新会梅阁完善规章制度 斩断侵犯群众利益的黑手 整治“两违”立新规 “三资”管理更规范

随着以蒋某达为首的涉黑组织被铲除，村民生活又恢复了平静。南方日报记者杨兴乐摄

“猪肉、水电与以前比便宜了很多,很开心！”傍晚时分，在梅阁村祠堂前的健身广场上，蒋婆婆高兴地跟记者聊着扫黑除恶后生活的变化。随着以蒋某达为首的涉黑组织被铲除，梅阁村肉价、水电费比周边贵的日子一去不返，防止侵害村民利益的各项规章制度正逐步完善。

2019年，梅阁村制定了全年工作计划表，加强村规民约建设，制定了工作人员值班制度、公章使用管理制度等，土地承包、工程招投标和合同管理都有了相应的制度约束。“不破不立，后立而重生，我们要让村民们感受到党和政府的决心，并参与到我们的各项工作中。”沙堆镇梅阁村第一书记芦晓军表示。

●南方日报记者杨兴乐

宅基地管理“两违”叫停农房报建立新规

“用水每吨贵3元钱，电费每度贵1.4元。”说起此前的经历，在梅阁村梅洋雅苑安家的外来工刘先生感到气愤。梅阁村是沙堆镇第一、新会区第二的人口大村，常住人口近9000人，毗邻工业园，外来务工人员众多。此前，倒卖土地违规建设小区的“水霸”“电霸”和“工霸”，严重影响着村民的正常生活。

据办案人员介绍，从2009年开始，蒋某达通过与梅阁村村委干部陈某钦等人串通，非法获取沙堆镇梅阁村300多亩宅基地使用权，并擅自改变土地用途，先后高价转卖给外地人，违建了多个手续不全的小区。

去年9月，新会公安机关成功摧毁了盘踞在梅阁村以蒋某达为首的涉黑组织，新会区自然资源局、区住房和城乡建设局联合沙堆镇城镇建设和环境保护局，开展了“两违”（即违法用地和违法建设）专项整治行动，巡查梅阁村重点对象300多人次，发出《“两违”停工通知书》500多份，历史遗留的违法买卖土地和违法建设问题得到有效整治。

据沙堆镇党委副书记陈振洪介绍，梅阁村“两违”整治以来，有关部门对涉及“两违”的住建房发出停工整改通知书511份，暂未发现抢建情况；对梅洋雅苑已入住的违建住户发出《安全隐患告知书》110多份，有效消除了安全隐患。

“我们正不断完善宅基地管理机制，印发了《关于加强沙堆镇农村宅基地管理的通知》，规范农村宅基地的报建手续和日常管理工作。”陈振洪说。

“三资”管理鱼塘竞标创高价管网升级水质佳

过去，黑恶势力在梅阁村横行霸道，让当地的经济秩序和社会生活秩序遭到严重破坏。如何重树公平正义，重拾当地百姓对法律的信心，为人民群众营造一个安居乐业的社会环境？这是一个亟待解决的问题。

今年5月10日，新会区委、区政府抽调45名干部，迅速成立新会区驻沙堆镇梅阁村专项治理工作组，全方位推进梅阁村专项治理工作。

专项治理工作组进驻后，区、镇、村三级联动，全面推进梅阁村整治工作，全力肃清蒋某达涉黑团伙的影响，驻村工作组指导梅阁村委会规范“三会一课”“四议两公开”和党务村务公开制度，确保村内重大事项经民主决策。

“驻村工作组联合沙堆镇党委、政府，坚持以问题为导向，制定党务、村务、财务管理等相关制度，建立长效机制。内容主要是重新修订完善农村集体资金及财务管理、土地承包、合同管理以及工程建设项目招标投标4项制度，进一步堵塞"三资"管理漏洞。”陈振洪说，针对群众集中反映的问题，工作组选择将“三资”（即农村集体经济中的资金、资产、资源）管理作为突破口。

前几年，在黑恶势力影响下，围标、串标问题突出，村民苦不堪言。如今，黑恶势力被扫除，村内“三资”管理更加规范。2019年6月，沙堆镇公开发包1600多亩塘耕地，村民踊跃报名，现场竞价激烈。92个发包项目无一流标，中标价格均高于底价。

“其中一鱼塘中标价格创沙堆镇鱼塘中标价格新高，大幅度提高了村集体收益，村民无不拍手叫好。”工作组人员表示，村民承包了塘耕地，劳作和养殖更加有积极性，未来的经济收益和生活质量也有了盼头。

除了塘耕地，村民的用水问题也正在加快解决。今年，梅阁村委会召开“两委”会议，按照“四议两公开”制度，推进梅阁水厂收归新会水务公司管理。“为改善水质，党支部提议将村里的水厂交由新会水务公司进行收购，"两委"会商议同意后，提交党员大会审议，再由全体村民大会决议通过。”芦晓军说，“决议结果已经公开，将来，实施结果也将第一时间公开。”10月30日，沙堆镇政府、新会水务有限公司及梅阁村党支部对梅阁水厂股权转让一事达成共识，水厂老旧的管道和设备将进行升级改造。

“目前转制手续正在第三方审计阶段，水厂收归后，水务公司将实施规范化管理，管网升级，梅阁村民将享受到更优质的水质。”芦晓军说。

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