保持改革韧劲 坚定奋斗决心 江门市市场监管局扬帆高质量发展“新征程”
全市全面实现“企业开办1日办结”；实现市场主体和非市场主体监管领域全覆盖；梳理157项改革事项并编制形成《江门市“证照分离”改革事项目录（2019年）》；升级完善江门市特种设备隐患排查治理和安全风险分级防控系统，推动特种设备智慧监管……
今年以来，江门市市场监管部门瞄准商事制度改革、食品药品安全监管、质量标准、知识产权发展保护等方面埋头干、扎实做，在深入推进企业准入准营制度改革、纵深推进“双随机一公开”监管、保持重点领域安全监管高压态势等方面取得积极成效，并多次在全省会议上作经验分享。
鲲鹏展翅凌万里，策马扬鞭自奋蹄。在新中国成立70周年之际，市市场监管局立意一往无前的改革韧劲和奋斗姿态持续深化“放管服”改革，优化营商环境等市场监管工作，保持战战兢兢、如履薄冰的忧患意识，持续加大市场监管力度，创新市场监管机制，维护市场安全稳定，深入实施质量强市和知识产权战略，加快融入粤港澳大湾区建设，推动侨乡高质量发展。
A深化“放管服”改革
提升企业全生命周期营商便利度
今年6月3日，江门市在全省率先推出“微信+智能化审批”服务。当天，市民林定逢在市行政服务中心仅用6分钟就申领到江门市首张“微信+智能化审批”营业执照。“微信智能办照真的太方便了，这个体验真的非常震撼！”他说。
江门市场监管部门在前期PC端全程电子化登记基础上，进一步深化“移动互联网+商事登记”改革，通过实施“承诺制”、审批标准化流程再造等改革创新手段，并引入“人脸识别”“电子印章”“数字签名”等信息技术，在微信端自主开发江门市商事主体登记审批全程电子化智能化系统，构建统一的政务自主服务平台。
今年以来，市市场监管局在深入推进企业准入制度改革方面全力按下“加速键”：3月下旬，江门市正式在市级、蓬江区、开平市设立“开办企业1日办结示范点”；5月上旬，全市全面实现“企业开办1日办结”；6月中旬开始，江海、新会、开平、鹤山等地相继推出商事登记“5+X”预约服务，提升审批服务便民化水平；7月下旬，江门市正式上线全国首部全程智能化办照的STM智慧柜员机，实现商事登记业务在银行网点“即办即批即取”。
持续深化“放管服”改革，不光要让企业“进得来”，更要他们“留下来”“干得开”。市场监管部门持续深化“证照分离”改革，不断优化工业产品生产许可改革，耐火材料和危险化学品包装物及容器产品许可1个工作日内办结；开展食品药品经营许可“申请人承诺制”改革效能和风险评估，研究扩大承诺制实施范围和下放食品药品部分审批权限。
深化“放管服”改革，推动着营商环境的持续优化，激发市场发展的澎湃活力。据统计，今年1—8月，全市新登记市场主体6.09万户，8月底市场主体总量达51.02万，同比增长23.08%。
B创新市场监管方式
多方面守护市场安全“生命线”
市市场监管局积极引入审慎监管、重点监管、分类监管、智慧监管等方式，全面落实以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推动精准公正高效监管。
今年4月12日，市市场监管局联合市教育局、市卫生健康局开展跨部门双随机联合抽查，走进蓬江区甘光仪学校、江门市名冠金凯悦大酒店检查食品（饮用水）安全，实现对市场主体和非市场主体监管领域全覆盖。市人大代表和政协委员全程监督、媒体全程直播检查执法过程，执法检查结果向社会即时公开。
市市场监管局推行“双随机一公开+网络直播”监管执法模式，不仅压实企业主体责任，推动公正公开规范执法，促进社会共治格局逐步形成，成为了江门市市场安全监管的一把“利刃”，同时也为江门创建广东省食品安全示范城市的全域推进保驾护航。
在食品餐饮质量安全方面，全力开展学校食堂及校园周边食品安全和“直播查餐厅”等专项整治，突出加强学校、幼儿园、养老院、托管机构等重点场所专项检查，首推外卖餐食“放心封签”，圆满完成10多场重大活动食品安全保障工作。
在药品安全监管方面，认真落实《疫苗管理法》加强疫苗监管，完成药品生产、批发（连锁）企业日常、飞行检查覆盖率达100%，特殊药品检查覆盖率达100%，完成江门辖区生产的基本药物品种抽检覆盖率达100%；开展医疗器械“清网”行动，二、三类医疗生产企业日常检查覆盖率达100%。
在特种设备安全监管方面，办理使用登记4038台（套），考核作业人员5632人次，检查单位2451家次，完成隐患整改272宗，全市没有发生特种设备安全事故，并升级完善江门市特种设备隐患排查治理和安全风险分级防控系统，推动特种设备智慧监管。
在产品质量监管方面，开展危险化学品及其包装物、容器产品质量安全隐患排查以及电气和电动自行车产品火灾治理，对取消生产许可证管理和试行简化审批程序的产品共72批次实施专项监督抽查。
C实施质量强市和知识产权战略
推动侨乡经济高质量发展
2017年10月，江门市正式获批为“全国质量强市示范城市”创建城市。作为推动质量强市工作的主要部门之一，市市场监管局起草《江门市政府质量奖评审管理办法》获市政府常务会议审议通过，提请市政府审议《江门市关于开展质量提升行动的实施意见》，为质量工作提供政策支撑；与五邑大学共建质量发展研究院，开展五大新兴产业质量发展调研；水暖卫浴行业获批全省质量提升工作试点，组织开展水嘴质量比对研究和风险监测，开放质量监督共享实验室，预计为企业节省检测费用约100万元，推动产业集群质量提升；与市农业农村局签订合作备忘录，联合开展粤港澳大湾区农产品质量安全标准比对工作……
据统计，去年全市专利申请量19748件，专利授权12273件。今年1—7月，全市专利申请量10705件，同比增长7.33%，截至7月底，发明专利拥有量3910件。“只有对权利人的智力成果及其合法权利给予及时全面的保护，才能调动人们的创造主动性，促进社会资源的优化配置。”市市场监管局相关负责人说。
目前，江门市正积极推进省知识产权维权援助中心江门分中心建设，并依托江门市珠西科技产业创新服务中心，设立知识产权服务业集中办公区，引进省内外优质的知识产权服务机构，为企业提供知识产权咨询、检索、申请、交易、保险及维权“一站式”服务。
在此基础上，市市场监管局正积极推动五邑大学建设区域知识产权分析评议中心、知识产权人才培训基地建设，狠抓基础设施建设及人才队伍培养；扎实推进知识产权金融创新，扩大专利质押融资受益面，探索建立专利质押融资风险补偿机制，开拓专利保险产品和新型险种，降低知识产权创造和维权成本。
声音
市市场监管局局长容新荣：
“火力”全开奋力开创市场监管工作新局面
当前，江门市正处于创建全国质量强市示范城市、全国知识产权示范城市、全省食品安全示范城市“三城同创”的关键时期，在未来，市市场监管局将勇作为、守初心、担使命，抓改革、促发展，奋力开创市场监管工作新局面。
全面提升企业准入准营退出全生命周期营商便利度。加大商事登记全程电子化、“微信+智能化”审批推广应用力度，逐步实现登记主体和业务类型全覆盖；继续选取业务量大面广、企业需求迫切的涉企审批事项进行改革探索，加快精准实施涉企审批分类扩项改革，更大范围、更深层次破解“准入不准营”问题；简化企业注销登记程序和材料，加大“僵尸企业”清理，畅通企业退出渠道。
纵深推进“双随机一公开”监管。推行“双随机一公开”年度计划审查制度，促进抽查事项全覆盖，监管对象类型全覆盖，推动监管履职到位、监管强度适当；推动“双随机查餐饮”“直播查餐饮”常态化，突出加强学校、幼儿园、养老院、托管机构等重点场所专项检查；深入开展网络市场专项监管执法行动，严厉打击侵害消费者权益违法行为；整合投诉举报平台，研究制定办理投诉举报暂行规定，规范办理程序和流程；打造商事主体事中事后部门智慧监管平台，全面归集登记备案、许可审批、监管处罚等信息。
持续优化服务，推动营商环境升级。围绕粤港澳大湾区建设，开展“五大新兴产业”质量发展调研以及产品质量安全“治病问诊”活动，助力产业发展提质增效；出台《江门市卓越绩效标准实施专项资金使用管理办法》，引导推荐企业导入卓越绩效管理模式，开展卓越绩效暨首席质量官培训；全面实施《江门市专利扶持实施办法》，强化创新激励，加快培育布局高价值核心专利，推动专利量质并进；深入实施商标品牌和广告发展战略，落实商标奖补政策，指导帮扶一批地方特色农产品申报地理标志商标；大力推进“个转企”工作，推动市场主体转型升级。
（陈敏锐毕松杰黄婧）
文/图
陈敏锐毕松杰黄婧
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