鹤山市委十二届六次全会召开，以新担当新作为开创鹤山工作新局面 加快打造珠西门户城市

鹤山加快打造珠西门户城市，全力推动高质量发展。图为下月将投入使用的鹤山市文化中心。资料图片

8月2日，中共鹤山市委十二届六次全会召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省委十二届四次全会精神、李希书记在江门调研时的指示精神和江门市委十三届七次全会精神，研究部署当前和今后一个时期全市重点工作，不忘初心、牢记使命，以新担当新作为开创鹤山工作新局面。鹤山市委书记伍培进代表市委常委会作讲话。

会议提出，鹤山要聚焦“四个走在全国前列”要求，狠抓“一城三中心”提质增效，加快打造珠西门户城市，全力推动高质量发展。

以创新发展加快动能转换??

上半年，鹤山高技术产业产值保持较快增长，全市规上工业高技术产业实现工业增加值5.4亿元，同比增长16.3%，高于规上工业增加值增速4.5个百分点，高于去年同期7.7个百分点，拉动全市规上工业增长1.1个百分点。

从这份成绩单来看，鹤山创新发展正处于发展“快车道”，创新成为经济的主要拉动力。与此同时，鹤山创新仍存在创新平台不强、企业创新不足、创新人才缺乏等短板，接下来仍要坚持创新驱动，加快推动全市动能转换。

针对上述问题，对于如何加快鹤山的创新发展，会议提出了这三大主要抓手：提升创新平台质量、提升自主创新能力、提升人才服务水平。接下来，该市将坚持创新驱动发展不动摇，不断激发鹤山发展的活力和动力。

以创新平台为例，会议提出，鹤山要加快组织鹤山工业城申报省级高新区，不断完善中欧创新中心功能。同时，加快建设“新材料及装备产业研究院”“专用车技术研发中心”“新能源商用车研究院”等创新平台，促进技术创新成果和服务向产业延伸。

另一方面，鹤山传统产业仍面临较大的转型压力。数据显示，上半年鹤山规上工业累计产值排名前十位行业大类中，有3个行业产值增速下降，分别是食品制造业、皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业、有色金属冶炼和压延加工业，均为传统行业。

对此，专家认为，鹤山应强化企业创新主体作用，加大技改投入，着力培育高新技术企业。会议也提出了相应的举措：为提升自主创新能力，鹤山将加大财政科技投入力度，力争今年研发经费支出占地方生产总值比重达到2%；开展高新技术企业树标提质行动，力争今年高新技术企业突破100家，科技型小微企业突破340家。

狠抓产业载体提质增效??

实体经济是现代化经济体系的“底座”和“根基”。会议提出，为抓住实体经济这一“牛鼻子”，鹤山要不断提高产业发展整体水平，加快构建现代化经济体系。

上半年，鹤山工业经济运行较好，每月规上工业增加值都维持双位数以上增长，工业运行呈现向好态势，出口及高技术行业保持较快增长，并有力带动工业增速提升。但受工业转型升级、环境整治等因素的影响，全市工业经济高增长恐难以保持，增速逐步趋缓迹象明显。

面对困难，鹤山应如何寻找实体经济发展新动能？对此，会议提出，鹤山要以“一城三中心”为抓手，狠抓产业载体提质增效。接下来，该市将重点抓好主城区“三大片区”建设、美雅产业新城“三旧”改造、小城镇提质增效“八大提升”工程等重点工作，加快珠西门户城市建设。

其中，加快珠西制造中心建设是重中之重。按照会议发出的信号，鹤山将以全市副中心的高标准打造工业城，狠抓先进装备制造、电子信息和新材料三大主导产业，做大园区招商和资产平台，积极打造对接大湾区建设的高水平载体。

实际上，在先进制造领域，鹤山具备良好的发展基础。以装备制造业为例，上半年，鹤山规上装备制造业实现增加值20.07亿元，同比增长21.2%，远远高于全市规上工业增加值增速，比去年同期回升5.8个百分点。

分析人士认为，鹤山要振兴实体经济，应加快实施大企业培育计划，做强优势产业、特色产业。同时，加强政策宣传，举办宣讲会、培训班等使企业对各项扶持政策能应知尽知、应享尽享，增强企业信心和动力，促进企业加快生产。

改革更加注重实效??

近年来，鹤山不断深化改革，为经济保持较快发展提供了源源不断的动力。当前，该市已迈入江门经济发展的“第一梯队”。接下来，应如何向改革要动力？

对此，全会提出，鹤山要紧抓深化改革关键点，不断提升政务服务水平。一方面，要深化“放管服”改革，做实“三制”改革，做好工业城“一城三镇”管理体制授权改革；另一方面，要完善商事制度改革，深化“多证合一”改革，深入推进“证照分离”改革，全面推行“互联网+商事登记模式”，提高办事效率。

而在供给侧结构性改革方面，全会发出了更加注重实效的信号。鹤山将建立健全产业政策与创新、财政、金融、人才、土地政策的统筹协调机制，加快建立“三去一降一补”长效机制，为高质量发展腾出空间。同时，实施质量提升三年行动计划，落实主要工业品标准品牌工作方案，完善传统产业质量管理体制机制。

着眼于“放管服”改革，专家认为，鹤山应全方位多渠道拓宽企业降本增效途径，精准施策，确保中央、省、市各项减费降税政策落地生根，切实减轻实体经济负担，有效释放企业盈利空间，确保企业提质增效。

为做活金融服务业和生产性服务业，鹤山还将深化投融资体制改革。具体而言，该市将依托城镇化建设和产业投资两个基金，把更多金融资源有效配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。同时，充分发挥谷埠新区良好优势，结合“两山一水”，打造旅游休闲中心、金融服务中心、大数据中心、总部经济中心，推动产城融合。

三大工作抢抓开放机遇??

会议提出，今年是改革开放40周年，鹤山要把粤港澳大湾区建设作为改革开放的“二次创业”，持续推进“交通大会战”，在内联外通上下功夫，无缝对接粤港澳大湾区现代综合交通网，加快形成内环、南环和北环“三环”路网，逐步构建“三纵三横三铁”大交通格局。

发出这样的信号，鹤山并非无的放矢。实际上，开放已成为近年来鹤山发展的一大动力。上半年经济数据显示，鹤山出口增速明显优于去年同期：全市规上工业实现出口交货值62.59亿元，同比增长7.5%，增速较去年同期提高4.1个百分点。

至于具体做法，鹤山分别从平台、机制、侨务等方面，提出了加快融入大湾区、抢抓开放机遇的三大重点：鹤山将充分发挥区位优势，积极争取大湾区重大基础设施和战略性平台项目落户鹤山，主动承接大湾区核心区产业溢出和功能拓展，深化与港澳经贸合作；建立多层次合作交流机制，加快融入粤港澳大湾区城市群；以乡情、乡风、乡愁为纽带，进一步挖掘、整合侨务资源，引导海外鹤山侨胞投身鹤山发展。

参与大湾区建设，招商同样是重要环节。会议提出，鹤山将围绕“一城三中心”建设，先进装备制造、电子信息和新材料以及物流、大数据、生产性服务业、文旅等产业，明确“谁去招”“招什么”“靠什么去招”“怎么样招”，瞄准世界500强、全国50强企业，实行重点招商。

更多资源下沉到乡村??

江门市委书记、市人大常委会主任林应武要求，鹤山要努力在江门乡村振兴中当好示范和表率。近年来，鹤山在乡村旅游方面做了不少探索，逐渐打响古劳水乡、双合茶乡等品牌，乡村振兴取得了一定成绩。

另一方面，鹤山仍存在城乡发展不平衡不充分的问题，最突出的短板还是在乡村。如何在全市乡村振兴中当好示范和表率？会议提出，鹤山将加大对乡村振兴的支持和投入，统筹整合财政涉农资金，设立乡村振兴战略专项资金，把更多资源和力量下沉，大力实施乡村振兴“五化一提高”升级版，确保3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变。

而在农村综合改革方面，鹤山将深化农村土地制度改革，今年全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村承包地“三权分置”的有效组织形式、经营方式和发展路径。同时，该市还将深化农村集体产权制度改革，完成鹤山市国家级扶持村级集体经济发展试点工作。

另一方面，鹤山将抓好富民兴村产业，加快形成“一村一品、一镇一业”格局，力争到2020年建成3个市级现代农业产业园。同时，抓好美丽乡村建设，推进农业、乡村和旅游资源深度融合，到2020年，全市连线连片发展3条以上美丽乡村精品线路，培育3个江门乡村旅游示范镇（街），4个江门乡村旅游示范村。

三大功能区将错位发展??

近年来，鹤山工业城吸引了不少重大项目落户，其中便包括得润电子科技有限公司。近日，该公司鹤山工业园区项目首期主体工程已完工，园区的自动化生产设备正在同步进行试产检验。

鹤山工业城所在的中部地区将重点发展工业，成为鹤山三大主体功能区之一。近年来，鹤山城乡和区域发展差距逐步缩小，但东西部发展不平衡依然明显，中心城区和副中心带动力不足。为此，鹤山构建了北部商贸区、中部工业区、西部生态发展区协调发展新格局。

近日召开的江门市委十三届七次全会提出，接下来江门将推动都市核心区、大广海湾区、生态发展区“三区并进”。其中，鹤山北部、中部被划入都市核心区，西部则被划入生态发展区。

如何对接上述区域发展定位？具体而言，鹤山将推进北部商贸区融合发展，加快推动城市建设向东转移，积极推进城区扩容提质，增强核心区辐射带动能力；中部工业区则重点发展高技术专用车、新能源汽车、物流机械、智能电子设备制造、新材料等先进装备制造业，提高产业和人口集聚度，建设鹤山城市副中心；西部生态发展区利用山区镇的自然禀赋，对接粤港澳大湾区消费需求，因地制宜发展全域旅游、现代农业、生态林业、健康医养、绿色食品等生态产业。

“严守红线”打好三大攻坚战??

打好三大攻坚战，既是政治任务，也是民生所需。今年以来，省和江门出台了多项政策，联合整治企业环保问题。放眼到鹤山，由于该市部分企业发展模式仍较为粗放，环保意识还比较薄弱，环保设施等有待完善，接下来将面临较大挑战。

在这样的背景下，鹤山如何应对？对此，会议提出，鹤山将打好污染防治攻坚战，切实抓好中央环保督察“回头看”反馈的24宗案件，确保10月底前“回头看”反馈案件办结率达90%以上。

另一方面，作为河长制示范县，鹤山接下来将如何“治河”，也是会议聚焦的一个话题。接下来，鹤山将加快启动沙坪河综合整治二期工程建设，推进河长制示范县建设，积极开展“五清”专项行动。

在精准脱贫方面，鹤山将全面落实低保线和扶贫线“两线合一”，实现全部建档立卡贫困户脱贫目标任务，加强“造血式”帮扶，致力打造扶贫工作亮点，确保今年顺利通过考核验收。

会议还提出，鹤山将打好防范化解重大风险攻坚战。接下来，该市将深化国资运营体制改革，推动工业城、物流园和国资平台企业化运营。整合资源做大做强地方金融机构，加快农村信用社改制组建农商行。

围绕全会决策部署抓好各项工作落实

在鹤山市委十二届六次全会上，鹤山市委书记伍培进表示，要围绕全会决策部署，以钉钉子精神抓好各项工作落实。

伍培进指出，要狠抓学习不放松。要在学懂弄通做实上下功夫，要通过学习深化思想认识，通过学习推动思想解放，推动习近平总书记重要讲话精神在鹤山形成生动实践。

伍培进要求，要推动改革不畏难。要用好改革这一法宝，保持改革的热度，加大改革的力度，坚持把改革贯穿于各个领域和各个环节，通过改革为鹤山发展提供源源不绝的动力。要敢于思考、敢于探索、敢于试验，找出推动鹤山高质量发展的“金钥匙”，有效运用新政策、新业态、新模式等“工具”创造性开展工作，全面推动“一城三中心”提质增效。

伍培进要求，要主动作为不懈怠。为官一任，造福一方。要提高认识勇作为，提升能力善作为。作为鹤山的领导干部，要勇于担当，敢于作为，在干事创业中实现人生价值。同时，转变作风不停步。要坚持作风建设永远在路上，着力整治作风顽疾，要强化问题整改，营造干事氛围，让好作风成为一种自觉。

伍培进表示，要统筹好下半年有关工作，全力以赴把中央、省委、市委和鹤山市委的部署落到实处，确保高质量完成好全年各项目标任务。必须紧盯问题短板和目标任务，进一步抓好资源整合，进一步提升管理水平，进一步强化项目挖潜，进一步推动第三产业发展，全力以赴做好下半年经济工作。此外，严格落实中央对广东巡视反馈意见整改，深入推进扫黑除恶专项斗争，认真抓好中央环督反馈问题整改，扎实做好安全生产和防汛防台风工作。

南方日报记者董有逸通讯员朱强喻园园

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