切实保障购房群众权益 提升房产行业基础门槛 惠州新建商品房10月起“交房即发证”
“交房即发证”新规对房产企业提出了更高的要求。图为顾客在某楼盘看房。南方日报记者王昌辉摄
“现在已经办好了入住手续、迁好了户口，就等着今年新学期开学了。”近日，家住惠城区的苟女士难掩欣喜。原来，去年9月，惠州举办“票证房齐到手，三同步民无忧”试点启动仪式，惠城区珑尚花园近百名业主在收楼现场领取房屋不动产权证书，户籍在湖南邵阳、家有入学儿童的苟女士是试点的受益者之一。
当前，在试点实施半年多之后，惠州市“交房即发证”工作提速，像苟女士的购房经历在惠州将成为常态。6月1日，记者从惠州市自然资源局获悉，该局已联合市住建局、市税务局共同印发《关于加快推进“交房即发证”工作的实施方案》（下称“实施方案”），要求今年10月1日起各县区新建商品房全部实现“交房即发证”，保障购房群众的合法权益。
“"交房即发证"不只是购房群众权益的保障，也将成为城市房地产行业开发的基础门槛，有效助力惠州房地产业提质发展。”市房地产行业专家表示。
南方日报记者张峰
12个楼盘1211户业主完成试点
近年来，随着惠州房地产业的快速发展，房产纠纷频频出现。梳理该类案件发现，延期交楼、不动产权证办理超期限等问题成为重要因素。以5月为例，惠城政府网络问政平台67宗涉房产投诉帖中，就有9宗涉及产权办理问题。
“不动产权证像身份证一样，购房者办理落户、子女上学以及办理房产抵押贷款等业务都需要。”惠城区不动产权登记所所长陈凯雯介绍，业主只有办理了登记确权，拿到房屋不动产权证才是真正得到了法定认可。
家在下角华轩居的老孙对此感受深刻。“2011年在华轩居买房，经历了开发商破产、企业重组等过程，心里一直没有安全感。”老孙说，直到去年5月在惠城问题楼盘处置小组推动下拿到产权证，自己悬着的心才真正落了地。
如何保障购房者权益，避免开发企业出现违法行为？2020年9月28日，惠州市自然资源局、市住建和市税务等多部门在惠城区碧桂园珑尚花园正式联合启动“票证房齐到手三同步民无忧”试点服务，近100名业主交楼现场即取得房屋不动产权证。
“交房即发证”试点实施以来，各项流程在逐步理顺。统计数据显示，截至当前，惠州市7个县区已有12个楼盘（惠城珑尚花园，仲恺隆生仲恺花园、奥园天翔誉峰、华邦星光里花园，博罗东江新城十期、帝庭公馆、源惠盛世豪庭、江山美苑四期，惠阳天安珑城，大亚湾壹品名仕大厦，龙门汇宝西林美岸；惠东泰园壹号花园）实现“交房即发证”，共1211户办理不动产权证。
购房市民通过该项业务的实施切实感受到了便利和实惠。5月30日，在接受南方日报记者采访过程中，在去年试点仪式启动现场取得房屋不动产权证的苟女士直言已办理好一家人的入户手续，小孩也到小区划片的小学递交了入学申请，“自己和爱人在水口工厂打工快10年了，现在小孩进入义务教育阶段，购房就是为了把小孩接来惠州上学，"交房即发证"解了自己的大难题”。
“交房即发证”对企业要求提高
据惠州市自然资源局调查登记科统计数据，截至2021年5月31日，全市共计12个住宅小区1211户申请办理“交房即发证”业务。该项数据截至2020年12月31日已达12个住宅小区767户业主。
从数据对比可以看到，去年“交房即发证”试点实施以来，该项惠民举措已实现了超千户业主的覆盖。如何进一步提高房产开发企业的热情？惠州市资深策划人、天策行营销机构创始人李建锋表示，尽管“交房即发证”业务是一项有力的惠民举措，但对于开发企业而言，首先考虑的是如何获取最大收益。无论是从合同约定条款设定，还是各项税款缴交和业务办理，都是以此为出发点。
记者注意到，住宅项目要实现“交房即发证”，除了自然资源局、住建等多个部门协调联动以及优化业务审核和办理流程外，对于企业而言开发项目必须先办理完税，办好大确权然后才能分割，为业主办理房屋产权。
李建锋介绍，一个楼盘项目动辄数亿元投资，各类型房地产税是一笔不小的数额，结合融资成本，暂缓完税对于企业而言意味着资金的利用效率。“开发项目要实现"交房即发证"，相应地对企业的资金要求无疑会比较高。”
除了资金层面的考虑，惠州某土地房企客户中心负责人表达了企业对于房产纠纷问题的担心。“"交房即发证"尽早确权，有利于保障购房群众权益，但也面临解约难的问题。”该负责人说。
“交房即发证”方便了很多购房者，但惠州市不动产登记部门在试点业务办理过程中发现，少部分业主并不急于办理不动产权证。李建锋认为，在自住需求占主体的情况下，部分投资需求长期存在。部分投资客并不像自住居民那样迫切需要办理不动产权证书。
10月全面实施倒逼行业提质发展
实施方案要求，从6月起，全市各县区新建楼盘“交房即发证”房源楼栋数占总交付楼栋数比例不低于50%；从10月1日开始，全部实现“交房即发证”。
“"交房即发证"是惠民生的要求，也将成为惠州房地产开发的门槛。”惠州市自然资源局相关负责人介绍，根据工作方案的要求，各项工作将快速铺开。该负责人介绍，无论以往的行业开发标准是怎样，企业融资、产品品质等是怎样的流程，未来都需转到这个要求上来，以“交房即发证”为基础全力保障群众权益。
针对开发企业热情不高的问题，该负责人提出该局将梳理房地产开发全链条，以“一盘棋”思维统筹土地供应和产权登记等业务，强化土地供后监管。同时将协同住建、市场监管、税务等相关部门联动监管，引导房企压缩房屋买卖合同约定办证时间，将“交房即发证”作为选择性条款纳入进企业与购房者的商品房买卖补充协议等，让有迫切住房需求的市民真正享受到便利和实惠。
面对市场投资客带来的影响，市住建局相关负责人强调市场调控的延续性和持续性。他介绍，惠州将始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，严厉打击投机炒房行为，切实有效推动市场平稳健康发展。对于“交房即发证”业务的推进，该负责人表示将严格落实各项任务要求，在动态化的调控施策过程中压实责任，引导企业落实“交房即发证”。
记者注意到，在加速推进“交房即发证”实施的同时，为确保房源保质保量实现交付和确权，规避纠纷，市住建、自然资源等部门将持续优化核验流程强化监管和信息共享：项目建设完成，住建部门严格竣工验收、自然资源部门深化权籍调查，指导办理房源登记和完税指导，并及时进行信息共享，确保建设单位手续齐全，房屋质量过硬，品质过关进入销售交付和确权。
结合当前惠州楼市动态化的调控环境，“交房即发证”的加速推进将助力市场高品质发展。惠州市楼市专家、世联行粤东公司董事总经理周玉仁介绍，按照惠民举措要求，未来惠州房地产行业的准入标准就是“交房即发证”，这对企业的资金管控、质量管控都提出了更高的要求，要求企业严格管控开发建设各个环节，更加重视项目品质和企业口碑，促进行业有序提质发展。
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