不动不活 不破不立 新会区大鳌镇东风村“三清三拆三整治”的启示
5月30日中午，伴随着瓢泼的“龙舟水”，新会区大鳌镇东风村拆违的机械声终于停了下来，“豁然开朗”的村子，犹如接受过洗礼的新生儿，历经阵痛，走向新生。自此，该村在全镇率先实现“涉河零违建”目标。
作为盛名在外的水乡，东风村约一半村民临河而居，254户人家，涉河违建高达145宗。两岸违建夹逼之下的大滘河，一方面河道急剧收窄，一方面深受厨厕直排的污水之害。
大鳌是江门最大的江心岛镇，东风村的涉河违建，只是该镇17个村（社区）的缩影。从1月启动“三清三拆三整治”，到5月率先清零，东风村给自己创造了一次重生的机会，也给大鳌乃至全市人居环境整治，树立了一个“违建体量大，拆除零纠纷”的样板。
“不破不立，大鳌有必要面对一次阵痛。”该镇党委书记叶长新的一句话，代表了东风村干部群众求破局谋发展的共识。对儿时水乡生态的怀念，对美丽乡村蓝图的憧憬，激发着东风村干部群众“拆出一个未来”的激情。江门日报记者/钟珍玲
机不可失
调查：
东风人世代依水而居，靠水吃水，是水产养殖界的“扛把子”，也是美丽新水乡的代表。从喧闹的都市乍至东风，那种小桥流水的韵致，那种零距离亲水而居的风情，总能让人心生艳羡。
这样的美，却远不及旧时。“上世纪70年代，河道就是我们的交通要道，家家户户门前都有小码头，栓着小船，每天来来往往。我们还可以在河里抓鱼嬉戏呢！”帮人看守工厂的村民周有根，在西江滩涂的违建房住了很多年，直到“河湖清四乱”行动后没地方住，才搬回家住；看到村里也开始拆了，他没有过多可惜拆掉的房子，而是由此怀念起儿时的东风。
该村党总支书记、村委会主任黄长玲，也有着一名80后对村子美好的记忆：“以前我们连收稻谷，都是用船走大滘河运的。”
后来，因为疏于管理，村民为了一己之便利，沿着河边争相无证搭建，迅速侵吞着本不宽敞的河道。据统计，该村“三清三拆三整治”前，涉河违建蔓延总长近2公里。
积重难返的违建不仅影响了居住环境，更锁住了乡村振兴的脚步。因为独特的水乡资源，东风被列为省级新农村连片示范区的主体村。以此为契机，村“两委”积极谋划，描绘了令人振奋的蓝图。然而，一批批投资商高兴而来，却败兴而归，因为与水乡风情剪不断理还乱的，是令人却步的大量涉河违建。
“不是没有规划，也不是无人问津，但密密麻麻的违建，把投资挡在村外。”东风村党总支第一书记曹乃付不无遗憾地告诉记者，“东风村集体收入虽然还不错，但来源过于依靠养殖业，抗风险能力非常弱。”他坦言，从体量上看，东风村拆违难度，在全市都数得上。但是，村集体经济的结构性风险，以及村民富起来后对生活品质的更高要求，坚定了村干部迎难而上的决心。恰逢此时，全市吹响了人居环境整治的乡村振兴号角，此时不干，更待何时？
观察：
以美丽乡村建设为代表的乡村振兴战略，可将乡村培育为新的增长极。在此背景下，东风村积极响应上级号召，敢于向积重难返的违建困局开刀，足见担当。事实证明，世间事，就怕认真二字，只要动真格，办法总比困难多。不到半年时间，东风村实现全村整治，向“河畅、水清、岸绿、景美”的生态修复目标迈出了关键一步。
“1234”开路
调查：
为什么东风村的拆违能如此和谐、顺利地推进？
东风村的违建，多为村民生活必备用房，如厨房、厕所、车库、杂物房等，是基本的生活刚需和不可忽视的“不动产”，这与其他地方的违建多为生产性、增值性物业很不相同。但截至5月底全面完成拆违目标，该村共“三清理”105处、“三拆除”145宗、“三整治”22宗，且零纠纷，零投诉……这份成绩单，暗含了对全市“三清三拆三整治”工作的两条有益启示：
第一，是产业兴旺背景下的生活富足，给了东风村村民“仓廪实而知礼节”的底气。2018年，该村以虾塘发包和渡口营运为支柱，实现集体收入740万元；村民也多在家靠养虾致富，98%的村民留在村里生活，成就了难得一见的“实心”村。得益于这样的实力，该村在新会区第一个推行集体产权制度改革，在全镇第一个建起高标准文体广场，第一个打造河道夜景灯光工程，也是全镇率先建起车站并开通班车的村。村“两委”潜心为民、创富带富的努力得到村民认同。
第二，镇、村干部做工作时，始终坚持“还路于民，还绿于民，还河于水利，主客共享”，一切依靠群众，一切为了群众，就不怕群众“刁难”。同时，他们还非常注意方式方法，用该镇镇长梁铭深的话说，就是要坚持“1234工作法”——一个“核心+”，即以党建引领乡村振兴，以公平、公正为原则筑牢群众基础，合力打好“核心+群众”牌；两条底线——坚持拆违一视同仁、一概不补偿底线，坚持所有违建一律拆除底线；三个先行——舆论先行、成熟河段路段先行、党员干部先行；四个提升——以人居环境整治为抓手，改变群众生活陋习，倡导和谐家庭、和睦乡邻，促民风改善，提升群众幸福感；修复一河两岸美丽景观，让产业振兴惠及群众，提升群众获得感；开展隐患大排查，让群众安居乐业，提升群众安全感；村“两委”以实实在在的工作成效，获得群众好评，提升群众满意度。
观察：这两条启示，说到底就是处理好了利益问题。但更为重要的是，它告诉我们这样一个事实：在基层财政普遍捉襟见肘的现实条件下，花小钱也能办大事。反过来，如果习惯了等靠要，就会贻误战机。
“拆”出希望
调查：
“拆了违建，东风的河道风光看起来还真不错。希望后期建设尽快跟上。”每次拆违，村民吴长胜都会过来围观，他一直非常关注村里“三清三拆三整治”进度，也道出了村民的心声，“拆只是一个好的开始，最期待的还是随后的建设。”
吴长胜是地道的农民，也是村委会干部，对于清拆后的前景，他比一般村民看得更透：“如果村里环境好了，乡村旅游搞起来了，我还真想做做民宿和餐饮业，多条出路当然是好的。重要的是发展多元化之后，年轻一代有更多选择，就更愿意在家创业发展。”
清拆，拆出了精气神；清拆，拆掉的不只是违建，还有挡住村民发展眼界的心理高墙。随着一河两岸人居环境整治的推进，村民支持的声音越来越多，信心越来越足。经济型酒店、家庭民宿等业态，已零星冒了出来。村民出行通畅度、停车便利性、屋前开阔性，都有了显著提升。
作为村“两委”的班长，黄长玲对人居环境整治所酝酿的发展机遇，认识得很深刻：“乡村振兴，产业兴旺是基础。根据大鳌镇整体规划，全镇将花三至五年时间，对镇内涉河、涉水、涉路违建进行集中整治，修复大鳌一河两岸美丽风景。依据这一目标，我们东风村也要以大湾区思维科学布局，要不等不靠，一马当先，抢占先机。眼下，我们的工作重点是搞好环境基础、招商引资；我们的目标是，打造东风村多元发展新格局，建设和美水乡，提升村民幸福感和获得感。”
清拆，也拆出了希望。截至目前，已有多家全国知名商家闻讯而来，东风村的干部，也像模像样地谈起了动辄几个亿的项目。比如已初具成效的东风生态园，尽管游客尚少，但嗅觉灵敏的投资商总是走在游客之前，仅5月份，东风村就接待了三拨较具实力的投资考察团。
观察：变则通，这句话形容东风村，再合适不过了。短暂的拆违阵痛之后，东风村已逐渐显现全盘皆活的生机。一个“拆”字，锤炼了“两委”队伍，树立了党组织统筹推动基层发展的良好形象，团结教育了村民，带动了一方经济发展。
天时、地利、人和，几种因素共同发力的东风村，发展后劲越来越足。
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