牛江镇多管齐下推动河长制工作落实 深耕“责任田”，确保河流水质达标
莲塘水是贯穿开平市大沙镇及恩平市牛江镇的河流，其中，牛江段全长11.4公里，集雨面积72.7公里，流经牛江镇马龙塘等6个村（居）委会20条自然村，涉及农田面积4084亩、人口9785人，是牛江镇河长制工作的重点整治河段。“莲塘水的管理难度在于流域范围内的猪场多，不仅牛江镇有，上游的开平市大沙镇也有，所以跨区域管理起来很难。”据牛江镇副镇长邝健豪介绍，莲塘水牛江段流经区域分别是农村地区、圩镇地区和工业区，主要污染源是农业养殖、工业级生活污染源。
今年以来，莲塘水牛江段3个监测点西坑水库、牛江圩镇桥及平岭中，除了平岭外，其余两个监测点的水质每月均保持在第Ⅲ类以上。平岭作为牛江镇的工业区域，今年2、4、6月的监测水质为第Ⅳ类，虽然7月上升为第Ⅲ类，但要常年保持全线水质在第Ⅲ类以上标准，工作仍任重而道远。
“还是要耕好"责任田"，这样才能调动思想和行动，把上级的要求切实贯彻落实，并根据牛江镇的实际形成工作清单，推动全镇河长制工作常态化开展。”邝健豪说。
常态化开展巡河护河工作
8月2日一大早，牛江镇仕洞村党支部书记郑秀娟与村干部冯宙灵、冯金河到莲塘水仕洞段进行日常巡河。作为该河段的村级河长，郑秀娟每个星期至少要到河段巡查一次。“我们需要巡河"打卡"，每位村级以上河长都配备一部智能手机，里面安装了"智慧河长"APP，村级河长每个星期至少一次，开启APP通过卫星定位到河段巡查。”郑秀娟边说边拿出手机，对准河道拍了几张照片，上传到“智慧河长”。“每位河长都有一个账户，我们巡河期间要把图片上传，如果河段有垃圾，APP上会显示需要处理。这种"互联网+"手段，既方便了信息报送，也有效推动形成政府与公众合力治水、线上线下互动治水的局面。”她说。
郑秀娟是牛江镇诸多村级河长的一个缩影，不仅村（居）委会组建了巡河队，今年2月，牛江镇还组建了镇级河长制巡河义工队及河长制民间河长。其中，义工队不仅和村级巡河队一样需要开展常态巡河工作，队员们还身兼数职，既当巡河员，又当宣传员，任务艰巨时还要拿起扫把、捞网、锄头，当起河道清道夫。他们也是移动的监控器，紧盯厂场企业、禽兽养殖场是否存在偷排漏排现象，及时发现和制止各类污染行为，协助镇村两级河长做好相关整改处理工作。“此外，我们挑选了一些社会责任心强、在区域内有威望的群众担任民间河长，一方面是加强监管，另一方面也有利于统筹治理工作开展。”邝健豪说。
为了保持河长制高压态势，持续加强和巩固整治成效，莲塘水牛江段河长由牛江镇主要领导挂帅，市、镇、村三级河长层级联动，常态化开展巡河护河工作，重点对辖区内的禽畜养殖场开展巡查督导，目前已与21户养殖户签订协议，督促养殖户落实污染治理。除了做好自身巡河治理工作，为确保莲塘水水质达标，牛江镇还扮演起监督者角色，对上游的开平市大沙镇进行动态监管，一旦发现污染，及时通报。“牛江段属于莲塘水下游，如果上游的水质治理不好，下游就有影响了，所以我们经常跨地区联合调研检查，我们也作为监督者，发现水质有问题就与开平市大沙镇联系沟通，双方做好记录，共同治理。”牛江镇河长办副主任吴柳温说。
奖惩结合治理“黑色污染”
莲塘水污染治理的一个难题是农业污染，包括农药残留物、农膜等。牛江镇经过多年的农业面源污染治理，在改善、回收农药残留物等方面已有不错的成效，但农膜用量不断增加，大量农膜被弃在田间地头，不易降解、难处理且无人回收，对土壤及水源造成污染，对环境的伤害较大。“前几年，我们大力宣传让农户自行处理农膜，但效果很一般。焚烧农膜会产生废气，拿到农资店回收，农户也没有积极性；我们尝试联系垃圾回收场回收农膜，对方也不要。”邝健豪说。
今年以来，牛江镇河长办牵头开展农膜回收工作，并在恩平市农业局指导下制定了《农膜回收奖补方案》，投入10多万元，按照每亩补助8元的标准，对所有自行回收农膜、地膜和黑膜的农业生产经营主体进行补助，并按照每亩4元的标准，对各村委会进行奖补，以奖补促农膜回收；另一方面，对于不清理农膜或不积极配合农膜回收的部分农户，恩平市农业局及牛江镇将取消其参加世界银行贷款广东省农业面源污染治理项目的资格，不享受项目补贴，奖惩结合推进治理农膜“黑色污染”。
据统计，截至今年7月，牛江镇已回收废弃农膜1万多亩，重量超过75吨，通过采取“四个统一”方式，即对农膜实行统一收集、统一运输、统一管理、统一回收，有效治理了农膜残留污染。
推进畜禽养殖污染整治
牛江镇莲塘水限养区内有养殖场50家，沙岗河限养区内有21家，畜禽养殖污染治理难度较大。今年以来，牛江镇根据《恩平市畜禽养殖场综合整治指南》及《恩平市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，持续开展畜禽养殖污染整治，确保养殖户履行环境保护主体责任，按规定建设污染防治配套设施；同时，加快推进非禁养区规模化畜禽养殖和养殖专业户专项整治，减少污染产生量。
“从今年起，牛江镇严禁新上或扩建禽畜养殖场，并要求现有养殖场必须在今年底减少存栏量30%。”邝健豪说，为强化工作落实，牛江镇把河流非禁养区62家养殖场由镇领导班子成员分片包干落实整治责任，挂点推进。
为加强实时监控，今年3月，牛江镇分别在莲花村海底桥、石岭桥等5处河道流经点安装视频监控11个，对河段实行全天候监控。此外，牛江镇加紧建设污水处理设施，目前镇级污水处理厂已建成，并处于试运行阶段，10条自然村申请建设村级污水处理点已有7条自然村完成。
文/图江门日报记者周晓营
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