江门市“科创10条”出炉，涵盖10个方面、33项重点科创工作内容 江门按下科技创新“加速键”
鼓励与港澳台合作建设双向孵化创新载体、利用“互联网+”等新技术开展线上技术成果交易和技术服务、加快发展先进制造业和战略性新兴产业、支持江门市高校、科研机构、企业在国际创新人才密集区和“一带一路”沿线国家设立离岸研发机构……
为积极响应近年来国家、省对科技创新的新部署、新要求、新政策，江门市坚持问题导向，于近日正式印发《江门市关于进一步促进科技创新推动高质量发展的工作措施》（以下简称“科创10条”），涵盖10个方面、33项重点科创工作内容，围绕全力构建粤港澳大湾区国际科创中心的重要节点、打造粤港澳大湾区人才高地、加快科技创新平台建设、推动高新区高质量发展、加快高新技术产业发展、组织实施科技引领计划、加强创新创业载体建设、推动科技成果转化、促进科技金融深度融合、深化科技领域“放管服”改革等方面，聚焦创新需求，注重体制改革与开放创新，积极探索，力争科创“内力”不断增强，营造出良好的创新生态，为江门实现高质量发展注入澎湃动力。
文/陈敏锐毕松杰江科宣
发挥侨乡特色资源优势
构建湾区国际科创中心重要节点
当前，世界新一轮科技革命从蓄势待发阶段，进入群体迸发、多点突破阶段，全球经济竞争也从资本竞争向创新竞争加速转变。今年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台，提出了七大重点任务，而其中排在前列的重点任务便是深化粤港澳创新合作，建设国际科技创新中心。
为积极融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，构建粤港澳大湾区国际科创中心的重要节点，“科创10条”提出，发挥江门侨乡特色资源优势，积极对接“广深港澳”科技创新走廊，围绕重点产业推进产学研合作，支持建立院士工作站，引进院士团队及其科技成果到江门市转化。发挥中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区、粤港澳大湾区海外青年创业基地等平台的作用，通过引智、引资、引技相结合，发挥侨乡优势，推进聚侨引智工作。
2018年，江门启动创建国家创新型城市，目的是进一步增强可江门市持续发展能力，加快实现创新驱动发展。“科创10条”主张落实好《江门市创建国家创新型城市实施方案》，加快推进以科技创新为核心的全面创新，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，强化科技创新对经济高质量发展和新旧动能转换的引领作用。
与此同时，加强重大科技基础设置建设、推动五邑大学高水平理工科大学建设、做强做大“创新创业大赛”品牌是“科创10条”在接下来要着重走好的“三大步”。推进江门中微子实验站建设，加强实验站科普功能设置，推动国际科技交流合作，谋划打造中科院·中国（江门）国际科学小镇；发挥市校联席会议制度作用，深化产学研合作，开展科研、技术、人才等资源对接，推动五邑大学参与国家大科学工程；积极对接大湾区港澳创新资源，办好科技杯创新创业大赛，发挥港澳科技和产业优势，对接全球创新资源，支持一批有发展潜力、有核心自主知识产权的科技型企业。
推动科技金融深度融合
设立支持企业研发融资资金
如果说金融是经济的命脉，创新是经济竞争的核心，那么科技与金融就是经济增长的“双引擎”，两者间的深度融合将激发出无限活力。“科创10条”专门设立支持企业研发融资资金，支持符合条件的企业开展研发融资，采用事后奖补的方式给予补助。另外，设立科技风险准备金池，对金融机构开展科技型中小企业贷款和知识产权质押投融资业务发生的损失，给予一定比例的风险补偿，持续开展科技企业贷款贴息，促进解决民营科技型中小企业融资难、融资贵问题。
为增强资本市场支持数字经济创新创业能力，“科创10条”大力支持私募股权和创业投资，对新注册登记的私募股权和创业投资管理企业，从其形成财政贡献之日起，按其纳税额的地方留成部分额度给予最多5年的奖补；参照新注册成立的创业投资企业、创业投资管理企业分别按实缴注册资金额、实际管理资金额的比例为评审依据，对其高管及骨干人员按创新型人才促进产业发展给予奖励。
未来，科技将支撑金融持续产生新业态创新、模式创新、产品和应用创新。“科创10条”与时俱进，大力发展金融科技产业。吸引金融科技企业和人才落户，鼓励金融机构对云计算、大数据、区块链、人工智能等新技术在金融领域的应用，并在各类科技项目立项中予以支持。
加快高新技术产业发展
建立高成长性科技企业种子库
立足当下，高新技术产业发展的热潮和知识经济的时代已经来临,高新技术产业的发展是衡量城市竞争力的重要指标，对于经济发展具有巨大的推动作用。
企业有充足的资金才可以调动更多的资源，为其稳定发展夯实基础。“科创10条”提出，统筹安排高新技术企业发展资金，培育一批高新技术企业和科技型中小企业，对当年通过高新技术企业认定、入库培育、新建研发机构的企业，财政分别给予一定奖励。推动高新技术企业落实所得税优惠政策，提高享受所得税优惠的高新技术企业比例。
在此基础上，“科创10条”提出，要进一步为企业研发降低成本，在全面执行国家研发费用税前加计扣除75%政策基础上，对评价入库的科技型中小企业增按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补。对设立时间不超过5年、经评价入库的科技型中小企业，按其纳税额的地方留成部分额度进行奖补。修订完善激励企业研究开发财政补助办法，对企业研发投入给予补助。
企业的发展就像一棵从幼小稚嫩到枝繁叶茂的树木，需要一个成长周期。“科创10条”提出建立高成长性科技企业种子库，通过江门市创新创业大赛，遴选建立高成长性科技型企业种子库，提供分类施策和一企一策靶向服务，支持企业在境内外上市。重点推荐科技企业到境内主板、中小板、创业板和科创板上市融资，从扶持企业上市专项资金中安排资金给予扶持。推进科技企业到新三板、省内股权交易中心等场外交易市场挂牌。利用上海证券交易所设立科创板并试点注册制的契机，加大力度推进科技型民营企业上市直接融资。
打通科技成果转化“最后一公里”
建设网上技术交易综合性服务平台
科技成果转化是实现从科学到技术、从技术到经济“并驾齐驱”，支撑高质量发展的“关键环节”。如何加快打通科技成果转化“最后一公里”，“科创10条”给出了“完善创新券后补助办法、建设大湾区科技成果转移转化示范区、建立综合性科技成果转化服务平台”的答卷。
在完善创新券后补助办法方面，“科创10条”支持缺乏创新资源的中小微企业开展科技创新活动，重点支持企业向高校、科研机构和科技服务机构购买科技成果或技术创新服务，以及为建立研发机构而购买研发设备等。
在建设大湾区科技成果转移转化示范区方面，“科创10条”以建设珠三角国家科技成果转移转化示范区为重点，落实国家、省促进科技成果转化有关政策，完善促进技术交易发展政策。完善高校、科研机构成果评价机制，持续推行科技成果处置权管理制度改革，建立技术转移利益分配机制和促进技术交易激励机制。
在建立综合性科技成果转化服务平台方面，“科创10条”加快珠西科技产业创新服务中心建设。利用“互联网+”等新技术开展线上技术成果交易和技术服务，建设网上技术交易综合性服务平台。
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江门迈向“科学的春天”
去年全市研发经费支出逾60亿元
近年来，江门市认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，全力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，科技事业发展按下了“加速键”，科技创新已成为全市经济社会发展的新引擎。除了本次出台的“科创10条”外，近年来江门市在政策、资金等方面也给予全方位的扶持。据统计，去年全市研发经费支出62.6亿元，增幅位居全省前列。
科技研发经费支出的多少，直接影响着全社会创新的活力和动力以及产业转型升级的进度。近年来，江门市先后制定了《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》《关于激励企业研究开发财政补助试行细则》《关于支持企业开展研发融资的奖补办法》《关于企业重大科技创新平台建设资助实施办法》《关于创新科研团队引进和资助暂行办法》等一系列政策，鼓励企业加大科技创新投入，不断提高企业的创新和研发积极性，科技创新成为推动江门市经济发展的新动能。
据了解，2016—2018年，全市财政科技投入分别达到9.46亿元、11.02亿元、13.2亿元，保持了持续较快增长。同期享受高企所得税优惠的高企达248家、416家、522家，分别落实高企所得税优惠12亿元、14.5亿元、16亿元；享受研发费用加计扣除政策企业达277家、943家、1592家，落实研发费用加计扣除3亿元、6亿元、10亿元。
与此同时，财政资金的投入也有效带动了企业、科研机构、高校的研发投入。2016—2018年，江门市全社会研发经费投入分别达到了43.03亿元、51.43亿元、62.60亿元，占GDP比重分别达1.78%、1.91%、2.15%，年均增幅20.61%，增幅位居全省前列。
此外，江门市高企数量也突飞猛进，由2015年的196家增加到2017年的730家。2018年更是达到1240家，创下历史新高。值得一提的是，2018年江门市的科技企业孵化器、众创空间、科技支行分别达到了31家、35家、21家。
不仅如此，江门市围绕高端装备制造、新一代电子信息技术、新能源汽车及其零配件、大健康、新材料等五大重点产业发展，强化企业创新主体地位，建立了一批科技创新平台。目前，全市建成国家级创新平台6家；省级创新平台394家，其中省级工程技术研究中心342家；市级创新平台1667家。规模以上工业企业研发机构覆盖率达56.53%，排名全省第一。主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。
（文/图陈敏锐毕松杰江科宣）
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