铭记巨变来时路 踏上发展新征程 江门市谱写高质量发展改革新篇章
新中国成立70年以来，江门在坚韧前行的改革进程中攻坚克难、薪火相传。
70年，江门的发展改革表现“可圈可点”。
——经济取得来之不易的发展成绩。江门去年实现生产总值逾2900亿元，其中，全市规上工业增加值实现1085.24亿元，增长9.4%，增速位居珠三角第三；固定资产投资1716.20亿元，增长9.5%；全市实际吸收外资47.45亿元，增速在珠三角九市排名第一。
——重点项目不断加快建设。今年江门市安排重点建设项目443项，项目总投资5087亿元，年度投资计划647.4亿元，比2018年计划增多29.4亿元。
——改革向纵深推进。投资承诺制改革领跑全省，持续破解企业痛点。数据显示，自2017年9月在全省率先启动投资项目承诺制改革以来，截至今年8月底，全市累计承诺项目为253个，项目前期工作平均提速1—2个月；审批事项由原来的29项整合为11项，减少18项，精简率达62％……
当前的江门，正不断创新改革思维，以问题为导向，找准牵一发而动全身的着力点和突破口，开创发展新局面。
文/图陈敏锐熊伟光
A重点项目加快建设
处处掀起高质量发展热潮
高站位，早谋划，才能夯实城市发展的“底盘”。江门市抓重大历史机遇，全力打造大湾区重要节点城市，以大项目促进大发展，以大发展促进大提升，全面推进城市环境改善、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化等工作，一批辐射带动力强、发展前景广阔的项目相继落地。
重点项目是发展的依托和载体，更是高质量发展的“顶梁柱”。今年3月26日—30日，江门市在三区四市举行推进粤港澳大湾区首批重大项目暨市重点项目一季度集中开工活动。63个项目集中开工，总投资近300亿元，年度投资计划76亿元，是江门市狠抓重点项目建设的一次集中发力，全面掀起了粤港澳大湾区建设热潮，推动江门市加速驶入新一轮发展的快车道。
今年6月，三区四市再次分别举行了重大项目二季度集中开工活动，集中开工项目43个，总投资152.39亿元，既是继续营造一种浓厚的氛围与强大的声势，更是一种有效的示范和带动。
这些项目，由江门市四套班子领导牵头精雕细琢，根据每个项目的实际情况和工作难点，分别明确责任单位，成立专门的工作班子，让各级单位集中力量拧成一股绳。
当前，五邑大地，处处掀起高质量发展热潮——南沙港铁路、珠西综合交通枢纽江门站主体工程和配套工程巩固江门市铁路“大枢纽”；江门大道五邑路至三江段主辅道工程、中开高速、银洲湖高速、江鹤高速扩建、黄茅海通道等一大批高快速路盘活江门市路网“大棋局”；江门人才岛、迪浪大数据产业园、深江产业园、珠西新材料集聚区、台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区等一大批重大平台，孕育江门市产业发展“新后劲”；融川·咏春文化旅游水世界、江门市档案中心、赤坎古镇、恩平市妇幼保健院住院大楼、江海区新建“两馆一中心”等项目，送上民生“大礼包”……
放眼侨乡大地，处处可见如火如荼的建设新景。展望未来图景，一个个重大项目如雨后春笋，“摩拳擦掌”地破土动工，正力争跑出“江门速度”。
B转变政府职能
投资项目承诺制改革领跑全省
来到珠西综合交通枢纽江门站，现场各类重型机械不断发出轰轰的挖掘声。当前，江门站站房施工建设稳步推进，侧式站房地下室结构已经全部完成，其他各项配套工程建设也在抓紧施工。
作为省内仅次于广州南站、深圳北站、佛山西站的第四大轨道交通枢纽，江门站一直牵动着社会各界的心。去年，江门站能够全面动工，承诺制改革在其中起到了大作用。
据了解，项目正式立项前的节能审查都需要经过编制、评审、批复等流程，耗时需要2个月左右时间，而江门站的节能审查审批则采用了承诺制管理，施工单位先承诺，再补相关手续，这样既不影响项目的立项，又为项目落地施工节省了时间。
近年来，随着“放管服”改革的深入推进，企业投资项目的“万里长征”在不断缩短，但是审批事项多、审查内容繁等原因导致的项目前期工作时间长仍是企业反映比较集中的问题。政府部门将大量精力和时间放在事前审批上，既影响了企业自主决策和效率，又弱化了事中事后监管，导致政府职能缺失长期存在。
为深入贯彻落实国家和省的改革决策部署，大幅缩短投资项目前期准备时间，加快项目落地，江门按照“投资政策引导、建立承诺标准、企业自主承诺、健全信用保障、依法加强监管、完善配套改革”的改革思路，探索投资项目新型管理模式，并配套容缺审批、联合审图、区域评价等措施强化改革效果，不断优化江门发展环境，激活江门发展动力，使江门投资项目承诺制改革领跑全省，被列入基层改革创新经验清单在全省复制推广。
“改革的"物理方法"已经逼近天花板，必须通过转变政府职能的"化学方法"寻求新的突破口。我们以解决企业反映比较集中的项目建设前期工作时间长为切入点，以降低制度性成本、加快项目落地为目的，转变政府职能，推行投资项目承诺制改革。”江门市发展改革局局长王长青说。
为了解决企业的“痛点”，2017年6月成为广东省企业投资项目承诺制改革试点城市后，同年，江门出台了《江门市投资项目承诺制改革试点意见》。经过一年的实践探索，去年9月印发了《江门市进一步深化投资项目承诺制改革试点方案》，探索投资项目新型管理模式，并确定节能审查、人防地下室报建审批等11个部门和16项审批事项试点清单。
为了进一步释放投资项目承诺制的改革红利，江门市还配套出台了容缺审批等多项措施，先后修订了《江门市政府投资项目管理办法》，每年编制江门市本级政府投资项目计划，从规范项目管理到提高政府资金的使用效益，政府投资立项不断提质增效。
“江门用政府的"辛苦指数"换取企业的"幸福指数"，通过承诺标准、强化引导、服务措施，减轻奔波压力。经过2年多时间的探索，承诺制改革的思路、做法、措施已经基本成型。下一步，我们将继续完善承诺标准编制工作，形成体系化的承诺标准，夯实进一步推广应用的基础。”王长青说。
C立足轨道交通
高铁时代正在加速来临
去年7月1日，历经4年建设，承载江门市民期盼的江湛铁路正式开通运营，江门西部台开恩三市结束了不通火车的历史，江门轨道交通也实现了从支线到主线再到枢纽的跨越式发展。
省“十三五”规划把江门定位为“珠三角西翼与粤西地区联系的交通门户、珠江西岸综合交通枢纽”，为此，江门近年来加大全市轨道交通的谋划力度。
交通发展在未来几年更将令人刮目相看。根据《江门市综合交通一体化规划（2018—2035年）》，未来江门将实现1小时通达珠三角枢纽机场及珠三角其他城市，至广州、深圳缩短到30分钟；1小时通达市域主要城镇。中心城区15分钟可达高速出入口或快速路，15分钟可达高铁或城际轨道站点。
在轨道交通方面，江门将加快推进深茂铁路深圳至江门段、广珠铁路客运化改造、南沙港铁路、广佛江珠城际建设，并推动江肇高铁、江珠澳高铁、南深高铁等时速350公里以上高铁规划建设。
当前，江门正以粤港澳大湾区建设为契机，打造内通外联的交通网络，深入实施大交通发展战略，继续推进交通大会战，加快铁路投资与布局。属于江门的高铁时代正在加速来临。
在铁路路网大格局不断构建的同时，今年，在用9年时间打造出轨道交通全链条产业集群后，江门市又借8月30日举行的2019广东（江门）轨道交通装备产业发展大会，吹响了建世界级轨道交通产业基地的集结号。
9年前落户于江门市的中车广东公司现已拥有每年新造400辆生产能力，成为广东全链条轨道交通车辆生产的旗舰。以其为核心的广东轨道交通产业园，吸引了克诺尔、江门中车轨道装备、松下电子等13家配套企业落户。8月30日，又有11个意向项目签约入驻这个规划面积达6132亩的产业园，意向总投资近60亿元。
按照省委、省政府的相关部署，江门市正吹响“集结号”，以中车广东公司为核心，未来三年，珠江西岸要强化广东省轨道交通装备制造产业的统筹布局，推动广东中车各基地的车辆制造业务整合到江门。
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