恩平市委十三届六次全会召开,以一往无前的奋斗姿态、勇于担当的进取精神 全力加快大湾区生态之城建设

恩平依托“一河四山”，完善中心城区规划，不断加快提升城市品质。恩平市科工商务局供图

8月1日，中国共产党恩平市第十三届委员会第六次全体会议召开。恩平市委书记谢超武代表恩平市委常委会作讲话。会议总结运用“大学习、深调研、真落实”工作成果，深入分析恩平市当前面临的新方位新形势新任务，研究部署当前和今后一个时期的重点工作，以新担当新作为开创工作新局面。

会议提出，要对标“四个走在全国前列”的要求，聚焦难点、把握关键，以一往无前的奋斗姿态、勇于担当的进取精神，全力以赴建设粤港澳大湾区生态之城。

撰文张泳渝通讯员蒋嶎昱

改革创新

为新兴产业发展腾出空间

会议提出，要以改革创新为引擎，着力构建推动经济高质量发展的体制机制。

江门市计划用3年时间创建国家创新型城市。恩平市提出，要坚持创新驱动发展战略，认真落实各级鼓励创新发展的政策措施，全力配合江门创建国家创新型城市。深入实施高新技术企业培育专项行动，抓好小微双创示范城市建设验收工作，完成今年新增15家省市级以上创新平台的任务。深入实施人才强市战略，积极完善人才引进、培育机制，支持企业引进专业性人才。

会议强调，要以体制机制的改革增添发展新动能。为此，恩平将构建资源高效配置的市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续深化供给侧结构性改革，坚决破除无效供给和低效产能，落实好“三去一降一补”任务，积极盘活闲置、低效的土地和厂房，为新兴产业发展腾出发展空间。

同时，深化“放管服”改革，大力提升开办企业便利度。深入推进投资项目承诺制改革，加大政府投资项目试点力度，进一步扩大“容缺审批”实施范围。稳步推进“数字政府”综合改革试点工作，促进政府管理和服务模式创新，打造优质惠民惠企政务环境，为经济高质量发展提供坚实保障。

实体经济

积极拓展演艺装备产业链

发展实体经济，招商引资是抓手，平台建设为支撑。为此，恩平将加快米仓工业园、大槐集聚区等平台建设，启动东成集聚区建设，谋划工业园区扩园。坚持面向深莞穗，紧紧围绕先进装备制造、电子信息、小家电、食品饮料等重点领域，发挥驻点招商的平台作用，大力开展行业招商、产业链招商，引进一批高质量产业项目。

同时，加快重点项目建设，重点抓好新签约项目的动工建设，力促中汇实业、奥尔斯电梯等机械组团项目尽快投产达效，以园区项目的投产效应扩大招商的影响力。

会议提出，恩平要积极培育壮大新兴产业，大力发展高端装备制造、大健康、新材料等战略性新兴产业，加快塑造新的产业优势，形成工业经济增长新引擎。

电声产业一直是恩平市的工业名片。下一步，恩平市将进一步推动麦克风行业转型升级，由生产单一麦克风逐步向会议系统、演艺装备等领域多元化发展，积极拓展演艺装备产业链。同时，推动先进装备制造业向精密制造行业聚焦，小家电制造行业延伸发展，做大做长产业链；鼓励工业投资，落实各级技改奖补政策，鼓励企业通过工业技改实现零用地增资扩产，支持纳米碳酸钙新材料、建材陶瓷和纺织服装等传统产业转型升级。

恩平历史文化资源丰富，生态环境良好，发展全域旅游得天独厚。对此，恩平提出要不断完善旅游要素配套，如大力推进泉林黄金小镇、恒大泉都等重点项目建设，加快广东首个高速文商旅综合体大槐服务区建设，积极打造精品和特色旅游线路，引导、支持有条件的企业上市，进一步扩大恩平旅游品牌的竞争力和影响力。

对外开放

打响湾区生态之城品牌

处在新的历史关口，江门把大湾区建设作为改革开放的“二次创业”。对此，恩平将以融入粤港澳大湾区建设为依托，加快硬件、软件的建设，着力提升对外开放水平。

抓住江门建设珠西综合交通枢纽的机遇，全面接轨粤港澳大湾区核心区。会议提出，将重点配合加快中开、高恩、开春和开阳高速扩建工程等重大交通基础设施建设，加快推进冯如通用机场项目规划申报工作。同时，以江湛铁路通车为契机，加快高铁客运站场路建设，积极配合加快江湛铁路大槐货运站场建设，拓展与粤西、海南、广西等地的交流与合作。

利用侨乡优势，加强与港澳合作，打响“粤港澳大湾区生态之城”品牌。未来，恩平将不断加强与港澳在文化教育、医疗保障等民生社会领域的合作，深化旅游合作。

除了紧密联系港澳，恩平还将发挥在南美国家华侨多、分布广的侨乡资源优势，加强与南美国家的商贸往来。不仅积极引导在南美的乡亲支持和参与“一带一路”建设，力促进出口总量实现新突破，还将加大外侨招商引资力度，大力引进企业技术、资本、人才等资源，积极引导发展外贸新业态新模式，利用各类展会平台拓展国际市场，加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，加快形成对外经济贸易新格局。

乡村振兴

加快创建国家农产品质量安全县

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。会议提出，恩平要做好乡村振兴大文章。突出发挥党建引领作用，加强农村基层党组织建设，选优配强党组织书记，发挥好“头雁效应”。

农业强，产业必须强。恩平将以建设广东省恩平市国家农业可持续发展试验示范区为契机，以创建国家农产品质量安全县为抓手，未来将加快农业产业结构调整，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”特色产业，抓好现代化农业产业园创建工作，打造水稻、马铃薯、簕菜等特色品牌，促进农村一、二、三产业融合发展。

在农村综合改革方面，抓好牛江、大槐两个江门市级乡村振兴试点示范镇创建工作，为实施乡村振兴战略探出新路、作出示范。同时，深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营确权登记颁证工作，完成农村集体资产核资，持续深入整治违法用地，增强农村发展活力。

乡村振兴，生态宜居必不可少。恩平提出，利用省新农村建设资金奖补政策，以黎塘村为示范，推进农村人居环境整治建设。具体而言，在各村大力开展“三清三拆三整治”行动，推进生态示范镇（村）创建、镇村污水处理设施等基础设施建设，深入开展城乡生活垃圾分类试点工作，积极推进“厕所革命”，进一步改善农村生产生活条件，推进生态宜居美丽乡村建设。

文化强市

推进三级公共文化设施全覆盖

文化是民族生存和发展的重要力量，必须发挥文化的引领和支撑作用。会议提出，恩平将以创建省文明城市为动力，着力建设文化强市。具体而言，恩平将推进“创文再出发”工作，大力开展市、镇、村“三级联创”，夯实创文基础，深入开展群众性文明创建活动，全面提高市民文明素质和社会文明程度。

实施铸魂立德工程，广泛开展理想信念教育，深化中国梦和中国特色社会主义宣传教育。恩平将继续深耕厚植社会主义核心价值观，推动核心价值观融入学校教育和社会实践，推进公民道德建设，塑造社会文明新风尚，为改革发展提供强大价值引领。

实施文化惠民工程，加快村（社区）综合性文化服务中心建设。为此，恩平将推进三级公共文化设施全覆盖，补齐文化事业短板。如推进市图书馆、市博物馆新馆筹建工作，继续推进便民图书馆建设，发挥各类文化阵地和载体作用，大力推进“全民阅读”。

作为全国著名侨乡，会议强调，恩平要充分挖掘和利用侨乡特色文化资源，传承侨乡历史文脉，大力宣传冯如精神，擦亮冯如文化品牌。同时，注重涵养外侨资源，加大侨务外宣和文化交流力度，积极向海外侨胞及港澳同胞展示广东改革开放的巨大成就、传播广东声音、宣传广东形象。

民生实事

加快推进“三二一”工程建设

良好的社会治理是保持社会和谐稳定、让人民过上美好生活的前提和保障。恩平要以民生需求为导向，着力营造共建共治共享的社会治理格局，坚持以人民为中心的发展理念，全力推动社会和谐稳定，人民安居乐业。

在共建方面，深入推进“中心+网格化+信息化”工作，大力抓好“雪亮工程”和综治视联网等综治基础设施建设，打造“天人地群”四网，提高社会治理水平，建设平安恩平；深入开展法治建设“四级同创”活动，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，完成镇（街）人民调解员配备工作，完善市镇村三级公共法律服务实体平台建设，建设法治恩平。

在共治方面，保持严打高压态势，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力开展“飓风2018”专项行动，深入推进“全民禁毒”工程，依法严厉打击各类违法犯罪，并积极开展创建无命案市镇、无刑案村（居）活动。同时，加强矛盾纠纷排查和化解，妥善化解热点难点问题。

在共享方面，重点推进十件民生实事，加大社保扩面工作力度，落实被征地农民社保资金分配工作，加快推进市政道路工程、城区污水处理厂提标改造等重点工程建设，全力推进五大民生水利工程建设，坚决完成农村改水年度任务。促进教育优质均衡发展方面，恩平将加快推进冯如小学建设等义务教育“三二一”工程，确保今年9月如期开学。

高质量发展

打好打赢三大攻坚战

打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会的前提条件，是实现高质量发展的必备支撑。

在防范化解重大风险攻坚战方面，恩平把防范金融风险放在突出位置，并加快完善金融服务体系，防范金融风险。恩平明确，在去年成功摘除政府性债务风险预警地区帽子的基础上，今年下半年将加大财力筹措力度偿还债务，落实置换债券工作，切实降低债务余额，防范和降低财政风险。

在精准脱贫攻坚战方面，恩平落实打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署。对于扶贫产业项目建设，支持有条件的镇、村与辖区内的产业项目进行精准对接，开展就业帮扶。落实好各级保障政策，积极推进扶贫线与低保线“两线合一”改革试点工作，推动贫困群众稳定脱贫、逐步致富，全面达到预脱贫攻坚目标任务。

在污染防治攻坚战方面，集中力量打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战。下一阶段，恩平将加快对中央环保督察“回头看”反馈问题整改，重点抓好陶瓷行业提质管理工作，扎实推进潭江水源头水质保护、固体废物处置、禽畜养殖整治、城市扬尘防控等重点工作，积极迎接省环保督察。同时，全面落实河长制，深入开展“五清”行动，加强河堤美化绿化，开展河沙整治百日行动，严格控制采矿和山体河道的开发利用，严厉打击乱采乱伐等违法行为。

聚焦扶贫、征地、农村

集体“三资”腐败问题

开创江门工作新局面，起决定性作用的是党员干部，尤其是党员领导干部的干事创业精神和带领示范作用。会议提出，恩平要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移深入推进全面从严治党，践行新时代党的组织路线，要全面抓好党的建设新的伟大工程，努力把全市各级党组织锻造得更加坚强有力，为新时代改革发展提供坚强政治保证和组织保证。

党建就是生产力，党建就是凝聚力。对此，恩平提出全面加强党的政治建设，严肃政治生活，贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，突出抓住关键少数，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力。发展积极健康的党内政治文化，构建亲清新型政商关系，以良好政治文化涵养营造风清气正的政治生态。

推动新时期各项改革发展任务落到实处，需要一支忠诚干净担当的干部队伍。优者上、庸者下、劣者汰，会议强调，恩平要坚持正确选人用人导向，突出政治标准，选优配强各级领导班子，培养选拔一批优秀年轻干部和后备干部。在日常工作中，积极开展干部政治素质和专业能力培训，推进干部交流锻炼，不断提升党内干部的执政本领。同时，建立正向激励机制和容错纠错机制，落实“三个区分开来”，最大限度激励干部敢作为、善作为。

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。对此，恩平将认真落实省加强党的基层组织建设三年行动计划，大力实施“红色堡垒”八大工程，加紧推进恩城党群服务中心、良西镇党员义工初心站等19个市级党建示范点建设，抓好村小组党支部办公场地建设，积极打造“红色+”党建品牌，继续推进“六大暖心工程”，增强基层党组织的向心力和凝聚力。

全面从严治党永远在路上。恩平将突出重点领域、盯住重点对象，坚决查处扶贫领域、征地拆迁、农村集体“三资”等领域的腐败问题。全面实施基层正风反腐三年行动方案，把惩治“蚁贪”同扫黑除恶结合起来，重点查处“保护伞”“小山头”和群众身边的“微腐败”问题。

积极融入

大广海湾区建设

目前，恩平仍存在发展不平衡不充分问题，因此优化城乡发展布局尤为很重要。当前，江门提出以“三区并进”的思路推动全市一盘棋，恩平结合自身发展的特点，将树立与新发展理念相适应的区域发展理念，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略，推动城乡区域协调发展。

恩平明确，要进一步完善中心城区规划，加强对恩平大道区域土地的规划开发，把东成、圣堂、大槐纳入中心城区规划发展，推动中心城区产业、交通、营商环境、社会治理、基本公共服务一体化。同时，不断加快提升城市品质，开展城市“四化”工程，推进“三旧”改造和“城市双修”，加快飞马大桥、西门大桥及一河两岸等项目建设，提升城市形象和品位。按照绿色发展标准推动现有产业和园区结构调整、转型升级，大力推动全市工业向园区集聚，力促产城融合。

同时，要积极融入大广海湾区建设。抓好良西镇、大田镇、那吉镇和牛江镇4个生态旅游镇建设，严控开发强度，严格产业准入，因地制宜发展生态旅游、现代农业、生态林业、绿色食品等生态产业，深入推进那吉、大田、横陂森林小镇建设，推动牛江富硒小镇、泉林“旅游+体育”特色小镇加快建设，全力打造江门生态发展区示范区。

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