深化国资国企改革，推动经济社会发展 江门激发国有资本运营活力
国有企业是我国国民经济的支柱。在经济全球化和科技发展不断加快的形势下，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争。近年来，江门把握国内外经济发展趋势，切实转变经济增长方式，拓展发展空间，激发国有资本运营活力，不断推动经济体制改革。其中，国有企业改革更是整个经济体制改革的中心环节。
去年，市国资委全面深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省有关国企改革的决策，围绕市委市政府“兴业惠民、治吏简政”的整体部署以及发展壮大国资国企的具体要求，加快国资职能和监管方式转变，统筹深化改革、创新发展和依法监管三位一体协调推进，确保国有资产保值增值，取得较好成效，为全市经济社会发展作出贡献。
据统计，去年，江门国有资本经营预算收入完成1.24亿元，为年度预算的100.36%。
组建两大平台公司
深化国资国企改革发展
2017年12月28日，江门市城市建设投资集团有限公司（以下简称“市城投集团”）和江门市交通建设投资集团有限公司（以下简称“市交建集团”）正式揭牌成立，标志着江门国资国企改革发展进入了新的发展阶段。
“市城投集团和市交建集团是按照市委、市政府的决策部署，依照优化布局、积极稳妥、市场化运作和有效监管等原则组建的城市建设和交通建设投资平台。新组建的市城投集团和市交建集团，既是江门市城市、交通建设发展的新平台，也是江门市国资系统创新发展的新平台，更是江门市依托国资推动国有经济发展的新平台。”市国资委党委书记、主任卢国壮说。
据介绍，市城投集团是新增设立的投资平台公司，市交建集团则是由原江门市建设集团有限公司改组而成的。其中，市城投集团主要参与和承担江门市保障房、综合管廊、市政公共设施、市政道路、农贸市场、房地产等各类基础设施建设和城市更新项目的投资、融资、建设以及运营。市交建集团则参与和承担江门市铁路、轨道交通、高速公路、桥梁、码头、停车场等交通设施及配套项目的投资、融资、建设和运营。
作为全面深化改革的必选项、供给侧结构性改革的重要发力点，国资国企改革已经成为江门市的工作重点之一，正逐步纵深推进。市委、市政府也多次强调要进一步深化供给侧结构性改革，发展壮大国资国企。
去年，市国资委在搭建市城投集团和市交建集团两大国有资本投资平台的基础上，按照扁平化原则，逐步理顺重组企业产权关系和管理关系，对47家企业进行了分类重组。
同时，着力推进两大平台公司开展运营工作：一是与央企、省企对接，积极推进资质平移的工作。市交建集团和中铁十六局集团已成立江门公司，顺利完成了公路工程施工总承包壹级资质平移工作，并与中铁十八局沟通对接成立江门公司与资质平移工作；二是积极探索代建制等平台营运模式，多次到先进地区学习，研究借鉴珠海华发、中山公融等企业的先进做法；三是制定《关于支持市属国有企业参与政府主导的投资项目建设的工作意见》。
推动多只基金落地
投融资管理初见成效
近年来，江门国资围绕“服务实体经济”“实现国资增值”这两大关键词，明显加快了在金融领域的布局，在金融市场频频“落子”，投融资管理已初见成效。
江门国资加快布局金融业务的一大特点，是通过组建财政基金、与省属国企合作、代管省下达的产业扶持资金等方式，鼓励国有资本为当地产业发展提供更多金融资源，并以此带动社会资本流向实体经济。
目前，江门市先进装备制造产业基金已完成子基金管理人遴选工作，并拟直投江门市朗达集团有限公司；江门市政企合作融资支持基金成立了首只子基金——城建交通基础设施建设基金，基金首期规模15.15亿元，用于出资省国道PPP项目；江门市创业创新基金通过子基金江门中科孵化创业基金和鹤山东风新能源投资基金，分别出资4000万元和1083万元对具体项目实施投资。
此外，市交建集团与广东省粤科金融集团合作，成立粤科江门创新创业投资母基金，基金首期规模10亿元，已完成工商设立登记和基金备案工作。基金投资进度方面，截至2018年底，粤科江门创新创业投资母基金已签约子基金8只，已拨款子基金6只，合计拨款金额3.2945亿元。
江门还积极做好市属国企融资管理工作。根据2018年财政预算计划及各项目工程结算需要，划付污水处理建设项目财政投入权益性资金5568.8万元，积极参与国道和省道（国道G325、五邑路等）PPP项目、南沙港铁路兼顾客运项目、银洲湖高速PPP项目的审核协调工作。同时，江门市交通房地产公司育德D25地块项目开发融资9000万元、江门市公共汽车有限公司2000万元贷款、恩平市润远环保有限公司6400万元贷款等融资项目亦已全部到位。
推进“数字江门”项目
助力国企创新发展
去年9月，市金控公司出资成立数字江门网络建设有限公司（以下简称“数字江门公司”），注册资本1560万元，未来随着三大电信运营商的注资参股，数字江门公司注册资本将达到3000万元。该公司的成立，将打造全市一体化网上政务服务平台和大数据资源中心，实现政务信息数据共享，推动江门构建“管运分离”的“数字政府”建设管理新体制，为政务信息化提供技术支撑，为企业、群众提供便捷的信息服务。
目前，数字江门公司已完成前期筹建工作，进入实质性运营阶段。三大电信运营商挂职人员已到位，初步搭建了组织架构，建立了薪酬考核制度，骨干团队搭建、项目招投标、技术分析、合作方式等核心业务工作顺利开展。
“数字江门”项目的推动，仅仅是江门助力国企创新发展的一个缩影。近年来，江门还不断整合市属国企的物业公司。目前，市滨江建设公司已将代管类的五邑会展、交通物业、广兴隆物业等三个物业公司整合成江门市和盛物业管理有限公司，计划将市属国企东林物业公司等国有物业公司及经营性的物业公司再次整合，组建一个上资质、上档次、上规模的物业公司，提升物管板块的经营水平，争取组建成二级或以上的物业管理公司，接管更多优质物业，提高经营效益。
同时，江门还扎实推进房地产开发业务。2018年，市属国企已开发建设房地产项目（包括三旧改造项目），包括B1、B2（和兴广场）项目、广新路5号项目、育德山庄D25项目、“旺天围”篁庄考场3号地项目、滨江新区启动区53号项目、西区工业路项目（市交建集团与越秀地产合作项目）等，总建筑面积达60万平方米，总投资达30亿元。
此外，“互联网+”技术改善服务体验也初具成效。市汽运集团积极利用互联网技术，在客运售票、候车、检票、乘车等环节进行改革创新，搭建微信平台，向市民提供更加便捷的售票服务。2018年，通过各种形式的活动进行微信推广，微信公众号关注人数超百万，微信售票占比超过30％，其中江门汽车总站最高峰单日微信售票占比达到60％。通过充分吸纳微信粉丝，打造交通行业的互联网智慧出行生态圈，为旅客提供微信售票、定制包车、定制巴士、运游结合、周边游、网上商城等便捷服务。
改革者说
市国资委党委书记、主任卢国壮：
全力推进国资国企改革大发展
今年，我们将以做大做强做优国资国企为目标，全力推进国资国企改革大发展。
第一，积极探索适合江门特色的经营机制，争取城投、交建两大平台公司运营有新突破。一方面，加快制定《关于支持市属国有企业参与政府主导的投资项目建设的工作意见》；另一方面，研究探索两大平台“代建制”，整合资源组建代建机构、打造代建队伍，进一步提升代建能力。
第二，积极推动市属国有企业上市，争取市属国资证券化有新突破。
第三，积极推进企业市场化运作，市属国企要坚持稳中求进的工作总基调，保持企业良好发展态势，进一步明确方位、找准定位，加强形势研判、抢抓市场机遇，抓准切入点和突破口，积极拓展新兴产业，推进企业实体化转型发展。
第四，积极参与粤港澳大湾区建设，争取承接重点项目建设有新突破。
第五，积极推进“数字政府”管运分离改革，稳步推进“政务上云”工作，建立完善数字江门公司内部管理制度。
第六，积极推进外资落地，加强部门联动，制定对接外资的合作模式和相关政策规定。
第七，完善重大事项决策机制，修订完善市国资委规范性文件，建立健全国有资产监管法规规章体系，加快建立市场化法治化监管方式。
第八，完善预防和化解社会矛盾机制，严格执行日常矛盾排查工作机制，严格落实安全生产责任制，严守安全生产红线，确保市属国企安全生产形势持续稳定良好。
专家点评
五邑大学经管学院教师李响：
引进人才加强经营
国资国企改革，核心就是要提升竞争力，要通过改革推动国资国企不断创新经营模式和创新技术，更好地适应市场的变化，参与市场竞争。国资国企相比其他所有制企业，对市场的反应不是那么快，所以国资国企及其经营者，要不断提高自己的效率。
目前，制造业还是江门经济增长的主要动力，而在全市的制造业里，实力比较强、技术水平相对较高的，很多都是国企或国资背景的企业。这些企业虽说实力尚存，但从近二十年的发展历程来看，这些国企通过改革激发发展活力、创新活力的成效不是很好。
江门确立了工业立市发展战略，实施了一系列相关举措，为国资国企的发展创造了新的机遇。建议江门的国资国企要抓住这一难得机遇，进一步通过改革将自身的优势充分发挥出，在各自行业里起到引领和带动作用，助力江门的经济发展。
江门的国资国企面临一个比较大的问题，就是熟悉现代资本运营和金融市场的人才比较紧缺，导致江门的国资国企在发挥资本市场作用和提高融资能力上，相比先进地区来说有不小差距。建议江门采用柔性引进人才的方法，吸引一些金融团队到江门提供短期或中期的服务，把大型国企和国资平台的资源资本经营好。比如积极推动一些有条件的国企上市，要继续为上市的企业在资本市场发挥作用提供一些更精准的政策支持，不能在推动企业上市后就“放手不理”。
受惠者说
江门市交通建设投资集团有限公司董事长、总经理陈中坚：
改革带来切实利好
自挂牌成立以来，市交建集团充分利用市委、市政府打造城市建设和交通投资建设平台，促进江门国资国企加快改革发展的契机，着力推动深层次改革，全力打造金融投资和交通建设实体化企业，强化中心，加强党建工作，积极拓展业务，加快企业实体化转型。同时，加快创新，进一步增强企业活力，建章立制，建立起规范的现代化企业治理体系。
通过扎实推进各项改革工作，市交建集团连续多年超额完成市国资委下达的经营考核任务，其中在2017年净利润完成任务指标的144.02%。集团的发展更有效率、更有活力，综合效益更为明显，这是改革给我们带来的切切实实的利好。
改革发展永远在路上。下一步，我们的改革步伐将向更深层次迈进。一是改进管理模式，创新对下属企业的监管方式，加快实现从管资产向管资本转变；二是在坚持国资国企基本原则的前提下，探索与市场接轨的用人路径，进一步引入高端专业人才，增强企业活力和实力；三是通过加强与央企、省企合作，进一步增强公司在工程投资、建设、管理等方面的资质；四是进一步深入研究代建制在江门的推进落实，计划从江门市重点工程项目清单中遴选出一批交通工程建设项目，结合实际向市政府申请在条件成熟的项目上实施“代建制”。
文/图陈敏锐肖开刚
黄丽洁区海波（除署名外）
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