江门出台新规加强共享单车管理严格控制共享电动车投放

羊城地方 2019-11-06 14:46

目前共有约1万辆共享电动车投放于江门地区

江门多次举办文明出行活动，呼吁市民文明使用共享单车图/江门市文明办

文/图羊城晚报记者陈卓栋通讯员张津豪谭耀广

共享单车已经成为不少江门市民出行的主要公共交通工具，由此江门市政府近两年来也开始逐步将共享单车管理纳入城市管理范畴。日前，《关于规范江门市互联网租赁自行车发展的指导意见》（下称“《意见》”）正式印发。记者了解到，《意见》明晰了各级政府部门在管理共享单车上的主要职责、企业应承担的责任以及“属地管理”等原则。其中，针对群众反响较大的共享单车乱停放现象，《意见》提出设立禁停区等措施。记者从相关企业方面获悉，一些企业按照《意见》的精神，开始对江门的运行区域进行调整。

此外，记者也注意到，针对今年以来市场上出现不少共享电动车的情况，《意见》提出按照相关法规进行管理。相关企业表示，共享电动车的投放与使用在管理上和其他共享单车一致，投放前也需要到相关部门进行报备。记者从交通管理等部门了解到，政府部门目前仍不鼓励发展共享电动车。

各部门管理职责清晰明确

根据《意见》，对于共享单车的管理工作将由江门市交通运输部门负责统筹协调；住建部门负责统筹开展自行车道示范区与示范段设计和建设工作；市城市管理、市公安部门指导属地相关部门，督促企业加强停车秩序管理；市公安部门依法查处盗窃、损毁互联网租赁自行车等违法行为；市市场监督管理部门依法办理本市的互联网租赁自行车企业商事登记；市发展改革部门协助开展互联网租赁自行车领域信用管理；市委网信办、公安部门按照职能，监督企业落实网络信息安全保护工作，保障用户信息安全。

此外，《意见》指出，各市（区）政府按照属地管理的原则，负责监督企业日常管理工作。

重点整治乱停乱放问题

2017年3月，共享单车走进江门的大街小巷，两年多来已成为不少江门市民出行的便捷之选。但是在“方便”的同时，不少使用者的不文明行为却让共享单车成为影响市容市貌的“黑点”。最令市民反感的就是乱停乱放问题，有的单车“躺”在人行道上，有的横七竖八霸占人行道，有的围着绿化树乱停乱放，有的直接放在机动车停车位置上。

针对上述问题，《意见》提出，企业要根据道路通行、停放条件和自身管理能力等因素投放互联网租赁自行车；鼓励企业使用电子围栏技术引导用户在允许停放的位置停放车辆，限制或禁止用户在特定区域、路段停放；引导和规范用户停车行为，多种方式提醒和约束用户按要求规范停车。出现共享单车企业乱停放车辆情况时，将由属地职能部门联合约谈并责令整改，公开通报批评；拒不整改的，属地城管和公安部门依据相关法规处理，并在市公共信用信息系统公示行政处罚信息。此外，市城市管理部门需加快制定“自行车停放区设置技术导则”，进一步规范共享单车停放秩序。

作为江门主要的共享单车投放企业，截至目前，哈啰出行在江门投放4万辆共享单车。哈啰出行城市经理周韬介绍，根据《意见》和政府部门相关指示，哈啰单车实行精细化运营管理，将运营区范围内以2km×2km为单位画设网格进行管理，每个网格有独立的车辆运维人员负责管理，车辆运维人员每天会在工作时间内，在其所管辖区内不间断巡查，对于倒伏、堆积、乱停乱放车辆进行整理摆放。“目前在江门一些重点路段，政府部门有画设停车线，哈啰会在有画线地区严格管理，其他非画线路段尽量保持车辆摆放整齐，同时针对个别容易影响市民出行及市容市貌的地区，哈啰会通过电子围栏技术画设禁停区，用户在禁停区内停车将会被收取高额调度费用，以此来控制用户乱停乱放。”

此外，记者了解到，根据企业后台数据，对于一些使用违规情况严重的地区，如西江河边、外海龙溪新城、潮连岛、新会永安工业区，哈啰出行从11月4日起将上述地区调整至运营范围之外。

仍不鼓励发展共享电动车

去年4月，一批共享电动车曾悄然出现在江门市汇悦城、万达商圈附近。随后，由于政府部门约谈企业表示不鼓励发展共享电动车，企业对已投放的电动车进行了回收。但从今年开始，市区再度出现两家企业投放的共享电动车。根据记者了解，目前江门地区投放的电动助力车等类型的共享电单车已超过1万辆。哈啰出行高级公关经理张津豪表示，共享电动车的投放与使用在管理上和其他共享单车一致，投放时以书面形式向交通运输部门、城市管理部门提供投放信息，包括投放数量、投放时间、投放具体位置、管理方案等信息。

对于共享电动车，《意见》仅以“互联网租赁电动自行车按照相关法规进行管理”一句话带过。记者向相关部门了解，目前涉及这类车型的法规包括交通运输部、中央宣传部、公安部、住建部等十部委《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔109〕号）和公安部《关于严格依法规范发展共享电动自行车的通知》（公交管〔2017〕244号）等文件。交通运输管理部门表示，根据相关部门文件精神，目前仍不鼓励发展互联网租赁电动车，但也并无明文禁止，因此对于共享电动车的投放将采取严格控制，包括限制投放数量及运行区域等。

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