扶贫路上，他们矢志不渝 脱贫路上，他们艰苦奋斗 江门市贫困残疾人这样摘“贫帽”
5月17日晚，在江门市举行的全国助残日主题文艺晚会上，残疾人石春华上台领取了扶持残疾人发展生产和自主创业专项资金，和她一起的还有4个残疾人同伴。获得该笔资金后，残疾人石春燕对项目的未来发展充满了希望，并表示会带领更多的残疾人伙伴一同发展，共同致富。
在江门市，石春燕只是一个小小的缩影，截至去年12月，江门市已有1262户残疾人家庭实现脱贫。在市委市政府的高度重视、多部门主动作为下，许多贫困残疾人正在脱贫路上努力奋斗，在社会各行各业努力拼搏，实现自己的人生价值。
文/江门日报记者张华炽通讯员张锦波
图/市残联供图
救助帮扶、医疗帮扶
让肩上的压力轻些再轻些
据市扶贫办消息，江门市贫困人群中，因残致贫约29.8%，占比较高。残疾人贫困户相对于一般贫困户，其贫困程度往往更深，脱贫压力更大。主要表现在两个方面。一是家庭劳动能力相对较少。身体的残疾直接影响了家庭成员的劳动能力，使残疾人参与就业方面均处于劣势；且残疾人接受教育水平相对较低，一定程度上限制了残疾人的就业水平。二是残疾家庭生活负担相对较重。部分残疾对象因残疾失去了生活自理能力，需要家人长期照料，进一步限制了家庭的劳动能力；部分残疾对象需要长期接受药物治疗控制，进一步加大了家庭的经济负担。
在蓬江区白沙街道有一户人家，户主徐哥52岁，下岗多年，以收卖废品为生；弟弟45岁，1级智力残疾；妻子46岁，4级肢体残疾；儿子阿龙25岁，初中文化，外出打工。这个并不幸运的家庭，依靠着徐哥和儿子阿龙的微薄收入支撑。然而，徐哥却又是幸运的，自2016年以来，市民政局重点通过社会救助政策和资源，给予其家庭帮扶。现在，徐哥家庭4人，弟弟已单独纳入特困人员供养，徐哥本人2018年9月起获得退休金（特殊工种退休）2238.72元/月，同时和妻子继续靠收卖废品增加收入，儿子申请出国做劳工，家庭负担明显减轻，已达到脱贫标准。
残疾人贫困家庭主要特征是残疾的家庭成员成为了家庭负担，从而导致贫困，要帮助其实现脱贫，需要充分了解其家庭实际情况，通过生活救助、照料护理、技能培训、创造就业等多种渠道进行帮扶。“我们民政局主要职责是生活救助帮扶，为生活困难残疾人提供基本生活保障。”市民政局救助科副科长周莹介绍说，残疾人所在家庭符合江门市低保认定条件的，以家庭为单位纳入低保救助范围；对于成年无业无法单独立户的重度残疾人，其所在家庭生活困难，符合江门市低收入家庭认定标准的，按单人户纳入低保救助。
近年来，江门市持续提高救助标准，计划在2019年将低保救助提高到850元/人月；对于纳入低保救助范围的重度残疾人实施分类救助，按照低保标准的40%增发低保金，有条件的地区进一步放宽分类救助范围和救助标准。此外，2019年4月18日，市民政局联合市财政局、市扶贫办印发《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》（江民[2019]41号），明确对建档立卡脱贫巩固对象中未能实现稳定脱贫增收的一、二级或智力、精神三、四级的残疾人，按照单人户单独纳入低保救助范围。而且，在计算重度残疾人家庭收入情况时，考虑有劳动能力的家庭成员因照料重度残疾人影响正常务工的实际情况，可酌情扣减其中一个家庭成员一个当地最低工资标准收入，不属于家庭成员的法定义务人可按低保标准的二分之一计入其家庭收入。对于残疾人无劳动能力、无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或义务人无履行义务能力的，纳入特困人员救助供养范围，并且按照本人或其监护人意愿，可安排到供养服务机构中进行集中供养。
另外，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，是缓解残疾人特殊生活困难和长期照护困难、保障残疾人基本生活的重要举措，是全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战的重要制度安排。江门市自今年1月开始，困难残疾人生活补贴从2018年的每月每人157.5元提高至每月每人165元，重度残疾人护理补贴从每月每人210元提高至每月每人220元；另外，还将三、四级智力、精神残疾人纳入重度残疾人护理补贴发放对象范围。
市医疗保障局待遇保障科科长张小平在接受记者采访时表示，如果是精准扶贫对象的困难残疾人，甚至可以实现100%医疗报销。“江门市2018年12月出台了《江门市城乡居民精准扶贫精准脱贫医疗保障实施方案》，创新扶贫方式，明确了对精准扶贫对象100%实施医疗保障精准扶贫，将其从2019至2020年期间发生的住院和特定病种门诊医疗费用，通过基本医疗保险基金、大病保险资金、医疗救助资金和城乡居民医疗保障精准扶贫资金按规定提供精准全额资助。”张小平说，同时，江门市已实现各项医疗保障费用“一站式”结算，大大方便了扶贫对象办理医疗保障费用报销，解决扶贫对象垫付费用负担重的问题。
创业、就业
在脱贫路上奋斗前行
幸福不会从天降。好日子是干出来的，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。江门市出台《江门市扶持残疾人就业创业办法》和制定《江门市发展辅助性就业实施意见》，加强残疾人就业援助和服务、创业扶持以及技能培训扶持，规范辅助性机构的机构设施、人员配套及就业津贴，推动智力、精神、重度肢体残疾人就业安置。各级残疾人就业服务中心融合精准扶贫，做好农村贫困残疾人家庭发展生产及自主创业扶持工作。同时，举办江门市第二届残疾人“众创杯”创业创新大赛，通过比赛挖掘优质残疾人创业创新项目。还开展残疾人职业技能培训，根据残疾人和就业市场需求，开发特色项目进行订单式培训，全年开办盲人保健按摩、盲人计算机操作、电子商务淘宝、美甲、点心制作、创业培训等技能培训班77期。针对残疾人就业创业缺乏启动资金的实际情况，对贫困残疾人发展生产和自主就业创业给予生产扶持金。自2012年以来，江门市共投入资金1400多万元，通过精准扶贫工作，帮扶了2800多户贫困残疾人家庭增加家庭收入。今年，江门市计划投入170万元，以资金入股等方式扶持380户困难残疾人家庭发展生产和自主创业，并在观念、技能等方面提供全方位帮助，确保贫困残疾人家庭如期脱贫。
坚强是一位精神二级残疾人，还生活在一个一户多残的家庭里。母亲年迈，患有高血压等疾病，妻子为视力四级残疾人，儿子在读高三。家庭日常开支全靠他务农和妻子打工的微薄收入维持生活，2015年被纳入江门市城乡精准扶贫帮扶对象。
“我们夫妻俩都是残疾人，以前一直靠低保维持生活。我们也想自立自强，但不知能干些什么，残联帮我们指明了方向，还为我们提供了发展生产和自主创业扶持资金。”坚强回忆，家里只有一亩多地，由于两人当时都没有什么技术性劳动能力，生活尤为艰难。
要使农村贫困残疾人稳定增收，产业帮扶是必由之路。蓬江区残联通过现场走访，对坚强的创业条件、创业能力进行实地考察，为其重新规划产业路径，并提供经营管理、技术指导、市场信息等服务，结合坚强实际情况，积极协助开辟适合的种植新资源，同时主动与杜阮镇对接联系，为坚强寻找脱贫出路。此外，区残联、杜阮镇政府等相关部门还为坚强进行危房改造、免费精神治疗送药、临时困难救助、结对帮扶等资助共49700元。
如今，坚强家庭通过危房改造、社会保障、就业创业扶持等政策帮扶，年总收入可达68400元，符合江门市城乡精准扶贫脱贫标准，于2018年12月实现脱贫。
如今流行的电商也是江门市残疾人摘下“贫帽子”的有效途径之一。在新会区天马村，小陈已经成为许多人知道的网上超市老板，但早些年，失去右手的他只是经营着一间生意冷清的小卖铺，妻子为照顾家人，平时也只能在村附近做临散工，女儿就读小学。全家靠微薄的收入及低保金来维持生计。事情的转机发生在2017年，那一年，小陈加盟供销社电商超市，在新会区扶贫办帮扶资金和开发区扶贫办提供1.3万元资金帮扶、区供销社进行业务培训和社工开展心理辅导的支持下，小陈开始经营新会区会城光朝食品商行。2018年，小陈获得残联发放的1万元创业资金，在原来小卖铺的单一零售模式上拓展商品网上代买、代售、代收、网上缴费、店面代收代发快递等服务功能。就在2018年7月，小陈脱离了低保队伍，开始了自己新的奋斗生活。
此外，能帮到残疾人摘“贫帽子”的还有资产性收益帮扶。“就是我们将扶贫资金以入股的形式，投到当地收益好且稳定的行业；然后每年以股份分红的方式来增加贫困户的收入。”市扶贫工作人员介绍说，对于失去劳动能力的贫困残疾人，资产性收益帮扶不失为一种好办法。
扶贫先扶智
教育不能丢
扶贫既要富口袋，也要富脑袋。市残联联合江门电大做好残疾人高等教育招生与教学工作，开展残疾人大学毕业生就业专项服务，对本市已就业的学生加强稳岗跟踪服务，对未就业大学生进行“一对一”就业服务。为提高残疾人的学历水平，“十三五”期间，市残联联合江门电大开办残疾人远程大专班6个、本科班3个，帮助204名残疾人圆了大学梦。
据介绍，从2014年起，江门市在全省实施残疾人15年免费教育。从学前教育到高中阶段，残疾学生已全部纳入免学费范围，免学费标准按公办学校的免学费（或保教费）补助标准给予减免。
记者从市教育局了解到，江门市对残疾人学生有相关资助政策：学前教育资助，学前教育阶段3—6岁的残疾儿童给予每生每年1000元的资助；国家助学金，中职学校（一、二年级）或普通高中的全日制在校残疾学生给予每生每年2000元国家助学金资助；南粤扶残助学工程，当年考入普通高校的全日制残疾人大学生（包括本专科和研究生，有固定工资收入的研究生除外）给予一次性资助。资助标准为专科生每人1万元，本科生每人1.5万元，硕士研究生每人2万元，博士研究生每人3万元。
如残疾儿童所在的家庭经济困难，还可以申请相应的资助项目：义务教育阶段生活费补助、建档立卡家庭经济困难学生免学费和生活费补助、高校国家助学金等。
此外，市残联特殊儿童康复教育中心为江门市0—6岁听障、孤独症、智障和脑瘫儿童免费提供抢救性康复教育服务，该中心办学十多年，累计为688名特殊儿童及家庭提供专业服务，康复有效率达100%，特殊儿童入普率逐年提升。
据了解，江门基本完成2016—2018年三年脱贫目标任务，2016年、2017年连续两年在省的扶贫考核中被评为“好”最高等次，全省率先开展低保线与扶贫线“两线合一”改革试点，构建城乡统筹扶贫长效机制，摘掉“贫帽子”，指日可待。
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