从问题找上门到上门找问题进社区打造蓬江城管新理念
城管队员主动进社区帮助清理垃圾。城管队员在社区处理乱搭建问题。
专题
文/严建广、梁永超图/资料图片
“现在人们都喜欢晚饭后散步，前段时间，有居民反映我们居住的附近天沙河东风社区段没有灯，晚上散步不方便，没想到，几天后，城管就安排人把灯安上了。”说起“城管进社区”带来的变化，江门市蓬江区东风社区工作人员温映飞连连点赞，“过去，大家对城管的印象可能就是管管乱摆卖，拆拆乱搭建。现在不一样了，大家越来越认同城管，觉得是在为自己服务。”
东风社区环境的变化不止于此。近日，江门市蓬江区创文办公布2019年第三季度《蓬江区城市文明程度指数测评报告》，东风社区以98.89分的测评成绩位列社区排行榜第一。而几个月前，该社区还是这个测评中的“后进分子”。
和东风社区一样，近段时间以来，江门市蓬江区的天福社区等环境也发生了很大的变化。
喜人变化的背后，是蓬江区坚持把加强党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，强化社会治理创新，积极推行“城管进社区”工作模式，推动社会治理重心向基层下移，使城市管理根植社区、融入社区、服务社区。
进社区居民需要什么第一时间知道
“城管现在的职责范围更广泛了，不仅执法，还有管理。”蓬江区城市管理和综合执法局相关负责人表示，“职责变了，我们的工作方式方法也要改变。”
今年6月，蓬江区在江门全市率先推行“城管110”应急指挥中心，24小时值守帮群众排忧解难。在此基础上，今年8月，蓬江区又率先推行“城管进社区”服务工作新模式，以更扎实的绣花功夫，解决民生实际问题。
根据《江门市蓬江区城管进社区服务工作方案》，蓬江区城市管理和综合执法局成立工作专班,以天福社区和东风社区作为示范点,积极推行“城管进社区”。采取“一社区、一服务站、一名以上队员”的工作模式,在每个社区设立一个“社区城管服务站”,每周至少安排2名城管执法队员进驻服务站,协助解决实际民生问题。
作为江门推行“城管进社区”服务工作的示范点，在东风社区党群服务中心，统一制作的“城管社区服务站”指示牌、公示栏等安装在醒目位置，执法队员姓名、照片、联系方式的公示牌一目了然。每周三上午，城管队员在社区党群服务中心执勤，平日里也是随叫随到，城市管理根植社区、融入社区、服务社区，着力解决民生实际问题。
“过去，居民看到违规违建，首先会拨打服务热线12345进行投诉反映，而事件转办到执法中队，需要耗费一定的时间。现在，我们走进群众、融入群众，与老百姓面对面打交道。”环市城市管理和综合执法中队欧阳振杰表示，社区城管服务站建立以后，执法队员能够第一时间掌握社区情况，第一时间解决问题，堪称一步到位。
办实事从问题找上门到上门找问题
“城管进社区，实现了由原来问题找上门到现在上门找问题，由原来的被动处理到现在主动服务的转变，将城管问题消除在萌芽状态，将很多矛盾不出社区就地解决。”蓬江区城市管理和综合执法局相关负责人表示。
根据《江门市蓬江区城管进社区服务工作方案》，进驻社区的城管执法队员按照“区属、街管、街用”原则接受统一管理和调度,坚持每周不少于半天在社区值守。值守期间主要参与社区共建共管，受理社区居民诉求并及时处理和答复,巡查社区市容环境卫生责任制落实情况,督促整治社区“脏、乱、差、违”现象,以及查处城管领域违法行为等。
每个社区均建立问题清单,登记和整理群众诉求,并以“滚动”的形式解决问题。在非值守期间,进驻队员会跟进问题清单,并将问题“滚动”至下次值守的进驻队员,确保工作不间断、问题一抓到底。
据了解，自推行“城管进社区”工作开展以来，蓬江区城市管理和综合执法局帮助社区处理各类事项600多宗，其中占道经营404宗、乱堆放62宗、共享单车乱停放86宗、乱拉乱挂22宗、涉嫌违建16宗、饲养家禽5宗、下水道堵塞4宗，处理事项虽然琐碎但又切实关系到市民群众的生活上的问题。
“城管进社区”不仅改善了社区环境，为社区带来了蝶变，同时也拉近了城管执法人员与市民群众的距离。11月14日，当进驻队员在天龙社区开展巡查工作时，在天龙社区北郊市场周边遇到一位老人摔倒了，队员马上上前扶起摔倒在地的老人，并送其到附近天龙卫生站治疗。
“以前我总认为城管"管得太宽"，对城管印象不太好，觉得城管就是专管处罚的。但随着社区环境卫生的改善，道路也畅通了，我们对城管也有了新的认识，原来城管是为老百姓服务的。”东风社区居民林女士坦言。
提效率全民参与建设文明蓬江
“城管进社区”不单是服务下沉一线，更优化了城管资源的配置，提高了城管工作的效率。
据介绍，为推动工作开展，社区服务站每周须向城管中队提供一张问题清单，并落实“三事分流”，即城管小事在服务站解决，中等事在城管中队解决，大事在城管局机关解决。问题清单中，连续滚动2次以上的，由中队领导跟进督办；连续滚动4次以上的，由区城管局领导跟进督办。
城管社区服务站的设立，也畅通了社区与执法部门的沟通渠道。城市管理执法进驻社区，零距离服务群众，同时发挥城管执法的教育引导作用，充分调动镇街、社区等基层单位参与城市管理执法工作的积极性，实现社区与执法部门、管理与执法互动互助的双赢局面，进一步提升了行政执法效能。
“"城管进社区"工作开展以来，资源得到有效整合，工作效率提高了。我们会根据案件情况，利用社区平台，联系公安、生态环境、市场监管以及消防等职能部门联合执法，效果更突出。”蓬江区城市管理和综合执法局相关负责人说。
“"城管进社区"将实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，最大限度把城管领域常见的问题事项和违法行为解决在基层、消除在萌芽。”蓬江区城市管理和综合执法局相关负责人表示，此项工作是城管110应急指挥体系的基础性工程，“社区城管服务站”作为智慧城管“大脑”的“神经末梢”，将进一步做实网格化、精细化，做实服务基层。
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