多个窗口减为一个窗口 家门口就能办128个事项惠东不断加快数字政府改革建设，提升政务服务一体化效能
[摘要]惠东不断加快数字政府改革建设，提升政务服务一体化效能
4月23日，惠东县举行了“加快数字政府建设，提升政务服务效能助力惠东重返一流行列”新闻发布会。南都记者从会上了解到，近年来，惠东县政务服务数据管理局认真落实“数字中国”“智慧社会”“数字政府”有关决策部署，不断加快数字政府改革建设，提升政务服务一体化效能。
建成全县统一的政务云平台
近年来，惠东县聚力夯实数字政府建设基础，不断加强政务云、政务网建设，加强数据共享和治理，让数字政府改革更加有底气。该县建成全县统一的政务云平台，目前承载了22个部门的43个政务信息系统，正在实施电子政务外网升级改造工作。
惠东县持续推进数据共享工作，完成了55个部门接入全市一体化数据资源交换共享平台，建立323个数据主题，累计交换数据达4290.2万条，进一步打破了信息孤岛，提升了“数据赋能”的能力。还围绕企业监管、环境保护、教育科技、交通运输等重点领域，通过“开放惠州”平台惠东专栏向社会开放了13个数据主题89个数据集，数据总量超24万条。
实现“一窗进出、一套资料、一次采集、一日办结”
近年来，惠东县积极落实“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”建设，不断优化行政审批服务，让数据多跑路，群众少跑腿，为企业群众提供更多的“掌上办”“网上办”“就近办”“免证办”等服务。
据调查显示，惠东政务服务以国家一体化政务服务能力和省数字政府改革建设第三方评估为契机，大力压缩办理时间、减少办事跑动次数、提高即办件占比，大幅提升惠东县政务服务“两减一即”等关键指标。得益于“互联网+政务服务”改革、商事制度改革、投资项目审批制度改革等，县行政服务中心“企业开办”综合专窗采取前台综合受理、后台分类审批服务模式，实现“一窗进出、一套资料、一次采集、一日办结”，由跑“多个窗口”减为跑“一个窗口”。企业设立登记审批时间缩短至4个工时内，社会投资项目和政府投资项目全流程审批时间由以前的200和300个工作日分别压减至60和100个工作日以内。
市民在“家门口”就能办理128个事项！在该县行政服务中心和平山、大岭、白花、稔山、高潭5镇以及碧山村部署11台“湾区通办”政务服务一体机，让128项“湾区”政务服务事项在“家门口”可办，在黄埠农商银行试点“政务+金融服务”政银合作，让广大企业、群众在家门口就能办好事。
惠东县推出“一件事一次办”主题事项服务。立足企业和办事群众角度，围绕“我要开办鞋厂”“我要开办饭店”“我要开办便利店”等主题，该县联合各业务部门，依法对审批环节进行归并、压缩，整合业务流程，形成“一件事一次办”的新流程。目前，惠东县推出了107个一件事导办服务上线运行和25个一件事申办服务、20个“智惠批”事项系统配置工作。各业务部门在使用政务服务平台审批时，可跨部门进行信息共享，从而实现“一件事”线上线下“极简”办理的目标。
惠东县还推出“免证办”服务。加强数据汇聚、共享和应用，推行数据“应汇尽汇”“充分共享”，大力推广电子证照运用，完成27个机关单位和17个镇街电子印章制作，开通52种电子证照发证制证和200项事项电子证照用证服务，签发电子印章323张，至2021年3月调用电子证照7598次。
编制智慧城市顶层规划
近年来，惠东县把智慧城市建设作为数字政府改革的重要举措，启动编制智慧城市顶层规划，去年开展了“智慧惠东”前期摸底调研工作，形成了摸查报告，并有序推进智慧服务项目建设。
智慧抗疫方面，建成集网格排查APP应用的疫情防控大数据管理系统，并结合“前哨通”预警系统，有效解决疫情数据重复报送、多头报送问题，实现各部门数据共享共用，提升了疫情监测敏感度，为惠东县打赢疫情防控阻击战提供有力支撑。
智慧食堂方面，建成了“阳光食堂”项目，为惠东县学校食堂食品安全、卫生方面形成全天候监控监察和预警，有效保障广大学生“舌尖上”的安全。
智慧公安方面，建成了“平安惠东”高清视频监控项目，将视频、治安卡口、交通、报警等信息采集到统一的平台，提升了惠东县社会治安管理水平。
智慧应急方面，建成了“应急指挥中心项目”，通过物联网技术感知，能及时对生产安全事故进行监测预警。
智慧农业方面，建成了“智慧农业大数据平台”，通过对农业数据的分析，有针对性地帮助农业生产提质增效。
智慧旅游方面，建成了“全域旅游大数据平台”，充分激发惠东县旅游资源优势，促进惠东县旅游经济健康发展。
智慧治理方面，大岭街道建成了“智慧大岭”政务综合平台，将街道城镇区域划分为14个网格区域管理，将安全生产、城镇卫生、税费代征、疫情防控等多个领域原来分散的网格管理服务资源进行整合，以“多网合一”的合力治理服务取代原先重叠设置、各自为营的管理模式，有效提升了社会治理水平。
专访
大力推广使用“粤系列”平台
南都：请问惠东县政务服务数据管理部门做了哪些基础性和应用领域的具体改革举措？
赵中华（惠东县政务服务数据管理局党组成员、副局长）：一是抓政务云平台建设。二是抓好全县政务外网升级改造工作。三是抓好政务网安全管理。四是抓好数字化应用方面。其中，大力推广使用“粤系列”平台，目前，我县“粤省事”可办事项743项，如公积金、社保、户政、生活缴费等都可在“粤省事”中办理，去年疫情工作依托“粤省事”的“粤康码”，在助力疫情防控方面发挥了重要的作用，据统计，我县“粤省事”实名注册数已超过了46万人；另一个服务企业的“粤系列”应用是“粤商通”，目前，“粤商通”可办事项290项，如“开办公司”“企业年报”“申请企业补贴”“电子发票”等商事服务均可在“粤商通”办理，我县注册“粤商通”的企业截至目前已超4.9万户。
南都：请问惠东县政务服务数据管理局在政务服务能力提升、营商环境优化及服务群众便利化方面都做了哪些工作呢？
方潭连（惠东县政务服务数据管理局党组成员、副局长）：近年来，得益于数字政府改革，惠东县政务服务能力有了较大提升。一是推行政务服务事项标准化。根据省市的工作部署，我们以原“十统一”政务服务事项实施清单为基础，对依申请办理的行政权力事项和公共服务事项及其100个要素进行标准化深度梳理，确保全省内同一个政务服务事项保持全省统一或相对统一。截至目前，惠东县共认领发布政务服务事项1802项，其中依申请事项1566项，所有事项在广东政务服务网依法对外公示公开，并100%开通网办功能。二是全面实施“互联网+政务服务”改革，推行“一门式一网式”政务服务模式。三是推进商事制度改革，压缩企业开办时间。四是大力推行投资项目审批制度改革。五是大力推广电子证照运用。六是部署“湾区通办”政务服务一体机。
南都：有哪些方式可以了解企业群众对政府服务的需求和期盼？
周国合（惠东县政务服务数据管理局党组成员、副局长）：在了解企业群众对政府服务的需求和期盼方面，政数部门创新行业管理，加强服务监管。一是充分利用12345热线，及时掌握和解决群众诉求。2020年共受理市民咨询、诉求、建议及表扬15622件，在各级各部门的共同努力下，及时有效化解了群众困难和诉求，群众满意度持续保持在90%以上。二是充分发挥网络问政，畅通群众沟通网络渠道。2020年网络问政平台共收到网民意见2089条，各部门都能积极回复，及时处理网民诉求和意见，回复率和办结率不断提升。三是充分利用企业困难“直通车”平台，及时收集和解决企业困难诉求。企业困难“直通车”平台开通以来，累计举办“直通车”活动15期，有效解决了一批困扰阻碍企业发展的问题。四是充分利用政务服务“好差评”，提高企业和群众办事满意率。在全县各级政务服务大厅、窗口、服务站（所）点都设置了“好差评”二维码扫描评价服务，办事企业群众通过线上评价或线下扫码对政务服务进行评价。对评价不满意的服务事项由我局进行督促整改，进而倒逼工作人员转变服务意识，提高办事效率。据统计，2020年全县各级政务服务大厅、窗口、服务站（所）点政务服务网办件数97391件，在群众参评服务事项中满意率达99.98%。
采写：南都记者 黎秀敏 实习生 曾文泳通讯员 黄少卿 叶衍达
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