建强平台、优化服务、创新驱动、招引人才…… 创造一流发展环境 吸引优质企业落户
近日，江门市举行推进粤港澳大湾区，首批重大项目暨市重点项目一季度集中开工活动，63个项目集中开工，鹤山市首批动工的7个重大项目计划总投资达64.6亿元。其中，以融川·咏春文化旅游水世界项目最具代表性，项目计划总投资45亿元，总规划约60万平方米，项目将通过传承咏春文化底蕴，进一步提升鹤山市整体形象，打造文化旅游目的地，使鹤山升级为湾区级文旅标杆……
据了解，鹤山市首批动工的7个重大项目涉及文旅、电子科技、物流及新材料等多个领域，这些大项目纷纷落户鹤山，充分彰显了鹤山的发展潜力。鹤山市委副书记、市长聂加伟表示，集中开工的7个项目，不仅充分展现了近年来鹤山市高速发展的成果，也为鹤山市加快融入粤港澳大湾区建设打下了坚实基础。
近年来，鹤山市紧抓粤港澳大湾区建设和江门“三区并进”战略机遇，全面加快“一城三中心”提质增效，奋力建强产业发展平台，出台各类惠企暖企政策，将贴心服务送进企业，解除各类人才后顾之忧营造亲清正商关系，为各类企业创造一流发展环境，吸引一大批高端企业投资鹤山，投资未来。
建强平台吸引更多优质企业落户
高质量发展离不开产业支撑，产业发展离不开优质平台支持。打造优质工业发展平台鹤山近年一直在努力。2018年，鹤山市深入实施“珠西战略”，全面加快“一城三中心”提质增效，发展势头强劲。据统计，去年，地区生产总值355.52亿元，增长8.5%。主要经济指标增速均高于江门平均水平。名列全国投资潜力百强县市第30位，较上年大幅上升16位。
在今年2月12日举行的维龙（鹤山）珠西智慧物流产业园举行动工仪式上，维龙中国华南区总裁李小和对鹤山市委、市政府新时代敢担当、善作为的奋斗精神以及付出的努力表示感谢。“近年来，鹤山市大力推进"一城三中心"建设，尤其通过建设珠西物流中心，为物流产业落户发展打下坚实基础。”李小和说，维龙项目的落户得到了鹤山市委、市政府大力支持。
这是鹤山物流产业发展的一个侧面，也是鹤山市为拥抱大湾区建好发展载体的一个方面。鹤山努力建设高质量建设珠西制造中心、珠西物流中心和珠三角乡村生态旅游中心三大产业平台。
在珠西制造中心打造方面，鹤山市坚持以鹤山副中心、产城互动的高标准打造鹤山工业城，深化完善“一城三镇”体制改革，对标省内一流园区，打造对接粤港澳大湾区建设的高水平载体。珠西物流中心方面，鹤山坚持“五港一心”发展思路和“无水港”发展定位，建设面向粤港澳大湾区的物流基地。珠三角乡村生态旅游中心方面，将借大雁山风景区成功创建国家4A级旅游景区的东风，扎实做好“两山一水”规划，加快推进华侨城和水城项目建设……
优化服务助推民营经济高质量发展
近年来，鹤山市坚持从基础工作做起，不断优化服务，改善营商环境，为高质量发展和招商引资工作夯实基础。
为进一步服务好企业，鹤山市科工商务局编印了最新的企业扶持政策汇编宣传册。开发了“鹤山市招商通”系统，统筹发布全市招商土地和厂房资源、招商政策等综合信息，为精准招商提供大数据服务。另外，该局还积极参与研究制定物流产业、大数据产业、促进民营经济发展等扶持政策，不断优化投资环境。
鹤山市还构建和完善工业企业亩产税收数据库，形成企业基础数据汇总库。目前，共有1112家企业纳入统计，形成企业效益综合分析报告，为精细化服务提供支持。
前不久，鹤山市政府再次向外界释放出更积极的信号——印发《鹤山市促进民营经济高质量发展实施方案》（以下简称，《方案》），细化制定23条政策措施，并逐条明确牵头负责单位，助推全市民营经济高质量发展。其中优化服务是主要亮点之一。
《方案》指出，要用高效服务降低企业办事成本。一方面，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，将企业开办时间压缩到5个工作日内。另一方面，推进工程建设项目审批便利化，将工程建设项目平均审批时限压减至100个工作日内。实行投资项目便利化审批，实施“多评合一”、并联审批，实现审批事项“全上网、全留痕、全透明、可追溯、可监管”；实施企业投资项目承诺制；全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革。
降低企业生产经营成本方面，实施进一步优化税收营商环境行动方案，指导帮助企业用足用好国家对民营及小微企业的税收减免政策。同时，降低涉企中介服务收费及企业用电用气成本、工业用地成本、社保负担。
致力打造人才高地
引才引智
近年来，鹤山市委、市政府坚持把人才作为第一资源，积极为各类优秀人才发挥才智、贡献力量搭建广阔舞台，营造尊重人才、尊重劳动、尊重知识、尊重创造的良好氛围，把鹤山打造成广大人才追逐理想和幸福生活的美好家园。
“今年，我们正准备发放60万元的鹤山"名师名医"人才补贴，将有50位名师名医受惠，每位可获每年1.2万元的补贴。这项政策是鹤山市委、市政府为加大基础人才培育力度而制定的一项符合鹤山实际的政策。”鹤山市人社局相关负责人说。
政策兑现落实及时得力，首先得益于有良好的体制机制。早在2012年，鹤山市就成立人才工作领导小组，制定实施鹤山市人才工作领导小组成员单位工作责任制，将人才工作纳入鹤山市委、市政府主要考核目标、市重点督办工作和镇（街）绩效考核工作内容。
2017年9月，为聚焦产业发展需求和方向，鹤山市创新性地制订《进一步加强人才集聚的实施方案》，方案指出，要通过健全人才引进培养机制、实施柔性引才引智计划、引进创新创业团队、实施高层次人才集聚工程等9项措施，致力将鹤山打造成为人才高地。
鹤山还先后出台若干政策，助力增加人才储备总量，提升人才服务环境。其中，企业专业技术人才资格晋升补贴、高层次人才子女入学配套政策，是在江门地区县级市率先实施的。
“当前，《粤港澳大湾区发展规划纲要》已出台，鹤山是江门对接广佛的一线，鹤山市委组织部、市人社部门将主动对接粤港澳大湾区人才体系建设和江门人才新政，强化鹤山人才新政“十九条”实施评估，动态修订和进一步完善适应鹤山市发展战略、促进人才发挥效力的新时代人才政策体系，全面推动政策兑现落实。”鹤山市委常委、组织部部长赵群笑说。
引导企业做优做强
创新驱动
推动经济实现高质量发展，必须抓住核心技术创新这个“牛鼻子”。新时代，如何进一步加快推动企业做优做强？实施“八大措施”，以科技创新推动经济高质量发展是鹤山市委市政府给出的答案。
据介绍，“八大措施”即积极培育高新技术企业，狠抓企业研发机构建设，大力实施企业技术改造，加快建设孵化育成体系，开展自主核心技术攻关，加强创新人才队伍建设，深入开展政产学研合作及促进科技金融创新融合。
去年以来，鹤山市通过高新技术企业认定59家，总量达138家，同比增长60%；新增省级工程技术研究中心16家，增量排江门县级市（区）第二；新增广东省博士工作站2家；新增江门市级院士工作站1个，实现零的突破；新增科技企业孵化器、众创空间各1个……这些数据，是鹤山市全面落实创新驱动“八大措施”，以科技创新推动经济高质量发展的一个直观体现。
日前印发的《方案》再次对实施创新驱动战略做了详细规划。据介绍，今年，鹤山将实施“企业上规模行动计划”，推动工业企业“小升规”，对首次升规企业给予10万元奖励，开展创新型高成长企业培育行动。实施“百强企业稳增长行动计划”，确保全市产业及工业投资稳步增长。实施“中小微企业上云计划”，提高企业信息化应用水平。实施“新一轮技术改造计划”，支持企业推进绿色、智能制造。
相关链接
鹤山市促进民营经济
高质量发展“23条”
●降低企业办事成本
1、推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革
2、推进工程建设项目审批便利化
3、实行投资项目便利化审批
●降低企业生产经营成本
4、实施进一步优化税收营商环境行动方案，指导帮助企业用足用好国家对民营及小微企业的税收减免政策
5、落实国家有关降低制造业和交通运输等行业税率、统一增值税小规模纳税人标准等政策
6、降低涉企中介服务收费
7、降低企业用电用气成本
8、降低工业用地成本
9、降低社保负担
●缓解融资难融资贵
10、加大信贷支持力度，落实国家“两增两控”及续贷政策要求
11、完善民营小微企业续贷政策，对符合条件的企业办理转贷，允许“无还本续贷”和使用“应急转贷”
12、支持直接融资，落实民营企业上市、新三板挂牌、区域性股权市场融资的奖补政策
13、建立优质项目预支奖励机制
●支持企业做优做强
14、实施“企业上规模行动计划”，推动工业企业“小升规”，对首次升规企业给予10万元奖励；开展创新型高成长企业培育行动
15、实施“百强企业稳增长行动计划”
16、实施“中小微企业上云计划”
17、实施“新一轮技术改造计划”
18、实施“企业家素质提升工程”
19、实施“人才解忧工程”
●营造“尊重企业家、爱护企业家”社会氛围
20、保护企业家财产权
21、提升企业家的社会地位
22、开通运用市政府12345投诉平台和政府网站网络问政平台，统一受理企业诉求，实现统一热线、有求必应、分级处理、限时反馈，做到简单事项当日回复
23、设立企业综合服务平台，建立集政策咨询解读、企业诉求疏解和代办服务等功能为一体的企业服务综合机构
本版文/图江门日报记者任龙程建华
（图片署名除外）
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