开平多措并举保护活化世界文化遗产 12年争取3000多万元修复近200座碉楼
今年6月28日，“开平碉楼与村落”将迎来申遗成功12周年，开平市将举办“湾区花正开——首届粤港澳大湾区文化艺术节（江门分会场）暨世界文化遗产嘉年华”活动，进一步擦亮世遗招牌。
2007年6月28日，“开平碉楼与村落”被正式列入《世界遗产名录》，是国内首个华侨文化世界遗产项目，成为广东省首个也是唯一一个世界文化遗产。域内至今保留各式碉楼1833座，开平市是广东省的文物大县。
开平市是如何保护、活化利用这一广东唯一的世界文化遗产的？今后工作有着怎样的思路？记者从开平市文广旅体局了解到，12年来，开平市注重处理好保护与活化利用、继承与发展的关系，使“开平碉楼与村落”在保护中发展，在发展中得到保护。
多措并举
保护开平碉楼不遗余力
申遗成功即将迎来12周年，日前，记者走访了“开平碉楼与村落”的典型代表——自力村、马降龙、锦江里等景区。这些景区至今仍保留着“开平碉楼与村落”的自然风貌，原住村民与景区和谐共生，“商业味”较淡薄，“生活气息”浓厚。游客在景区内游览，可能会碰上在门前树下纳凉的村民，也可能撞见下地干活回来的村民。在自力村，碉楼旁的稻田种植着水稻，从青青禾苗到金黄稻浪翻滚再到初春油菜花，四季轮换，这里风景各异，田园风光美如画。不少中外专家学者来到开平市考察调研世遗文化时，肯定了12年来开平市的碉楼保护工作——景区景观与以前相比没有发生太大变化，受到外界商业干扰较小，开平市委、市政府和文物部门严格按照国家的文化遗产保护要求来开展工作，实属难得。
一直以来，在上级党委、政府的高度重视下，在各有关部门的积极配合和社会各界的大力支持下，开平市紧紧围绕“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物方针，扎实有效地推进碉楼的各项保护、修复工作。
据统计，近年来，在省委、省政府和上级文物部门的大力支持下，开平市共争取3000多万元碉楼维修、环境整治专项资金，用于碉楼修缮、村落整治、防雷等工程建设，累计完成了近200座碉楼的维修和重点碉楼的防雷工作。其中，自力村铭石楼等4座碉楼的维修工程被国家文物局评为优良工程。
开平市文广旅体局有关负责人告诉记者，为了摸清碉楼的“家底”，2008-2010年，开平市以第三次全国不可移动文物普查工作为契机，对1833座碉楼进行了地毯式、无死角普查，建立了包含文字、图片、坐标等的资料库，对35座重点碉楼再次进行了高标准测绘，进一步完善了开平碉楼的数据库。开平市此次普查工作得到了国务院、省三普办的表彰。同时，开平市与科研机构合作，对世遗点核心区40座碉楼进行数字化数据采集存档，开平碉楼数据库和三维激光扫描技术的运用得到了联合国教科文和旅游组织的高度评价。
此外，开平市积极开展“开平碉楼与村落”数据监测工作，有关工作走在全国世遗点前列。2013年，开平市专门建立的世界遗产监测预警平台通过验收，开平碉楼实现了系统化监测；2016年，“开平碉楼与村落”气象监测系统建成投入使用，实现动态的气象监测；2016年，“开平碉楼与村落”安防系统工程顺利通过省验收，碉楼安全得到最大程度的保障；2017年，“开平碉楼与村落”监测预警平台后台试运行稳定，并完成录入各项监测数据1.2万余项；2017年，完成世遗点核心区40座碉楼永久性监测桩的埋置，并申报发明专利。
建立机制
探索世遗养护新模式
开平市理顺文物的管理权，积极开展碉楼托管工作。申遗成功后，开平市继续推行“产权不变、政府代管”的模式，依法开展碉楼文物托管工作，在有关部门、各镇政府等的支持下，通过电话联系、信件、发动华侨社团牵线联络等多种渠道，积极发动产权人将碉楼交政府代管，托管时间为30-50年不等。目前，已完成了近50座重点碉楼的托管工作。
同时，为了让社会各界进一步了解和认识碉楼，参与碉楼保护工作，开平市积极探索建立碉楼保护的长效机制，多渠道筹集碉楼保护资金。开平市在开展碉楼托管的基础上，推出碉楼认养新模式，已成功召开广东省开平碉楼认养大会，发动40家企业（团体）认养了24座碉楼，筹集了428万元碉楼维修经费。开平市文广旅体局有关负责人透露，24座被认养碉楼的维修工程均通过了省文物专家组验收，在国内开启了世界文化遗产保护的新模式。
开平市不断完善文物保护单位经营管理体制。2015年，开平市与广东开平碉楼旅游发展有限公司签订了《开平市文物保护单位委托经营管理协议书》，分别将县级文物保护单位立园委托该公司经营管理9年，将自力村村落与方氏灯楼、马降龙村落群、锦江里村落、三门里村落迎龙楼等全国重点文物保护单位（世界文化遗产）和赤坎南楼、开元塔（含金章阁）等县级文物保护单位委托该公司经营管理25年。该公司经营自负盈亏，每年向开平市缴交300万元文物保护管理经费（上缴财政），第3年为400万元，从第4年起以前一年度为基数，每3年递增5%；开平市文物部门负责文物维修，经营公司负责日常养护。
在推动“开平碉楼与村落”保护制度化、法制化方面，开平市又有哪些措施？记者了解到，申遗成功后，开平市委、市政府重新修订了《开平市碉楼与村落保护管理规定》，并以第7号政府令颁布施行；后来，省政府对《广东省开平碉楼保护管理规定》进行了修改，以117号政府令颁布施行。另一方面，开平市制定了更切合实际、操作性更强的《开平碉楼与村落世界文化遗产地保护管理暂行办法》，开平碉楼有了专门的管理法规，碉楼保护有法可依。
此外，开平市设立了“碉楼保护月”。2006年5月，为了更有效地动员全社会力量参与碉楼的保护和管理，经开平市人大常委会批准，开平市将每年6月定为“碉楼保护月”，到今年已经第13年了。十几年来，通过“碉楼保护月”活动的开展，开平全社会的文化遗产保护意识不断提高。
广泛宣传
营造全社会参与文物保护氛围
为了加深市民和游客对文物保护法律法规的认识，丰富人民群众的精神文化生活，开平市每年利用“碉楼保护月”“文化遗产日”“国际博物馆日”和申遗成功周年纪念日等契机，积极开展多形式的文物保护宣传活动，充分加深开平市民及外来人士对开平碉楼文化的认识，营造全社会参与文物保护的良好氛围。
同时，创新宣传推广方式。2018年，开平市打造了开平碉楼数字化展示平台——“开平碉楼趣寻宝”，这是一个集文物信息资源、内容、产品、渠道、消费等文旅产业于一体的综合性资源共建共享平台。该平台以主题形式，虚拟仿真特定的文化遗产工艺流程、历史故事及生活场景等，融入趣味互动设计，以寻宝的游戏方式让游客通过移动设备浏览；游客根据信息寻找特定“宝藏”，并可挑战对应游戏关卡收集“宝藏”获取积分奖励，积分可用于兑换门票及文创产品。项目将线上的体验与线下的数字化展览、文化展演等活动相结合，不断推出线上线下主题活动，让文旅产业拥有更为鲜明的主题和更为丰富的体验层次。该平台入选国家文物局2018年度“互联网+中华文明”示范项目库，成为广东省唯一入选的项目。
2018年，开平市与澳门特区政府文化局在澳门联合举办“2018粤港澳大湾区世界文化遗产嘉年华”活动，内容包括开幕式、碉楼专题展览、粤港澳大湾区世界文化遗产保护与活化利用研讨会、地方文艺演出、非遗及旅游手信展示等，群众反响热烈，社会效果显著。据悉，“开平碉楼与村落”和“澳门历史城区”是目前粤港澳大湾区内仅有的两处世界文化遗产。当前，在粤港澳大湾区加快建设、港珠澳大桥开通、粤澳合作持续深化的大背景下，澳门与开平这两个世界文化遗产所在地频频交流，探讨世界文化遗产的保护活化利用和文化合作，两地的文化合作之旅才刚刚开始。未来，开平市将携手澳门，把世界文化遗产打造成粤港澳大湾区文化品牌，打造粤港澳大湾区文化高地。
开平市文广旅体局有关负责人表示，在今后工作中，开平市将全面落实文物保护责任，加大力度继续做好碉楼保护工作，开展新一轮文物保护规划编制工作；进一步促进粤港大湾区文化交流，打造大湾区文化高地，继续与澳门特区政府文化局在开平市联合举办世界文化遗产嘉年华活动，努力推动遗产保护工作迈上新台阶。
★相关链接
申遗成功12周年大事记
●2007年
6月28日，“开平碉楼与村落”被正式列入《世界遗产名录》，成为我国第34处世界遗产，广东省首个世界文化遗产。
●2008年
广东开平碉楼被评为2008年中国旅游新锐景区；开平市旅游产业发展领导小组成立。
●2009年
自力村被评为“中国历史文化名村”。
●2010年
全资国有企业广东开平碉楼旅游发展有限公司正式挂牌成立。
●2011年
开平市获评“2011中国旅游总评榜年度最受欢迎国内游目的地”“2011年度中国·广东旅游总评榜最受欢迎省内游目的地”；“开平碉楼文化旅游节”获评“十大最具成长力广东县域节庆”；开平碉楼·立园获评“2011年度中国·广东旅游总评榜十大最受欢迎景区”。
●2012年
自力村获评“广东十大最美古村落”；三门里、马降龙、自力村被列入广东省第三批古村落；投资2800万元的开平碉楼文化展示区建成并投入使用。
●2013年
自力村、立园、马降龙组团成为开平碉楼文化旅游区，申报创建国家5A级景区，全面启动创建工作。
●2014年
开平碉楼文化旅游区申报国家5A级景区景观质量评审获广东省景区评定委员会通过。
●2015年
开平立园被列入首批“全国旅游价格信得过景区”名单；自力村入选第三批“全国特色景观旅游名镇名村示范”名单；台开恩旅游联盟正式启动；引入乌镇景区管理团队对开平碉楼景区进行管理；自力村在“中国最美村镇”评选活动中荣获“文化遗产奖”，以历史文化特色取胜获“中国最美村镇”称号；“广东旅游看碉楼”宣传品牌获评广东省“最具市场价值旅游品牌”。
●2016年
开平市在广东省县域旅游综合竞争力排名中位列第一；马降龙成为开平市第二个国家级传统村落；开平碉楼文化旅游区创5A工作顺利通过省旅游局验收，并上报国家旅游局；开平市被列为国家首批全域旅游示范区创建单位。
●2017年
开平市获评“广东省县域旅游综合竞争力十强县市”。
●2018年
开平市获评“广东省县域旅游综合竞争力十强县（市）”，“广东旅游看碉楼”获评最具影响力旅游品牌；碉楼乡村旅游公路入选“广东最美旅游公路”。
●2019年
有序开展“湾区花正开——首届粤港澳大湾区文化艺术节（江门分会场）暨世界文化遗产嘉年华”系列活动，拟联合澳门举办粤港澳世界文化遗产展览、文旅招商大会、文旅论坛等活动；推进打造一个“文旅特区”、聚焦两个特色小镇、发挥三个名人代表作用、开展四项品牌活动、争取五项政策，积极谋划和推进华侨华人文化交流合作重大平台建设。
文/图江门日报记者/翁丹萍通讯员/张绍忠
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