鹤山城区公园禁止犬只进入 探索推进“限狗令” 共建文明幸福家园
近日,为了更好地维护公园的游玩环境，保护好市民群众的人身安全，鹤山市推出“公园限狗令”，禁止犬只进入各大公园，包括鹤山公园、北湖公园、南山公园、沙坪河南岸公园、竹树坡公园。一石激起千层浪，近段时间，“公园限狗”成了鹤山市民讨论的热点问题，有市民表示支持，也有市民表示不理解。对此，记者走访了鹤山市主要公园及有关市民，听听他们的声音……
A现象
不文明遛狗屡现公园
市民担心存安全隐患
今年66岁的吴启明是土生土长的“老沙坪”，每天吃过晚饭，他都会来到鹤山公园散步，绕着公园绿道行两到三圈。散步的习惯已经保持了多年，不过，吴叔也遇到一些烦心事。
“我比较怕狗，有段时间经常在公园碰到一些大狗，我远远地就要躲开。”谈起一些偶遇大狗的经历，吴叔还有些后怕。他告诉记者，以前，每天晚上8点多鹤山公园都有许多市民过来遛狗。“有时候晚上走绿道，因为树荫下没什么灯光，突然窜出来一条狗，很吓人。”吴叔表示，有些市民牵着狗绳还好，遇到没牵绳的，狗狗很热情地跑过来，自己都不知道如何是好。
这样的经历，许多常去公园的鹤山市民都曾遇到过。市民刘女士向记者抱怨，自己常常陪孩子来公园玩，就曾遇到一件烦心事。去年8月的一天傍晚，刘女士带女儿吃过饭后来到鹤山公园玩滑板，当时人比较少，女儿划着滑板玩的正开心，一只白色的小狗就朝着女儿冲过来。女儿当时就吓哭了，虽然没有被咬，但也给女儿留下了阴影。狗主人也道了歉，表示狗狗不咬人，只是喜欢追逐移动的东西。刘女士说，自己不养狗，也不知道狗狗的习性，所以遇到狗向人跑来，第一反应都是害怕。
除了宠物狗吓人的事情，狗与狗之间也有矛盾。今5月，鹤山北湖公园就发生了惊险一幕。常在北湖公园练太极拳的王阿姨回忆起此事。今年5月初，一位女士牵着一只德牧（大型犬）在北湖公园遛狗，遇到了一只白色小狗，不知什么原因，德牧十分暴躁，一口咬住小白狗的脖颈，足足撕咬了半分钟。虽然主人一直愤怒地打骂德牧，但它依旧没有松口。最后松口时，小白狗已经躺在地上奄奄一息了。“万一咬到小孩子可如何是好？”王阿姨至今想起都心有余悸。
随着宠物狗增多，鹤山公园还出现了狗群聚会的情况。记者从鹤山公园管理处了解到，今年来，鹤山公园莫名出现了群狗聚会的场景。一般在晚上8时到10时出现，多的时候有二三十条狗，大狗居多，德牧、萨摩耶、阿拉斯加、哈士奇等，有的狗主人一人拉着四五只狗，许多狗在一起奔跑玩耍，来公园散步的市民群众敢怒不敢言。
随着公园不文明遛狗行为的增加，最直接的影响就是破坏公园的环境卫生。狗群聚会后一般地面十分脏乱，狗尿狗粪便遍地，气味难闻又十分难清理。北湖公园除了特定的基础绿化，大部分是硬底化路面，多数狗粪便难以分解，直接影响环境。
B难点
公园狗患日益严重
管理人员最头疼
近年来，城市宠物狗数量急剧增加，城市狗患问题受到越来越多市民的关注，但对城市管理者，尤其对城区一些开放式公园的管理者来说，如何制止不文明遛狗行为，为广大市民群众创造安全干净的城市公共空间，成了一大难题。
“长期以来，我们出台的《鹤山市公园游园须知》对公园限狗问题有明确的规定，但具体管理过程中，有些措施却难以执行。”鹤山市公园管理所所长张国潮告诉记者，公园限狗存在管理难、处罚难、取证难等一系列问题。
记者走访鹤山公园和北湖公园时也听到工作人员持同样的观点。“我们公园是开放式公园，没有固定的出入口，市民群众可以随意进入，因此，有一些市民就会选择来公园遛狗，我们发现后会立刻劝离。”北湖公园一位工作人员告诉记者，实际上劝离也是无奈之举，部分有素质的市民在工作人员协调后会主动带离狗狗，但也有市民不予理睬，或者直接反驳自己并非狗主人，为避免发生安全隐患，工作人员只能小心翼翼地将狗驱离。
在鹤山公园，针对主人擅自将狗带入公园遛狗的行为，工作人员同样十分头疼。“针对一些不文明遛狗行为，我们有权实施处罚，但具体操作基本难以实现。”该公园一位工作人员表示，此前，如果发现狗主人有不文明遛狗行为，如不清理狗粪便，即可按照破坏市容环境进行相应处罚。“一方面，我们公园不能直接开具罚单，需要通知有关工作人员按法律规定处理，另一方面，取证也很困难，一些狗主人不牵绳狗，发现问题后也不承认是自家的狗，加之狗狗没有系狗牌，没有身份信息，很难实施处罚。”该工作人员告诉记者。
公园不文明遛狗行为让管理人员头疼，也让保洁人员十分恼火。记者了解到，城区各大公园每天都有专人负责保洁，但受到一些不文明遛狗行为的影响，很多保洁人员也表达了无奈。“我们每天都会清理狗粪便，冲刷地面，不然就会有投诉。”保洁员王姨告诉记者，北湖公园基本都是硬底化道路，狗粪便、尿液遗留在公园很多角落，破坏了公园形象，他们只能一点点清理、冲洗。
C措施
探索推进公园“限狗令”
共创文明幸福家园
近年来，随着养狗的市民越来越多，狗主人和路人的矛盾也越演越烈。记者梳理发现，如今，广州、深圳、西安、武汉等多地都出台了相关管理条例。
据了解，新修订的《深圳市养犬管理条例》，公园等公共场所禁止携犬进入。武汉修订《武汉市养犬管理条例》，草案中规定了8类禁止犬只进入的区域，包括餐饮场所、商场、中心城区的公园等。《汕头经济特区公园广场条例》从今年10月1日起正式实施，明确禁止携带犬类、其它具有攻击性或者恐吓性的宠物进入公园、广场。《西安市限制养犬条例》中明确规定，禁止携带犬只进入医院、学校、幼儿园、体育场馆、文化娱乐场所、餐饮场所、商场、宾馆、公共汽车、出租车小汽车及候车场所、城市广场、公园、城市主要交通干道、步行街区等区域。
除了上述城市，江门市也一直积极推动出台相关法律条例，目前《江门市养犬条例》列入2019年立法计划。近年来，面对相关法律条例较滞后的情况，鹤山一直积极探索推进符合地方实际的管理措施，尤其今年8月以来，该市为推进创文工作，在城区公园大力推进“禁止犬只入园”，目前该规定已开始在鹤山公园、北湖公园、南山公园、沙坪河南岸公园、竹树坡公园等城区主要公园实施。
今年8月，鹤山市公园管理所向广大宠物犬主人发出文明养犬倡议书，号召广大养犬人克服不文明养犬行为，文明养犬、安全养犬、卫生养犬、健康养犬，营造和谐健康的人居环境，共建文明幸福的生活环境，并在城区各大公园树立相关告示牌和警示牌42块，通知市民不得将犬只带入公园。同时，该所还组织人员加强巡逻，发现违反管理规定的养犬人，迅速开展劝导。
记者了解到，自鹤山各大公园实施“限狗令”以来，犬只入园的情况已经有了好转。“最近公园里很少看到狗，常看到工作人员巡逻在门口劝离狗主人的，我很支持这样的规定。公园是公共空间，需要大家一起爱护。”市民王先生表示，自觉遵守养犬规定是公民的个人素质和社会责任感的体现，希望大家支持管理人员，共创美好家园。
解决狗患仅靠公园限狗其实远远不够。张国潮告诉记者，公园禁止犬只入园只是城市治理狗患的其中一个举措。“养犬管理应当遵循管理与服务相结合，政府监管与社会监督相结合，教育引导与养犬人自律相结合的原则。”张国潮表示，治理狗患，需要加强管理，需要各方的配合，也需要健全相关配套服务。
张国潮建议，在健全相关法律法规、严格执法的同时，管理部门还应加强服务意识，如主动上门入户了解居民宠物饲养情况、为宠物办证登记提供便利、提醒养狗人定期带狗只打疫苗等。此外，针对城市流浪狗，还应完善制度设计，加大对流浪狗的收容、治理力度。对一些存在巨大安全隐患的“恶狗”“疯狗”“毒狗”等，管理部门必须事先采取有效措施，防范烈犬伤人的事件发生，构建治理狗患的长效机制。
D观点
市民支持公园限狗
建议建设宠物公园
日前，“鹤山发布”微信公众号针对最新推出的“限狗令”做了一项问卷调查，约900位市民参与，其中62%表示支持，27%表示不同意，11%表示保留其他意见。近日，记者也就此问题采访了部分市民。
“我喜欢狗，但因为平常工作忙，没有养狗。在一定前提下，宠物狗本身是没有问题的，只是养狗人的文明素质存在良莠不齐的现象。”雅瑶镇石湖社区居民成翘楚说，个人觉得宠物狗不应该进入公共场所，特别是公园等人流密集的场所。即便是在允许狗进入的场所，也要做好系狗绳、粪便处理等准备。当然，导盲犬等特殊犬种除外。
沙坪街道屏苑三区居民王女士表示，自己有一个3岁的女儿，有一次和女儿在北湖公园玩耍，女儿被一只约有100多斤的大狗吓哭了，如今想想也很后怕。所以，无论如何，自己都觉得狗是不可以进入公园等公共场所的。
部分狗主人也表示对此规定理解。“可以理解公园的规定，我们养狗人也不希望为他人造成困扰。”市民刘先生告诉记者，因为平常儿女工作忙，宠物狗给了他更多陪伴。子女也鼓励他养宠物狗，只是会叮嘱他要定期给狗打针，进行卫生防疫。针对公园里禁止犬类进入，他表示支持。
记者采访过程中也有一部分市民不理解“限狗令”。“我养的小型犬，做好安全引导和粪便处理，是否可以进入公园呢？”市民王小姐表示，希望有关部门不要禁止全部犬类入园。她同时建议，规建宠物公园。“现在城市空间有限，养狗市民日益增加，遛狗成了一个现实问题，希望有部门要堵更要疏。”王小姐说。
E提醒
文明养狗须有心
文明公德不能忘
养狗本无错，须做有心人。作为一个爱狗之人，就应该把狗当做家庭的成员之一，认真对待它的衣食起居，做到文明、得体。
遛狗必拴绳。出门给狗狗套上牵引绳，不仅是为了保障他人的权益，也是为了保护狗狗自身。
戴嘴套。在人多的场合最好给狗戴上嘴套，避免主人眼里的乖宝宝“误伤”他人，也防止它乱吃东西而中毒。
做好“铲屎官”。狗粪便除了会散发出恶臭之外，如果不及时清理，很容易成为潜在的传染源，污染环境，影响人和狗的健康。疼爱自己的狗狗，千万别忘了做好“铲屎官”。
按时打疫苗。世界卫生组织数据显示，全球范围内95%以上的人类狂犬病病例由犬伤所致。给狗按时注射疫苗，既是爱狗，也是爱自己。
别让犬吠扰民。狗狗乱叫，会对邻居产生影响，干扰别人的正常生活。处理不得当，还会引发不必要的误会和矛盾。每一位养狗人士都要文明养狗，采取有效措施制止狗狗乱叫，共建文明社区。
不要抛弃它。狗有温度，有心跳，是一条鲜活的生命。千万不要把它当成玩具，既然决定养它就要好好照顾它，给它一生的关爱，不要让它流落街头。
文/图江门日报记者任龙程建华
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