记者跟随基层调解员体验一天的工作 社会“稳定器”为和谐筑起首道防线
基层问题、矛盾各式各样，小到“鸡毛蒜皮”，大到“人命关天”，无不影响着社会的安宁与和谐。如果不将问题解决于萌芽状态，一旦矛盾升级激化，将会造成严重的后果。
人民调解员在解决矛盾纠纷中担当重要角色，他们是维护社会稳定发展的“幕后英雄”。在沙湖镇，就有一位已从事基层调解工作26年的“金牌调解员”——冯炎锋。2月26日，记者跟随冯炎锋，体验了一天基层调解员的工作。
文/图江门日报记者周晓营
调解能手协调各方关系
“有纠纷，找锋叔”，冯炎锋是沙湖镇的名人。进入司法行政队伍26年来，他直接参与调解的案件不下1000宗，指导村（居）调解的案件也多达数千件，调解成功率95%以上，曾获“全国模范人民调解员”“全省人民调解能手”“十佳人民调解能手”等荣誉称号。退休后，冯炎锋又被返聘继续担任人民调解员，沙湖镇还特意设立了“锋叔调解室”，并以此为基础推动构建“大调解”工作体系。自“锋叔调解室”成立以来，冯炎锋带领的调解队伍参与及指导解决矛盾纠纷超过180宗，且均得到顺利解决。
“路通则财通”，完善的路网是一座城市发展的先要条件。近年来，高恩高速、开阳高速、中开高速、开春高速等多条高速公路相继推进建设，为恩平对接粤港澳大湾区发展，主动承接广、深、莞乃至港澳地区外溢的多方资源打好交通路网基础。
沙湖镇是恩平市高速公路建设工程的重要区域，开阳高速、高恩高速、中开高速在沙湖镇六乡互通汇聚。然而，高速公路建设工程难免会涉及到民生的方方面面，如影响农田水利，农民的耕作难以开展；不良施工损坏乡道，群众出行受困扰。
去年底，沙湖镇南闸村、李边村、咀厚村、浴水村及伍边村5个靠近高速公路施工段的村委会联合整理发出一份《高速沙湖段建设工程存在问题汇总表》，并上交到沙湖镇政府。表中列举了34项因高速公路施工产生的民生问题，涉及近20条自然村（场）。
为尽快落实解决清单里面的内容，今年春节前，沙湖镇与各高速公路项目部积极沟通，以尽快恢复群众的正常出行、生产条件。
“清单里面的问题都是一些涉及道路、农田水利的基建问题，也是村民们最关注的问题，因为直接影响了村民的生活生产。所以，要尽快落实解决这些问题，不能耽误村民的生活生产。”冯炎锋说。
工程施工方是否按清单要求的时间进度抓紧落实？工程质量是否过关？施工过程中又是否会再出现问题？虽然清单项目在推进，但村民有要求，施工方有难度，政府有压力，各方都有自己的立场。帮助解决这份清单中提到的问题，尽早恢复村民正常生产生活，是冯炎锋目前最重要的事。
到基层听诉求
群众是做好调解工作的基础
今年春节过后，高恩高速建设进入收尾阶段，但村民们提出的清单问题进展如何？2月26日，由沙湖镇政府、沙湖镇司法所、高恩高速恩平段项目部及南闸村、李边村、咀厚村、浴水村、伍边村5个村委会组成的督查队伍，深入各自然村修复工程现场检查、验收工程项目。
“问题重在落实解决，问题摆在这，关键是要做。”“这样做不行，估计用不了多久就要出问题。”在沙湖镇六乡互通，涉事村委会代表和高速公路项目部就水渠修复工程展开了热烈讨论。
据了解，由于六乡互通的建设，原罗汉山水库的水渠遭到损坏，导致南闸村委会、伍边村委会辖区内超1千亩农田灌溉用水困难，原计划去年底完成的水渠修复工程，现在由于未达到清单里的建设标准而再次被提上议程。
“村民要求修建一条明渠，但施工方修了一条暗渠。暗渠在使用时容易堵塞，且很难清淤，所以，大家商讨在暗渠旁再选址建设一条明渠作为副渠使用。”冯炎锋边听村民代表的意见，边拿出手机录下现场情况。多年的调解经验告诉冯炎锋，要悉心了解群众诉求，耐心听取群众需求，引导群众以合法的形式解决合理的诉求。
“调解员这个角色不容易当，心中要有一把"秤"，不能偏袒任何一方，要明理释法，做好打长期"调解攻坚战"的准备，这样才能做好调解工作。”在做好有关工作后，冯炎锋趁着间隙向记者谈了自己的感受。为了这个水渠修复工程，他十多次来到现场做协调工作。
结束了在六乡互通水渠修复工程的督查之后，冯炎锋又跟着督察队到南闸村、咀厚村、浴水村，督查村道、水渠及高速公路高架桥桥引建设情况。
“这座桥的水泥铺设要以这棵树为界限，这样才达标。”“这些工程不由我说了算，要村民都认可才能通过。”督查过程中，督察队针对清单项目中的工程，纷纷提出自己的建议和看法，冯炎锋则对照清单上的问题，一一协调。“拿到这份清单之后，我自己先看了一遍，心里有个底，知道哪些内容是合情合理的，哪些是不合理。只有做好准备，做起调解工作来才能得心应手。最起码，你要了解群众的需求和心思。”冯炎锋说。
无论走到哪个点，前来参与督查的村委会代表无一例外都友好地跟冯炎锋打招呼，举手投足之间，仿佛是冯炎锋多年的老朋友，也正因如此，当天的督查工作进展得比较顺利。冯炎锋跟记者说，在基层做调解工作，群众是基础，得到群众的认可很重要。
整个督查过程中，无论是跟群众还是跟项目部代表交谈，冯炎锋都没有架子，没有凌厉的话语，也没有咄咄逼人气魄，只有平易近人的态度和富有建设性的意见。
“在基层工作不能脱离群众，在群众中树立威信后，你就好办事了。”冯炎锋说。
一天的体验下来，记者感受到，基层调解工作既平凡又重要，调解员不像公安、法院等政法部门的执法队伍一样要冲在前头，他们像社会的“稳定器”，为社会的和谐稳定慢慢地构筑起第一道防线。
调解工作最需要的是群众基础，责任心、耐心、热心、真心缺一不可。冯炎锋是军人出身，在部队的历练对他从事基层调解工作帮助很大，让他在基层调解工作中容易得到群众的信赖。
从早上9时半一直到傍晚6时多，冯炎锋的一天十分忙碌。不过，整个清单的项目还没有跑完，接下来，他还得继续跟相关项目部、村委会协调沟通，尽快推进清单项目的落实。
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