便周边居民，往大了说是缓解滨江新区幼儿园配套不足、孩子就近入学难的问题”。
公办幼儿园设立分园、新公办幼儿园的开办、民办幼儿园申报普惠性幼儿园……这是近年来江门市主抓学前教育发生的变化。
抓教育，就是抓未来。
城市振兴要靠人才，人才培养在于教育。随着“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展，江门市将“提高学前教育公益普惠学位的占比率”列入“三事”（操心事、烦心事、揪心事）任务清单。在各级教育部门的多方合力下，江门市围绕办好人民满意的公平而有质量的教育，
抓住群众所急所盼所忧的热点难点问题，切实拿出破解难题的实招、硬招，推动主题教育取得实实在在的成效。
着力建设
加快补齐学前教育短板
“去年，为了儿子读哪所幼儿园，家人考虑了很久。”江门市蓓蕾幼儿园小朋友张泓睿的妈妈说，当时身边很多家长反映，公办幼儿园的数量还有待提升。
“入园难”一直是很多市民的一块心病。2011年以来，江门市实施三期学前教育行动计划，建立了基本满足城乡适龄幼儿入园需求的学前教育公共服务体系。但是，近几年幼儿园的增量以民办幼儿园为主，新增的公办幼儿园较少，公办普惠学位占比偏低。
在今年全市教育大会上，市委书记、市人大常委会主任林应武指出江门市普惠性学前教育资源不足的问题，并提出要加快补齐学前教育短板。市委副书记、市长刘毅在教育一幼滨江园调研时曾强调，要完成公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园人数占比的目标任务，满足人民群众对公益普惠性学前教育学位的需求。
难点已梳理，目标已树立。各市（区）政府和教育部门迅速行动起来。“在发展公办幼儿园方面，江门市实施了包括镇（街）中心幼儿园建设、村办幼儿园建设，以及把中小学布局调整后符合安全要求的闲置校舍改建为公办性质幼儿园，住宅小区配套幼儿园用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园等。”市教育局基础教育与信息化科科长谢宗其说。目前，全市现有幼儿园631所，其中公办幼儿园204所，普惠性民办幼儿园297所，公办幼儿园在园幼儿数占比41.13%，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比79.76%。今年，市少儿艺术幼儿园、鹤山工业城第一幼儿园、恩平那吉镇中心幼儿园等公办幼儿园先后转制、建成、扩建，缓解了多地的入园压力；《江门市住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法》出台后，万象华府配套幼儿园移交协议签约仪式举行，幼儿园建成后将移交蓬江幼儿园，是江门市小区配套幼儿园建设的成功探索。
此外，由市教育局牵头制定并印发了《江门市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理实施细则》，积极鼓励民办幼儿园申报普惠幼儿园。新会区机电幼儿园园长麦向东表示，以新会区为例，学前教育仍以民办幼儿园居多，“建设普惠性民办幼儿园既方便了群众，又促进了民办幼儿园的健康发展”。
资金保障
破解幼儿“入园贵”
实现普惠，才能从“入园贵”的困境中突围。为此，江门市从学前教育财政投入中入手。
“针对"入园贵"，我局与市财政局联合印发了《关于建立江门市学前教育生均拨款制度的通知》，明确规定了全市公办幼儿园年生均公用经费补助标准2019年不低于生均300元、2020年不低于生均400元、2021年不低于生均500元，而且对符合条件的普惠性民办幼儿园也给予公办幼儿园生均公用经费标准补助。”市教育局基建财务科副科长李黎平说。据了解，2019年全市纳入补助的幼儿园400所，纳入补助的幼儿97471人，占幼儿园总数68.79%。李黎平表示，江门市还建立和完善了学前教育专项资金，用于幼儿园专项建设、办学补助等，扶持幼儿园的发展。“比如市直学前教育专项资金，专项用于市直7所公办幼儿园补助，2019年专项资金达950万元。”李黎平说。
值得一提的是，在补齐教育经费保障机制短板方面，江门市继续落实义务教育公用经费生均拨款制度和建立公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制。规定公办普通高中每生每年500元、义务教育小学不低于每生每年1150元、初中不低于每生每年1950元的补助标准，并将生均经费拨款列入财政年度预算。
攻坚提质
做大优质教育“蛋糕”
学前教育作为孩子的起始教育，“不能让孩子输在起跑线上”成为许多家长的共识。让普惠性幼儿园的教育质量提升到新的高度，则是学前教育发展的长远之计。
瞄准这一突破口，江门市以公办幼儿园为龙头，在2018年成立了江门市第一幼儿园教育集团、江门市教育第一幼儿园集团，开展幼儿园集团化办学试点工作，探索建立集群式发展机制，形成集团成员之间办学优势互补、教师队伍共建、教育资源共享的发展共同体。“公办园要充分发挥优质幼儿园的示范作用。”江门市第一幼儿园园长李爱东表示，教育集团成立后，进一步扩大了学前教育优质资源的覆盖面。
有成立学前教育集团的珠玉在前，也为江门市基础教育优质均衡发展提供了有益的经验做法。2018年12月，紫茶小学教育集团等蓬江区六大教育集团正式成立，江门市教育品牌效应逐渐凸显。
强园必须强师资。江门市将幼儿园教师纳入中小学培训计划，同时加快幼儿教师队伍学历提升，构建以县（市、区）级培训为基础、以省和市级培训为龙头的幼师培训体系，组织园长、教师、保育员参加各类各级培训。“多措并举下，江门市大专及以上学历幼师人数占比逐年增长。”市教育局人事与师资管理科科长刘宏伟说。
在推进幼儿园规范均衡发展方面，江门市建立了城乡幼儿园对口支援的长效机制，深入实施城乡“园对园”的合作支教，完善城乡园长、教师“结对子”制度，开展骨干教师送教下乡活动。据了解，目前江门市有市一级以上优质幼儿园252所，占幼儿园总数40.06%；有规范化幼儿园472所，规范化幼儿园比例为75.03%。
做大优质教育“蛋糕”还体现在提升基础教育服务水平上。日前，江门一中扩容增效建设工程和培英高中新校区建设工程分别举行了奠基仪式，这是江门市普通高中提质扩容工程的重点项目。现在，两项工程正开展“三通一平”工作，计划2021年9月建成并投入使用。
“下一步，在学前教育方面，我们将在现有基础上，进一步增加学前教育公办学位、加大学前教育经费投入等，并将通过建立联席工作机制、明确移交标准、鼓励社会力量参与办学等方式，奏响城镇小区配套幼儿园的"进行曲"。”谢宗其说。
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