从签约到动工只用了23天 高新区（江海区）深化投资项目承诺制改革，重大项目落地跑出加速度
□江门日报记者李雨溪
昨日，在江门高新区（江海区）国机鑫辉新材料研发制造基地项目施工现场，打桩机轰鸣，工人们正紧锣密鼓打桩建厂房。这个总投资超10亿元项目，从签约到动工仅用23天。“因为当地投资承诺制为我们节省了大量时间，我们也深刻感受到当地政府"放管服"改革决心。”国机鑫辉新材料项目负责人章宏清说。
为深入贯彻落实国家、省、市改革决策部署，高新区（江海区）不断深化投资项目承诺制，探索项目新型管理模式，并配套容缺审批等措施强化改革效果，不断优化发展环境，激活发展活力，跑出项目落地“加速度”，助力经济社会转型发展。
项目推进时间精确到天
去年，江门市创造性推出投资项目承诺制改革，符合一定标准的企业，项目可“边建边审批”“容缺审批”，加快项目落地。报建报批基本可在1—2个月完成，与之前动辄大半年的审批“万里长征”形成鲜明对比。而高新区（江海区）去年11月动工的国机鑫辉项目仅用23天完成签约动工，刷新了江门市项目落地的速度纪录。
为什么项目落地快？高新区（江海区）发改统计局副局长何智钧给出了解答。项目签约后要组织土地报批，正常情况下报批流程涉及多个相关单位10多项审批事项，光整合资料都要花上一周时间，如果企业不熟悉流程则需要更久，而承诺制的实施只需要施工单位先承诺，再补办相关手续，为项目落地节约大量时间。
为了加快项目落地动工，高新区（江海区）制定了“两张表”，方便企业同时，倒逼自己。“项目刚刚签约，高新区（江海区）招商服务专责小组就给我们送来一张推进计划表，表上时间节点精确到天。”章宏清表示，计划表对每个环节做的事情标准完整，注意事项、所需资料手续也都一一注明。而同样的表格，工作组也有一张留给自己，不同的是这张表格上记录的是项目到不同环节需要协调的责任单位，这张表成为提醒工作组协调服务项目工作的记录表。
同时，高新区（江海区）招商、重点项目办等相关部门利用自身对业务的熟悉，加班加点帮助企业整理材料，帮企业省下宝贵时间。另一方面，得益于高新区（江海区）高效的办事流程和简化的审批手续，部分项目临时用电用水的报装时间整整压缩三分之二，只用不到1个月的时间就基本完成。
项目审批驶入“高速路”
从“当年签约、当年动工”的优美科锂电池项目到“当月签约、当月动工”的国机鑫辉项目，高新区（江海区）的改革成效有目共睹，这也得益于该区对投资项目承诺制的不断探索和完善。
去年，江门市出台《江门市进一步深化投资项目承诺制改革试点方案》，高新区（江海区）抢抓机遇、巧借东风，将该制度广泛应用于投资项目上。经过一系列探索，该区于去年12月出台《江门高新区（江海区）深化投资项目承诺制改革试点方案》，对该区推进投资项目做出整体部署，力争把承诺制用好、用活，最终助力区域经济发展。目前，高新区（江海区）已有27个项目采用承诺制管理，开工时间普遍提前1个月至2个月。
企业投资项目建设审批成为高新区（江海区）改革的“刀口”。“近年来，高新区（江海区）大力招商引资，重大工业项目频频落地，工业企业是区内的服务主体。”何智钧坦言，企业投资项目审批相对来说最复杂，因此该区在全市方案基础上，把承诺制的适用范围扩大至企业投资项目，由审批部门按照“一事一议”的原则跟进。
为进一步释放改革红利，高新区（江海区）积极应用容缺审批等多项配套措施，提升审批办理灵活性。该区正在施工的城央绿廊项目就采取容缺审批，允许国土证、安全监督书等材料后补齐，项目推进大大加快。同时，该区还通过优化整合，将同一部门管理的类似审批整合为一项，住建、规划、园林、水务部门等管理的原18项审批事项整合为6项，精简率达67%，项目审批驶入“高速路”。此外，在改革中，高新区（江海区）紧抓夯实信用基础这个“牛鼻子”，褒扬诚信、惩戒失信，建立履信备案制度，跟踪履信情况，更好地管控风险。
据介绍，下一步，高新区（江海区）将继续降低企业投资项目准入门槛，聚焦承诺制改革领域，探索区域评价制度，进一步全面推进“容缺办理”。
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