江门市住房和城乡建设局推进城市品质提升 改善人居环境 服务百姓民生
道路出行空间优化、城市重点景观展示区塑造、精品公园和口袋公园建设、老旧小区改造、建设保障房……目前，江门市住房和城乡建设局关注群众身边事，建设了一批城市品质提升项目，让城市品质切实有所提升，增强江门核心竞争力，助力江门融入粤港澳大湾区建设。
今年是新中国成立70周年，也是粤港澳大湾区发展的重要一年，《关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》也明确提出，到2035年，大湾区将全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。在新时代新征程上，市住建局紧紧围绕“三个千亿计划”的战略部署，狠抓城市品质提升，同时提升民生保障服务水平，促进建筑业、房地产业平稳发展。
文/图胡涛周华东郭永乐
A打造精品工程
城市面貌和品质有新突破
白沙大道西、港口路、圭峰路、胜利路、冈州大道等21条城市主干道进行了全要素提升，道路环境有了极大改善。此外，整治违法建设攻坚行动、“三线”整治、口袋公园建设也让城市人居环境得到了巨大提升。
相关工作也得到市民的肯定。“近年来，江门可谓一天一个样，道路越来越靓，城市面貌也在不断改善。”市民陈丽艳说，经历了一年“大建”，江门市城市品质有了全面提升。市人大代表欧阳友也说：“在过去的一年中，城市品质升级，市民有了更多幸福感。”
提升城市品质是增强城市核心竞争力的重要抓手，自2017年底开始，江门市开始实施城市品质提升行动，成立了城市品质提升行动工作领导小组，领导小组办公室（市提质办）设在市住建局，结合城市品质提升行动，改善城市人居环境，致力于建设宜居、宜业、宜商、宜游的新江门。
在城市人居环境方面，持续补足短板。通过开展城市“美化、亮化、绿化、净化”工作使得城市整洁靓丽。结合文明城市建设，加快“三线”整治、老旧楼宇外立面粉饰、户外广告整治、共享单车停车位施划和“门前三包”等。开展老旧小区“微改造”试点，今年选取蓬江区西园社区、新会区北园新村等10个社区作为示范试点，以点带面，不断改善群众居住环境。稳步推进城区老旧住宅加装电梯，出台配套操作性文件和补贴政策，2018年以来受理共36个加装电梯项目，目前市区住宅加装电梯已完工并投入使用5宗。从去年开始，推进“厕所革命”，目前完成新建、改造城市公厕104座，今年会继续新建、改造城市公厕113座。
提升城市品质，需要提升市民的获得感，而提升交通通行能力，方便居民出行是其中的一大重要举措。2018年以来，相继推动了桥南大道、龙湾路、圭峰路等道路改造，城市道路环境得到了显著提升。大力推进城市道路建设，推动东海路改线、五邑路改造等新建、改扩建工程建设，改善城市出入口的通行能力。不断提高停车设施供给，2018年城区新增公共停车位4000个，建成了安达停车场等一批公共停车场，2019年将继续推进育德社区等停车场建设。
同时，江门市积极做好人防“平战结合”工作，市本级已建设迎宾广场等公共人防工程6个，战时可掩蔽2.1万人，平时可提供约1000个停车位。目前在建的东湖公园北园区地下人防停车场，也将提供车位约200个。
不仅如此，江门市还建设了一批民生休闲、文化、娱乐、健身精品工程，建设完成城央绿廊、釜山公园改造等，持续推进蓬江区中央活动区建设，接下来将启动市儿童公园建设、城市阳台、江门河北岸景观提升、历史街区活化利用试点等项目。同时，完成了东湖公园北园区等多处街头公园、绿地升级改造，继续推进新会北园、马山公园升级，首批6个“口袋公园”示范点也将建成，并全力推进教育、文化、医疗等服务设施建设，新建紫茶中学、景贤小学等一批“三二一”工程……
目前，市住建局正推进2019年提质精品工程和重点项目建设，力求交出让市民满意的成绩单，未来将坚定不移落实好“城市品质提升三年行动计划（2018—2020年）”，力争到2020年，城市面貌和品质有新突破。
B改善城乡人居环境
12条村入选中国传统村落保护名录
城乡人居环境改善，是人们对美好生活的需求。近年来，市住建局以切实改善民生为着力点，大力开展传统村落保护、宜居乡村建设等工作，全市城乡建设事业也因此日新月异、硕果累累。
一组数据可以说明问题：至2018年底，江门市共有37个镇、126条村、154个社区获得了江门市宜居城镇、宜居村庄、宜居社区称号，其中鹤山市共和镇等14个镇获得广东省宜居示范城镇称号，恩平市圣堂镇歇马村等34条村获得广东省宜居示范村庄称号，蓬江区怡康社区等101个社区获得广东省宜居社区称号。在传统村落工作方面，截至目前，江门市已有12条村入选中国传统村落保护名录。
市住建局相关负责人介绍，通过推进宜居城乡创建工作，江门市将建成安居、康居、乐居的宜居城乡，即城乡居民享有基本的生活居住空间和均等的公共资源，享有清洁的生活生产环境和较完善的公共服务，享有良好的社会秩序和民主法制环境。今年，市住建局将着重抓好2个宜居城镇和14条宜居村庄创建点创建工作。
而在传统村落工作方面，2018年，蓬江区良溪村等5条村被评为“广东省传统村落”，蓬江区棠下镇良溪村等7条村被评为“中国传统村落”。2019年，江门市新增5条村被评为“中国传统村落”，分别为蓬江区潮连街道卢边村、台山市斗山镇横江村、台山市端芬镇海阳村东宁村、开平市塘口镇仓前村、鹤山市龙口镇霄南村。目前，江门市也积极推进江门市传统村落评选工作，共有21条村列入市级传统村落保护名录。
未来，江门市还将继续以宜居城乡为载体，大力实施乡村振兴，评选出一批具有侨乡传统历史文化特色的镇、村、街、建筑列入保护名单，实行挂牌保护。同时，以项目建设为抓手，选取有条件的镇开展示范创建，加快推进省级乡村振兴培训示范基地建设。举办农村建筑工匠培训班，开展农村住房建设试点，出台农房建设管理实施意见，助力乡村振兴。
C扩大保障范围
累计建成公租房超1.1万套
近年来，江门市保障性住房建设稳步推进，住房保障体系不断完善，保障能力持续增强，为促进实现人民住有所居的目标发挥了重要作用。
一个个数据揭示了江门市住房保障工作的成就：2017年以来，江门市棚户区改造开工任务503套，累计开工1115套。2017年以来基本建成1326套棚改房。2017年至今，基本建成公租房2595套，历年来全市累计建成公租房11392套。2017年以来，累计完成租赁补贴736户。全市政府投资公租房分配率95.9%，2017年至今，新增分配入住7970户，至2019年8月底累计分配入住29917户。
近年来，市住建局持续扩大住房保障范围至中等偏下及低收入住房困难家庭，市区月人均可支配收入保障资格条件连续放宽，公租房月人均可支配收入由2015年的1985元放宽至2660元，家庭财产人均净值由2015年7.7万元以下放宽至10.2万元以下；廉租房月人均可支配收入由2015年的990元放宽至1700元，家庭财产人均净值由2015年4.4万元放宽至5.8万元以下；2018年起，将市区青年医生、青年教师等无房职工新增纳入住房保障范围，定向提高月人均可支配收入至4256元。
同时，市住建局还建设高质量保障性安居工程，惠泽园、润泽园等保障性安居工程均获省市建设工程优质奖，其中润泽园更获第十一届广东省土木工程“詹天佑故乡杯”奖项。该工程以“宜居”设计理念为核心。家住润泽园的陈阿姨是江门本地人，退休后她通过申请保障房入住了润泽园。对于目前入住的房子，她连声表示：“感谢政府的关怀，能让自己住这么好的房子。房子采光很好。”
住房保障工作没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，江门市将对全市保障性住房现状及需求进行全面摸查，编制《江门市2020—2025年住房保障工作规划》，用于指导住房保障未来几年工作；出台《江门市公共租赁住房管理实施细则》，规范公租房管理。
D完善调控政策
推动房地产交易综合管理信息系统上线
近年来，江门市居民居住条件得到前所未有的改善，房地产业在经济社会发展中的作用显著提升，为江门全面实现小康建设目标、构建和谐社会作出了积极的贡献。
为进一步保障房地产发展，市住建局积极做好政策储备，保持调控政策的连续性和稳定性。调整价格联动管理机制，修订了《江门市市区商品房预售款监管实施细则》，落实减税降费政策。推动覆盖全市的房地产交易综合管理信息系统上线，提升房地产市场统计分析和监测预警水平，稳步推进房屋网签备案暨全国联网采集工作，并在全省率先探索房屋买卖合同网签应用电子签章功能，彻底解决房屋交易登记过程中合同反复提交问题。
同时，积极开展房地产市场秩序专项整治，提升房地产市场监管水平。制定了第一部全市统一的《商品房现售管理办法》；印发了房地产领域社会矛盾专项治理行动工作方案、涉房地产问题专项治理行动工作方案、房地产市场秩序专项整治工作方案以及防范化解房地产领域重大风险工作的通知，建立了房地产风险名录库，促进房地产健康发展。联合市自然资源局印发了《关于加快解决部分群众购房户不能办证问题的指导意见》，建立江门市市区问题楼盘处置工作台账，推进问题楼盘处置工作。
多年来，房地产的稳步发展下，江门市房地产市场稳步发展，多个房地产项目获得省市奖项。其中，江门市永华房地产开发有限公司的华茵桂语项目、开平市金马房地产有限公司开发的骏贤居项目、恩平市汇银房地产开发有限公司开发的汇银·江南富湾项目、江门市锦富房地产开发有限公司开发的锦富汇景湾豪庭先后获得“广东省绿色住区”称号。
E建筑市场秩序持续改善
投诉纠纷逐年减少
2019年8月27日，市住建局发布了江门市南山路（江海路—五邑路）道路工程“两场联动”检查情况的通报，通报内容包括了项目检查出的问题，以及事后整改落实情况，切实将项目监管落到实处。而这，正是市住建局狠抓建筑市场环境的缩影。
据了解，为对工程项目加强监管，净化建筑市场环境。市住建局强化招投标全过程监管，建立了事前、事中、事后监管一系列机制，包括制订招标文件范本和业绩设定指引、规范招标文件编制、依法抓好招标文件备案、实行招标评标现场专人监督、强化“建筑市场”与“施工现场”两场联动监管、实施施工现场考勤管理、严厉执法查处各种违法违规行为等。
同时，江门市自2018年起全面实施建筑业企业信用管理制度，对建筑施工、工程监理、勘察设计等7大类建筑企业实行“守信激励、失信惩戒”，将信用评价成果与招标投标、动态监管等挂钩，发挥信用引导作用，强化市场监管。
通过加强监管和实施信用管理，前两年建筑市场秩序混乱的局面大大改变，大量违规失信行为得到有效约束，建筑市场秩序持续改善，投诉纠纷逐年减少（2017年全市收到招投标投诉43宗，2018年11宗，2019年1—8月份2宗），重评重招项目大幅下降83.3%，项目推进更为顺利，企业争先创优积极性显著提高，建筑业发展取得初步成效。
F做好市场监管
提升建筑工程质安水平
要提升建筑业发展水平，不仅要做好市场监管，还要提升建筑工程的质安水平。今年，江门市以专项整治为切入点，狠抓建筑施工安全生产。截至目前，全市共开展4次督查、5轮隐患排查以及扬尘治理等专项整治，有力保障了施工安全生产。建筑施工领域没有发生安全生产责任事故，建筑业安全生产形势总体平稳可控。
目前，江门市正以创建质量强市为契机，健全工程质量管理制度、细化保障工程质量的措施，推广应用建筑工程施工质量管理系统，保证工程质量检测现场取样、见证送检、收取样品及检测全过程公开透明，提升工程质量水平。
同时，积极完善建筑工地用工管理，加强与建设银行、建信开太平公司的合作，在全省率先开展“民工惠”政银企合作项目，进一步落实建筑工地实名制管理。工作的初步成效得到省住建厅和省建行的肯定，被省住建厅主要领导寄予创建“江门模式”的厚望。截至目前，“民工惠”已为江门市19家建筑企业合计28个建筑工地发放贷款1.6亿元，覆盖农民工约1.6万人次，发放贷款金额仅次于广州，位列全省第二。
在文明施工方面，积极督促施工工地落实扬尘防治“六个100%”的要求，印发江门市房屋市政工程施工运输车辆及洗车槽整治工作的通知，细化工地洗车槽设置标准和整治要求；开展穿孔板围挡升级试点工作，树立行业标杆。此外，江门市中心城区30多个工地开始使用冲孔板围挡公益广告，一改过去的老式围挡，性能、外观以及安全性都更有优势，切实提升了工地的形象。
今年上半年，全市纳入统计的资质以上建筑业企业230家，特级企业1家，一级资质企业18家，二级资质企业65家，其他企业146家。全市建安工程投资554.73亿元，增长7.7%。未来，江门市将进一步完善信用管理体系，抓紧研究出台并督促各市（区）出台扶持建筑业持续健康发展的政策措施。
新闻推荐
维达纸业（中国）有限公司鸟瞰图。无限极新会生产基地鸟瞰图。70年，风雨兼程。1949年，江门工业基础薄弱，到1983年，江门市工业增加...