江门市启动全国社会心理服务体系建设试点工作 创建有示范作用的“江门模式”

江门市社会心理服务体系建设试点工作会暨心理健康知识专题讲座召开。 医患联欢。大学生团体心理游戏。精神障碍康复患者上台表演。康复学员在做手工作业。

当前，我国正处于经济社会快速转型期，人们的生活节奏明显加快，竞争压力不断加剧，由心理问题引发的社会问题也日益凸显，引起政府和社会各界广泛关注。

党的十九大报告提出，加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

5月29日下午，江门市社会心理服务体系建设试点工作会暨心理健康知识专题讲座召开，正式启动建设试点工作。自江门市成为全国社会心理服务体系建设试点城市以来，市委市政府高度重视，把该项改革列入全市重点工作任务来抓，举全市之力，推进江门市社会心理服务体系建设工作，努力探索创建有示范作用的“江门模式”。

文/江门日报记者李银换通讯员潘兰英

图/李银换医院提供

A

充分肯定

江门市被定为全国社会心理

服务体系建设试点城市

2018年9月，经省级综合评估，江门市被选定为广东省的全国社会心理服务体系建设地级市试点城市（全省仅2个，另一个是深圳市）。这对促进江门市心理健康事业的发展，将带来前所未有的发展机遇。

全省21个地级市，为什么偏偏选定江门呢？广东省精神卫生中心主任贾福军表示，心理健康有两方面的内容：一是关注精神疾病管理，二是关注亚健康人群的心理健康问题。之所以选择江门作为试点城市，原因主要有三：一是江门有较好的精神心理卫生工作基础。2005年，新会区成为国家严重精神障碍管理治疗项目（“686项目”）第一批项目区，次年全面扩至全市实施。如今，江门的精神心理卫生工作走在全省前列；二是上级重视。江门的精神心理卫生工作有组织基础，江门市委市政府一直以来高度重视心理卫生健康工作；三是江门探索出的“江门经验”具有代表性，可复制和推广。

脚踏实地，一步一个脚印。经过多年的努力，江门市精神心理卫生工作走在全省前列。江门市委市政府高度重视精神卫生事业发展，建立健全精神障碍防治管理机制，成功创建“国家卫生部精神疾病防治队伍建设示范区”“国家重性精神疾病监管治疗项目示范区”，以及广东省精神疾病“十五”防治康复试点区；开创广东省地级市第一条心理卫生服务热线，创新心理健康服务模式，通过政府购买项目进一步加深社会服务，大力引导社会组织、志愿者组织等社会资源提供精神心理康复服务，逐步落实社会性公益服务，让更多群体享受到便捷的心理服务。在精神卫生体系建设中，医院—社区一体化精神疾病防治康复模式等，都走在全国、全省前列。

“试点，就是示范。”贾福军表示，希望江门能做出成效，起到示范带领作用，为全省其他地级市提供宝贵经验。

B

扬帆起航

全面启动试点工作

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。

如今，很多人都有这样或那样的心理问题，心理问题引发的社会问题日益凸显。心理健康一直都是人们幸福感、获得感的来源。加强社会心理服务体系建设刻不容缓，江门已经在行动！

今年4月，市政府办公室印发《江门市开展全国社会心理服务体系建设试点工作实施方案》（以下简称《方案》）。5月29日，江门市召开社会心理服务体系建设试点工作会，标志着全国社会心理服务体系建设试点工作正式启动。

《方案》要求，到2021年底，逐步建立健全社会心理服务体系，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安江门、健康江门建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，促进居民身心健康，维护社会和谐稳定。重点指标包括：村（社区）设心理咨询室/社会工作室，建成率达100%；高等院校普遍设心理健康教育与咨询中心（室），健全队伍；中小学设心理辅导室，配专/兼职教师；创特色学校超过65所；党政机关和企事业单位等，设心理健康辅导室/购买服务；100%专科医院设心理门诊；超过50%的二级综合医院设心理门诊。

为了更好地开展试点工作，江门市组织派出医疗专家组成调研组，深入基层开展调查研究，组织开展“社会心理服务网络摸底调查”。今年以来，专家调研组先后实地查看了学校、社区、企业、社会心理服务机构所开展的心理健康工作情况，详细了解江门市社会心理服务平台建设、人员配备、工作保障、运行机制等方面的建设情况。积极推动各行业、各单位积极开展社会心理服务体系建设工作，推动创建工作向稳步开展，为全面推进试点工作奠定了扎实基础。

江门市第三人民医院院长陈海泉表示，作为江门市唯一一家三级精神专科医院，江门市第三人民医院在院内组建了国家社会心理服务体系建设试点工作常务办公室，确保试点项目稳步推进。此外，还推动江门市首个心理健康流行病调查项目的完成，掌握第一手资料，并启动了相关预防机制。

C

聚焦难点

完成社会心理服务体系建设两大任务

“社会心理服务体系建设有两大任务，一是建立健全社会心理服务网络；二是加强心理服务人才队伍建设。”全国精神卫生综合管理试点专家林勇强教授说。

现时，江门市社会心理服务体系建设仍处在经验探索阶段，存在着一些困难。聚焦难点，解决难点，才能更好地推动试点工作的建设。

加强心理服务人才队伍建设

参与调研的江门市第三人民医院副院长梁先锋坦言，当前江门市试点建设还存在不少问题和困难，其中，迫切需要加强心理服务队伍建设。据统计，截至2018年底，江门市精神疾病防治队伍只有691人，持有心理咨询师及心理治疗师资格证的人员516人，持证社工1249人，教育系统专职心理教师92人，与国家、省的要求仍有较大差距，存在心理服务队伍专业人员数量少、心理服务能力不足等问题。

“心理服务队伍建设包括专业人员和非专业人员的建设。”梁先锋说，目前，江门市已开展“阳光医院”项目，加强医疗系统心理咨询师、心理治疗师、精神科医生等心理专业人员的培训，让心理服务贯穿每家医院。至于非专业人员，包括社工、志愿者等，则不定期开办培训学习班。

针对这一问题，贾福军也为江门市支招。他建议，充分发挥现有人才资源，将资源效益最大化；加强心理服务人才引进，不只引进高端人才，也要引进终端人才。

下一步，江门市将加强心理服务人才队伍建设。加快培育合格的心理服务人员队伍，实施“精英计划—心理服务人员实务技能培训”项目，提高心理服务人员专业水平；加快发展心理健康领域社会工作者队伍，建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，充分发挥社工优势；加快发展医疗机构心理健康服务队伍，增加心理服务专业人员，实施“天使成长计划”—心身医学培训项目；壮大跨部门联合心理危机干预队伍，加强对发生突发事件后及时开展有序高效的个体危机干预和群体危机管理，提高心理救援服务管理水平和心理救援人员能力；壮大社会心理服务义工队伍，广泛招募心理健康服务义工，鼓励和规范心理健康志愿服务发展。此外，还将完善重点人群心理健康服务机制。

建立与完善

社会心理服务网络

前期调研结果表明，江门市基层网络平台不完善。全市673个村（社区）只有32个设立心理辅导室，更多是依托于精神专科医院（心理科）开展部分服务。此外，村（社区）心理卫生服务资源不足。心理卫生服务资源不足，心理服务缺乏系统性和规范性，远远不能满足大众心理健康服务需求。

在建网络方面，各部门、各行业要按照有关规定履行责任，建立社会心理服务管理机制，搭建基层社会心理服务平台，完善教育系统心理服务网络，健全机关和企事业单位心理服务网络，提升医疗机构心理健康服务能力，建立健全社会心理服务体系，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，打造共建共治共享的社会治理格局，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。此外，创新完善社会治理，强化主体担当责任。

“对于村（社区）心理服务平台资源不足的问题，江门市将探索在村（社区）的综治中心里建立心理辅导室，让更多居民就近享受到心理服务。”梁先锋透露，此外，还将利用视频远程系统，上级专家可通过视频与基层有心理服务需求的居民“面对面”沟通交流。

陈海泉透露，江门市还将建立心理健康科学普及体验馆，目前正在选址考察。心理健康科学普及体验馆让市民在体验中感受心理学的魅力，循序渐进地了解自我、理解差异、疏导情绪。同时，进一步加强和规范心理健康机构建设，支持、引导、培育社会心理服务机构参与心理健康服务。

“心理健康科普宣传，要大张旗鼓，要让每一个人都意识到自己是心理健康的第一责任人。”陈海泉表示，江门市将充分利用公共场所设立心理健康公益广告，开展心理健康知识宣传；借助网站、微信、微博、手机APP等网络媒介，引导市民正确认识精神障碍和心理行为问题，传播心理健康知识，提升全民心理健康素养，培养良好社会心态。

★延伸阅读

发挥专科优势

打造特色品牌

江门市第三人民医院院长陈海泉表示，作为精神心理专科医院，该院在发展心理、精神专科方面进行了积极探索，在专科发展、专科特色、专科品牌上下功夫，精神科、心理科等专科发展在省内走在前列。“我院在专科特色道路上越走越宽，业务拓展越来越好，以此配合江门市社会心理服务体系建设工作。”陈海泉说。

一是做好重性精神疾病专科工作。该院加强重性精神障碍患者的管理，做好重性精神障碍患者的发现、跟进、规范用药、上门服务等工作，有效防范精神疾病患者的肇事肇祸，促进社会和谐发展。这几年来，江门市重性精神疾病患者管理的综合指标在全省排名前三名，得到上级的充分肯定。

二是打造心理专科品牌。在精神专科医院，如果不重视心理科发展，那是不称职的。目前社会对精神疾病仍有偏见，如何做好精神病防治工作？可以心理治疗为突破口，为心理疾病患者提供咨询治疗，以做到早发现、早治疗。近年来，该院重视打造心理专科品牌，重视心理科业务发展，单独设心理科门诊，现有专业技术人员22人、硕士研究生4人，专业人员配备齐全，初、中、高级技术人员结构合理。与往年相比，科室业务增长快，得到群众的信赖。

三是拓展精神司法鉴定业务。江门市第三人民医院法医精神疾病司法鉴定所，是江门市首家司法部门指定的精神病司法鉴定机构，不仅在当地信誉度高，在周边也颇有知名度，吸引阳江、珠海、湛江等地的鉴定对象慕名前来，为司法公平公正提供专业意见。

四是创新精神康复管理。该院按照精神心理卫生工作的“预防、治疗、康复、救助”工作方针，为精神障碍患者提供全方位服务。以前，往往只重视治疗，康复容易被忽略。该院坚持把精神康复融入患者全病程管理，积极探索精神康复服务体系建设，设有康复科（面向住院患者）、社区康复服务中心（面向社会）。江门市康怡社区康复服务中心，是广东省首个由医院承办的专业精神障碍患者社区康复服务中心，为省内探索社区精神康复提供很好的榜样，在全省属于创新之举，吸引了许多兄弟单位前来参观学习。目前该中心已有80多名社区康复学员在接受康复训练。

五是打造老年专科的医养结合品牌。该院重视老年专科，尤其是老年精神专科的建设，探索医养结合之路。经过20多年的发展，其医养结合品牌，已获得社会的认可。该院在医疗卫生工作中融入养老服务，为老年专科服务团队科学配备了医生、护士、康复师、营养师、心理治疗师等多专业技术人才，建立起医疗为主、优质护理、康复支持、健康教育、慢病托老、临终关怀“六位一体”的医养结合老年专科服务模式。该院被确定为江门市医养结合试点单位之一，定位为“医疗机构开展为老特色服务试点单位”。

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