一桥通三地 五邑联四海 港珠澳大桥通车，江港澳合作进入新纪元
▲江门将抓住机遇打造粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市和粤港澳合作重大创新发展平台
江门市旅游行业协会与中港通集团有限公司签订港珠澳大桥“江港通”旅游专线开通协议
港企李锦记健康产品集团旗下成员无限极（中国）有限公司连续多年居江门纳税首位
江门市科技局与香港科技协进会签订战略合作协议
文/图 陈卓栋 彭纪宁 谭耀广
10月24日，是整个粤港澳大湾区都值得纪念的日子。这天9时，跨越珠江口，连通香港、澳门和珠海的超级工程——港珠澳大桥正式通车。从此，粤港澳大湾区形成陆路交通闭环，江门、香港、澳门三地交通进入新时代。
江门与香港、澳门历史渊源悠久。近年来，江港、江澳一直持续着富有成效的经贸、文化交流。记者了解到，随着港珠澳大桥的开通，江港、江澳之间的时间、空间距离进一步缩小，深化三地合作的机遇已经出现，江港、江澳合作均将进入新纪元。江门方面已计划推出一系列深化三地合作的措施，希望以此与香港、澳门这两大粤港澳大湾区核心城市深度融合，努力把江门建设成为落实“四个走在全国前列”示范城市。
三地情缘浓得化不开
江门有“中国侨都”美誉，祖籍江门五邑的海外华侨华人和港澳台同胞多达近400万人，其中以香港、澳门两地乡亲较为集聚。据悉，祖籍江门的香港居民占比约20%，相当于每5到6位香港人中就有一位祖籍江门五邑，总数逾百万，而澳门则比例更高，平均每3位澳门人就有一位江门乡亲，总数约23万人。
因此，江门与香港、澳门两地有着深厚的人文渊源。江门蓬江区有一座星光公园，里面设立了124位香港明星的浮雕、手印雕等，其中就有刘德华、梁朝伟、周润发、容祖儿……他们的祖籍都是江门五邑。
除了众多香港明星外，港澳商界名人中也不乏江门乡亲贤达。如有“石矿大王”、“酒店大亨”及“澳门新赌王”等赞誉，现任香港嘉华国际集团有限公司主席的吕志和，其祖籍江门市新会区。此外，香港“蚝油大王”李锦记第三代传人李文达，也是地道新会人。至于政界方面，前香港联交所主席利国伟、香港特区首任终审法院首席法官李国能、现任澳门特区行政长官崔世安等都是祖籍江门的名人。
而在江门的经济发展史上，港澳投资者更是居功至伟。目前，港商在江门投资的企业有3000多家，占江门全市港澳及外商投资企业总数超五成；而澳门资本在江门累计投资企业931家，占比全市港澳及外商投资企业总数的10.28%。港澳企业为江门经济注入了强大动力，如李锦记健康产品集团旗下成员无限极（中国）有限公司，在江门市新会区设有生产基地，已连续多年稳居江门市第一纳税大户的位置。
完善路网建设畅通交流
人缘亲缘在，串门常往来。上世纪80年代前，江门以水运发达而闻名，江门往来澳门、香港主要靠水上客运。记者了解到，江门往来香港、澳门最早的水上航线在19世纪末、20世纪初设立，从北街海关出发沿西江出海口前往香港、澳门。上世纪80年代，江门港澳客运码头在江门外海设立，往返两地水上航线升级成水翼快船。最高峰时期，江门港澳客运码头每天有4班客船往返，每年港澳客流达20余万。现在，江门港澳客运码头营运的“江门号”香港航线仍是两地市民往来的交通选择之一，在刚刚过去的十一黄金周，共有6000余客人在此出行。
上世纪70年代末，广东省交通基建逐步提速，特别是高速路网的搭建，让广东各地出行日益快捷。由那时开始，江港澳三地市民选择使用长途客运班车往返。江门市胜利汽车客运站从21世纪初开始经营往来港澳客运班车，20多年来班车数量逐渐增加，至今已增至日均近70班车。
但无论是水路还是陆路，江门往返香港，都需3至4小时。水路方面，航班需要沿西江出海口至银洲湖水域出海，经江门、珠海、澳门近海，然后跨珠江口水域至香港。陆路行程则更是曲折。江门客运班车要绕行中山、广州、东莞、深圳才能到达香港。即使目前行程较快、仅耗时2个小时左右的广深港高铁，江门市民也需要先乘广珠城轨至广州南站才能转乘。虽然时间稍快，但中途需要转车，非常不便。
港珠澳大桥通车后，江门至香港的交通将变得更加快捷。记者了解到，港珠澳大桥横跨整个珠江口，搭建了目前江门与香港之间距离最短的交通线。江门市民可经陆路交通，沿江珠高速或新台高速，转广东西部沿海高速，通过珠海市内公路前往港珠澳大桥，不用再绕着珠江口兜兜转转大半圈。整个行程将从3至4个小时缩短至2个半小时以内。
为方便江门各区市利用港珠澳大桥往返港澳，江门正积极完善路网建设。江门市交通运输局人士介绍，目前江门正深入开展交通大会战，重点构建北线对接虎门大桥和虎门二桥、中线对接深中通道、南线对接港珠澳大桥的“三通道”，形成承东启西的高快速路网。其中南线包括黄茅海大桥、银洲湖高速、江门大道南线等工程，都是对接港珠澳大桥的重大交通规划。
抢抓机遇着眼深化合作
港珠澳大桥通车后，江门将承接更多来自港澳的人流、物流、资金流等，对江门经济发展的促进将更加显著。江门市委书记林应武表示，江门要抢抓机遇、加紧研究、科学谋划，积极融入大湾区建设，打造粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市和粤港澳合作重大创新发展平台。而对于香港、澳门而言，江门是珠江西岸的交通枢纽门户，港珠澳大桥通车后将可以通过江门进入更广阔的粤西和我国西南市场。这是一次双赢的机遇。因此，今年三地领导频繁互访，深入探讨大桥通车后如何深化合作。
今年4月，江门市长刘毅率队赴香港考察交流，首先拉开今年三地政府领导互访序幕。刘毅拜访了香港特区行政长官林郑月娥，介绍了江门在建设粤港澳大湾区中的优势和定位，提出了江港双方进一步合作的想法和建议。他说，江门发展空间广阔，开发强度较低，愿意为香港继续向外发展提供空间，希望双方抓住中央建设粤港澳大湾区、港珠澳大桥通车的机遇，进一步探索江港深度合作模式，共同推进大湾区基础设施建设，提升江门的枢纽功能和香港的辐射功能，拓展大湾区的经济腹地。林郑月娥回应表示，香港愿与江门打通人流、物流、信息流和资金流渠道，创造两地深化交往合作的条件。
6月25日，澳门特别行政区行政长官崔世安率特区政府代表团和澳门“千人汇”成员，到江门参观考察粤澳（江门）产业合作示范区。当天下午，崔世安一行在江门市委书记林应武陪同下来到粤澳（江门）产业合作示范区参观，了解示范区的规划建设情况。据介绍，粤澳（江门）产业合作示范区分为三园，其中环保产业园有4442亩，澳葡青年创业园6968亩，滨海旅游及中医养生文化产业园15570亩。崔世安对粤澳（江门）产业合作示范区十分关注，认为示范区土地空间广阔，发展潜力巨大。他表示，澳门将与江门携手并进，在以往的良好合作基础上，充分发挥澳门与江门的合作潜力，继续创新思维、务实合作，继续拓展双方在金融、环保等领域的合作，携手参与粤港澳大湾区建设，为提升两地人民的民生福祉和两地经济社会繁荣稳定发展而共同努力。
到了7月31日，香港特区政府财政司司长陈茂波一行访问江门，参观多个园区、平台项目及港企。他认为，江门土地资源丰富、工业基础扎实，江港两地可加强在科技创新和金融等领域的合作，发挥香港科技创新、金融服务的优势，助力江门实体经济的发展。希望更多有实力的江门企业来到香港，利用香港好的融资政策，实现新的发展。此外，江港两地在共同开拓国际市场、招商引资等领域有更大的合作空间。
三地民间交流加深
除了三地政府领导频繁互动外，三地民间交流活动次数也在今年创下新高。据不完全统计，今年以来，江门市接待的港澳青年团体17批次，超过去年全年接待数量，参与活动的港澳青年近600人，参与人数创历年新高。
如今年6月25日，澳门基金会行政委员会副主席钟怡就率20多名“千人汇”优秀澳门青年代表到江门市参观考察，并与江门青年联合会委员代表开展共建大湾区座谈交流活动。活动上，钟怡表示，希望未来两地青年进一步加深人员交流、项目合作，携手打造更好的合作平台。
7月14日，2018粤港澳大湾区少年警营交流暨江门公安警察开放日活动在江门举行。当天，数百名来自香港、澳门的交流团成员在范罗冈小学（滨江校区）进行了庄严肃穆的升旗仪式，随后来到江门体育中心体育馆参加警察开放日展览，观看文化展演。这次交流是加强江门与港澳青少年学习交流、推进三地深层次合作的重要举措。据悉，早在去年江门就与港澳启动粤港澳大湾区少年警营项目，致力打造粤港澳大湾区青少年综合素质教育训练和应急培训基地，积极搭建江门与港澳合作平台。目前，以群星公园为基础建设的总部训练基地规划已具雏形，各项配套性工程也在有序开展。
而在9月21日举行的2018中国侨都（江门）新会丰收旅游节暨粤港澳大湾区（江门）乡村万人游启动仪式上，江门市旅游行业协会与港澳主要旅行社签订粤港澳大湾区“一程多站”（江门）乡村游精品线路推广合作协议。协议签订后，三方建立对口联系机制，紧抓港珠澳大桥这一粤港澳大湾区内的旅游新热点，共同开发粤港澳大湾区“一程多站”（江门）乡村游精品线路产品，并积极向国内和国外市场宣传推广。与此同时，三方加强合作做好江门侨乡一至两天的休闲度假乡村精品短线游，为江门旅游开拓港澳市场。同日，江门市旅游行业协会与中港通集团有限公司签订港珠澳大桥“江港通”旅游专线开通协议，港珠澳大桥通车后，双方将合作推出经港珠澳大桥来往江门和香港的“江港通”旅游专线车服务，每天开出香港直达江门五邑班车的有江门市8班、开平4班、新会2班、台山2班、鹤山2班、恩平2班，共20班车。
紧接着在9月27日至28日，江港创新科技合作对接会在江门举行。江门市科技局与香港科技协进会签订战略合作协议，将在人才培养、香港科研成果的商业对接及推动两地科技合作发展等领域开展合作，谋划两地创新发展新思路，建立互利共赢、可持续发展的战略合作关系，共同构建和携手打造区域创新驱动发展新格局。同时，13个江港科技创新项目达成了合作意向，并在会上进行了签约。
力促三地全方位合作
从上述官方和民间的互访、交流活动可看出，江、港、澳三地均努力在各方面为深化交流合作作出尝试。港珠澳大桥通车后，三地的深化合作将以怎样的形式呈现？将向哪些方面深入推进？笔者梳理了今年以来江门市主要领导对于江港澳合作的发言，发现在其讲话中多次提出“全方位合作”和“合作体制机制创新”。
在今年召开的江门市委十三届七次全会上，江门市委书记林应武表示，必须把大湾区建设作为改革开放的“二次创业”，举全市之力推动落实，以交通基础设施互联互通、产业共建、机制创新为抓手，以城市新区、合作平台为载体，促进江港澳合作从单一的产业投资合作走向经济、社会、环境的全方位合作。
而市长刘毅在参加今年全国两会时指出，江门将充分发挥港澳同胞和华侨资源丰富的优势，每年谋划和梳理一批重要事项和重点项目，持续深化和拓展与港澳的合作。争取国家和省的支持，推动国际合作体制机制创新，力争在自由贸易港的建设中发挥大广海湾的作用，探索粤港澳深度合作新模式，采用双方共同规划、合作开发甚至由港澳方面为主开发，双方共同管理和运营的模式，形成紧密合作、融合发展、风险共担、利益共享的合作机制。
江门市委政研室主任郑文江对于“全方位合作”和“合作体制机制创新”两点颇为关注。他认为，目前粤港澳合作主要集中在产业和服务贸易自由化等方面，尚未启动制度方面的融合。而制度融合将是粤港澳大湾区走向成熟的必由之路，江门港澳乡亲众多，理应担当制度融合创新的试验田。三地可积极争取中央和省政府的支持，与港澳谋划共建“飞地”。采取港澳直接管理，移植港澳的制度以及经济社会管理的方式，建成港澳人口相对集中，特色鲜明的自建区；自建区中产生的收益，由江门和港澳共享。通过这种模式，推动不同制度之间相互碰撞，相互融合。
在相关的深化合作措施上，记者了解到，江门计划依托大广海湾打造区别于横琴、前海、南沙的第二代深化粤港澳合作示范区，给予港澳及各种开发主体一定的开发主导权，创新与港澳地区的经济发展和社会事业合作新模式，最大限度消除制度上及行政区划上的藩篱，通过经济、文化、科技创新等深层次交融，建立起人员、货物、资金等要素自由流动的区域，打造粤港澳合作发展的升级版。此外，江门还计划共建“江门特色”粤港澳金融合作平台，支持港澳金融机构来江门开展业务，鼓励符合条件的港澳企业与港澳银行合资在江门发起设立村镇银行、小额贷款公司、中外合资银行等金融机构，探索在江门发起设立华侨商业银行。在创新创业方面，江门将建设以侨乡为特色的港澳双创基地，依托广东(江门)侨梦苑、海创空间、特色小镇等品牌和平台，以及江门市的创业扶持政策，鼓励港澳青年在江门创业。
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