江门首次利用“双随机、一公开”系统对非市场主体进行抽查 全程视频直播让随机抽查更透明
4月12日，江门市首次利用“双随机、一公开”抽查系统对非市场主体进行抽查。“南方+”客户端对此进行全程视频直播。
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4月12日，江门市首次利用“双随机、一公开”抽查系统对非市场主体进行抽查。以往，“双随机、一公开”系统只对企业、个体工商户等市场主体进行抽查；今年，抽查对象拓展延伸到与民生热点息息相关的安全生产、环境保护领域，如学校饭堂、电梯、医疗机构等非市场主体，探索重点监管领域全覆盖。
在此次检查中，江门市市场监督管理局、江门市教育局、江门市卫生健康局三个部门联合，通过“双随机、一公开”抽查系统，在蓬江区和江海区中，随机确定了蓬江区甘光仪幼儿园作为检查对象。同时，随机抽取食品执法人员、卫生执法人员、教育执法人员各2名，作为此次执法检查人员。本次检查通过“南方+”客户端首次实现了全程视频、图文直播，使得抽查工作更加公开透明。
撰文：张泳渝
随机抽查
重点检查“明厨亮灶”工程
12日上午，甘光仪幼儿园，执法人员首先来到学校食堂公示栏，检查食品经营许可证亮证情况、食品安全管理员公示、食堂工作人员健康证公示以及大宗物料索证索票公示等。
“这里是对学校食堂检查的第一步，通过公示栏我们可以了解到学校食堂的基本信息。在这里，我们将重点检查经营许可证的经营项目和有效期，以及食堂的管理是否到位，食材的来源等。”江门市市场监督管理局副局长介绍。
“明厨亮灶”工程是重点的检查项目之一，通过视频监控，执法检查人员可以查看后厨操作间、配餐间、仓库等视频监控情况。江门市校园食品安全中央监控系统于2015年底建成。目前，全市的1017家各类学校食堂中，已有670家介入中央监控系统，占总数的66%。
随后，执法人员佩戴头套、口罩和手套，正式进入学校食堂后厨的食品仓库、粗加工间、烹饪间、配餐间和消洗间进行检查。除此之外，食品执法人员还对大宗食材、蔬菜、饮用水进行抽样检测。
执法检查人员认为，学校在“明厨亮灶”和信息化监督建设以及烹饪间、配餐间和消洗间的管理和使用情况均符合规范。在食材质量安全方面，抽样快检的蔬菜没有发现农残，大米、食用油检查结果均显示为合格。同时，学校严格落实校领导陪餐制，也按照规定对每日餐食进行48小时留样，多措并举保证校园食品安全。
检查过程中也发现了该校食堂的不足：仓库里没有配备遮光设施和空调，使仓库的食材无法在恒温、干燥的环境内储存；仓库里储存的酱油无法提供供应商资料；粗加工间内，发现鸡蛋没有清洗就直接使用；工作人员在工作期间佩戴手镯、戒指等饰品。
对此，执法人员对学校负责人发出整改通知书，要求在7日内完成整改。
随后，执法人员随机抽查了市场主体江门市名冠金凯悦大酒店，发现问题包括：专间里的工具存放不够规范；物料管理上，生食熟食没有区分存放，如在存放生食的柜子里发现了半成品；后厨的走廊、冷库、冻库均存在物料直接接触地面的现象；洗消间内，存在保洁柜不能闭合的情况，洗碗程序也不够规范，如洗碗的第一个洗碗池仍有食物残渣。
新型监管
推动形成公平法治营商环境
“跨部门随机抽查不仅减轻了企业迎检的负担，降低了制度性交易成本，减少选择性执法、执法扰企等问题，也大大降低执法行政成本。”江门市市场监督管理局工作人员介绍，“同时，新的监管体系能倒逼企业自觉诚信守法经营，实现企业他律监管向企业自律管理的逐步转移。”
2016年，江门在全省率先研发上线“双随机、一公开”系统，在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管改革。2017年，江门市正式启动跨部门“双随机、一公开”联合抽查。2018年，江门市被国家市场监督管理总局确认为全国跨部门“双随机、一公开”联合监管工作试点市。
去年，全市各部门下达抽查任务数1469次，抽查市场主体超1.4万家；136个部门牵头开展联合抽查，抽查821家市场主体。跨部门随机抽查占总抽查任务数15.3%，超额完成省政府“跨部门联合抽查次数达到年度总抽查次数10%以上”的目标。
历经两年多的探索实践，江门已形成“五统一、一促进”新型监管体系，改革走在全省乃至全国前列。其中，“五统一”是指管理制度、系统平台、抽查标准、结果应用和督查考核的统一，不仅有建设完善“双随机、一公开”系统及移动版APP，统一检查表格、证据类型、文书格式、后续纠错等内容，而且，该系统与“信用江门网”以及各职能部门门户网站对接，实现抽查结果共享共用，通过系统后台数据还能以实时监测及实地督查等方式开展专项督查。“一促进”是指促进向“最多查一次”转变，即实现“进一次门、查多项事”，促进监管方式由多头检查、重复检查向“最多查一次”转变。
“双随机、一公开”监管工作推动江门市逐步形成公平法治的营商环境，充分激发社会创业创新活力。据统计，去年江门新登记市场主体19.3万户，市场主体总量达47.5万户，同比增长超过50%，增幅位居全省第一，主体总量上升至全省第六。
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