惠州市惠城中心区40个路段2816个临时泊位昨起收费 车位周转率提升 收费标准引热议

工作人员向车主介绍停车收费相关信息。

文华一路附近的路边临时泊位上，车主有序停车。

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3月15日起，惠州市惠城中心区40个路段共2816个临时泊位开始实施收费政策，停车超过30分钟从5元起步累加计费，连续24小时最高限价45元。

收费首日，惠州市区道路临时泊位的周转率如何？缴费是否方便？南方日报记者昨日进行了实地走访。

统筹：周欢

采写：南方日报记者糜朝霞

制图：钟仁敏

摄影：南方日报记者王昌辉

实况

江北不再一位难求，平均周转率提升至5次

“早上在三新吃早餐时发现，路边破天荒地空出了5个停车位。”家住江北片区的盛女士表示，惠城中心区的路边停车位开始收费后，曾经“一位难求”的江北终于有了空的停车位，外出办事或者聚餐，再也不用担心停车难了。

今年，惠州以惠城中心区为试点，启动惠州市智慧共享停车系统项目，并出台了《惠州市惠城中心区道路临时泊位停车收费标准》。

目前，惠城中心区经市公安交警部门核定设置的186条路段共9837个道路临时泊位，以及今后新增的收费道路临时泊位纳入收费范围。在江北片区40条路段2816个泊位正式收费后，余下路段也将陆续实施收费政策，具体时间以市发展改革局的公告为准。

3月15日起，惠城中心区40个路段共2816个临时泊位率先实施收费政策，停车超过30分钟从5元起步累加计费，连续24小时最高限价45元。

惠州市发改局表示，从收费标准来看，根据不同区域、不同路段、不同时段泊位供需状况差异和交通拥堵状况，实行差别化收费。

“停车首30分钟免费，"快停快走"不会产生太多费用，既方便市民办事临时停车，也能让更多人共享公共资源。”惠州智慧停车项目负责人任永安介绍，为解决周边小区停车难的问题，夜间停车免费；为避免长期占用路内停车位，对一次连续停车超过48小时的加倍收费。

3月15日上午8时，记者实地走访发现，设置了39个临时泊位的文华一路，近一半的泊位空着，到上午9时还剩余5个泊位，临时泊位的周转率得到提高。

据惠州交投集团统计，3月14日，收费前一日，惠城中心区道路2816个临时泊位的平均周转率低于2.5次，即每个停车位每日仅停2辆车左右；3月15日0时—19时，2816个临时泊位完成订单11625次，其中免费订单高达7613次，车位平均周转率提高至5.01次。

如何缴纳停车服务费？任永安介绍，驾驶人可扫码关注公众号“惠州泊车惠泊车”或下载APP“惠泊车”，输入车牌号码绑定车辆后，开车进入、离开收费泊车位时会收到信息提示。如不缴纳服务费，将通过法律途径依法依规追收欠缴的收费。

目前，惠州市有关职能部门正在制订机动车停放服务相关政策，对违规不缴纳机动车停放服务费的车主将给予相应的行政处罚。

多位市民接受记者采访时表示非常支持收费，但收费标准远远超出惠州当前的物价水平。市民庄佳音说：“按照惠州人当前的平均收入来看，停车费实在是太贵了，停一天比商业停车场还贵，还可能推动附近停车场坐地涨价。不符合市场的定价，将极大地增加市民的交通成本，导致市民有位不敢停。”

任永安对此回应，惠州收费标准与中山基本持平，比广州、佛山、珠海低，比江门、肇庆略高。该收费标准试运行两年，结束后将根据市民的反映和建议以及企业的收支情况，再作调整。

探因

满足短时停车需求，缓解道路交通拥堵

其实，惠州探索对道路临时泊位实行收费政策，早在2003年便已开始。

2003年底，惠州在市区部分路段实施了咪表泊车收费，运行了两年多的时间。由于市民认可程度有限及经营管理等原因，造成部分车主产生意见。

在公共停车场不足的情况下，惠州市政府根据实际情况，制定出台了《惠州市区惠城区临时占道泊车管理实施方案》，并重新进行了市区临时占道泊车场（点）设置。

2007年8月起，位于惠沙堤一路的714个路边停车位开始收费，停车位涉及4个片区共13个路段。收费时段为每日8时至24时，分按次收费、按时段收费等方式。

当年的路边停车位，由当时的惠州市公用事业局管理，经营权经招投标后由惠州市路安通公司中标。按照相关合同，占道的临时泊位收费经营权至2015年8月31日期满。2015年5月，就经营期满后现有泊车位是否继续实施收费管理，惠州市公用事业局曾向社会征求意见，但此后不了了之，新政策一直悬而未决。

自2015年9月起，市民在路边停车位停车无须交费，惠州市区路边停车位进入免费时代。这一免费措施得到部分市民的拥护，但由于行政管理的缺位，随之也产生了停车位被长期霸占、公共资源变成少数人私产的乱象。

“惠州稀缺的路边停车位是免费的午餐，被少数人占用，少则停放三五天，多则十天半个月都不动，甚至还有"僵尸车"长期霸占，这给外出购物与办事的市民造成极大不便。”市民吴浩轩说。

据“惠泊车”工作人员3月14日统计的数据显示，在最新收费的江北片区40条路段2816个泊位上，停放时间超过15天未移动过的车辆多达103辆，其中超过30天未移动过的车辆占14辆。

“惠州路边停车位免费已有近六年的历史，现在收费已晚于珠三角大部分城市。”任永安表示，惠州以惠城中心区为试点，率先对道路临时泊位实行收费政策，借此进一步提高市区道路临时泊位的周转率，以经济手段引导机动车合理停放，满足短时停车需求，缓解道路交通拥堵，打造市区路内路外一体化的综合停车运维管理体系，规范城市动静态交通秩序。

展望

3年新建70座智慧停车楼，逐步实现还路于车

随着社会经济的快速发展，惠州汽车保有量增加至150万辆左右，车辆多、车位少的供需矛盾日益突出。让所有的车辆都实现路边停车并不现实，建设更多的公共停车场迫在眉睫。

为有效缓解停车难的问题，惠州从2019年起推行《惠州市智慧共享停车系统项目投资建设实施方案》，启动惠州市智慧共享停车系统项目，以惠州市区为试点，成熟后覆盖各县区。

新建一大批智慧共享停车楼，钱从何来？任永安介绍，实施道路临时泊位有偿服务后，收到的停车服务费，除必要的营运费用外，所得收益全部投入于新建智能公共停车楼（库）和升级改造公共停车场，做到取之于民、用之于民。

任永安介绍，2019年，惠州新建了10座智慧停车场，总投资约15.14亿元，新增车位5039个，目前已投入试运营，免费对市民开放，未来将由市政府、市发改局实行政府指导定价。

其中，惠州市民服务中心停车场新增1500个车位，金山湖公园停车场新增503个车位，旺岗停车场新增581个车位，银岗岭停车场新增300个车位，东江沙公园停车场新增605个停车位，河南岸公园停车场新增450个车位……

此外，2020年，惠州新开工建设20座智慧停车楼，总投资约25亿元，规划车位7153个，预计今年底投用；今年，惠州计划完成选址、开工建设智慧停车楼40座。

任永安表示，对路边停车位收费不是最终目的，只是短期的过渡措施。未来，惠州智慧停车楼逐步投用后，将陆续减少道路临时泊位，让车辆停入正规的停车场，让道路发挥通行功能，缓解交通压力，最终实现还路于车、还路于民，为市民创造更好的行车和泊车环境。

■观察眼

提升城市治理水平让市民顺畅出行

近年来，“停车难”一直以来是影响城市发展的“顽疾”。

以前，对路边停车位实行免费政策，导致停车位被少数人长期霸占，谁先占领的就是谁的，这与惠州作为全国文明城市的形象不相匹配。

如今，对江北部分道路停车位率先实行收费政策，发挥价格杠杆的调节作用，谁使用谁付费，提升停车位的周转率，可有效缓解停车难问题。

但停车费不能一收了之，一年收了多少费用，这些费用流向何处，都应该向市民定时公开，接受公众的监督。

同时，运营企业还应不断完善停车服务，让市民通过惠泊车APP或者公众号，就可查询到附近所有停车场的地址和实时停车容量，甚至实现预约车位、停车引导、车位共享、反向寻车、智能充电等服务，从而提高停车效率。

最为关键的是，城市治理，重在疏通。治理停车难，除了建设更多公共的智慧停车楼、不断扩大停车泊位外，惠州还应积极进一步整体规划公共交通系统线路、完善公共交通基础设施建设，让更多市民选择公共交通出行，实现不开车也能方便快捷出行，有效提升城市精细化管理水平，打造文明畅通有序的城市环境。

■链接

道路临时泊车

收费热点答疑

日前，惠州市发展改革局收费管理科负责人接受记者采访，对收费政策进行解读。

问：道路临时泊车为什么要实行收费政策？

答：首先，通过对道路公共资源的有偿使用，体现使用者付费公平性的原则。市区道路临时泊位是公共资源，目前是免费使用，但部分车主长期占用道路临时泊位，把公共临时停车位当成了免费私人停车位，不利于公共资源的公平合理使用。

其次，通过发挥价格杠杆作用，实行路内停车位有偿服务，有利于促进出行结构调整，引导市民使用公共交通出行。

再次，实行有偿服务，收取一定的费用，有利于保障路内停车项目的正常运营管理。

最后，合理设置收费机制，提高长时间占道停车成本，引导车辆从路内停放到路外停放，有利于提升路边泊位周转率，缓解路边短时停车难的问题。

并且，道路临时泊车收费符合省市收费管理政策，相关政策文件均提出要利用价格杠杆平衡停车供需矛盾，按照路内高于路外的原则，制定分区域、差异化的收费标准。

《广东省定价目录（2018年版）》就规定：具有自然垄断经营和公益性特征的机动车停放设施服务收费标准，省授权市、县人民政府制定，市管所辖城区范围内的停车场，县管辖区内的停车场。目前，广东省21个地级市中，已有13个地级市实行道路临时泊车收费政策。

问：道路临时泊车收费标准是如何制定的？

答：根据《广东省定价目录（2018年版）》和《惠州市机动车停放服务收费管理办法》规定，市发展改革局拟定《惠州市惠城中心区道路临时泊位机动车停放服务收费方案》，经履行征求社会各界意见、社会稳定风险评估、专家咨询论证及市司法局合法性审查等程序，作了修改完善，并经十二届149次市政府常务会议审定通过。

问：道路临时泊位是谁设置的？

答：根据《关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见》（粤府办【2020】19号）和市委、市政府工作部署，由市公安交警部门设置，并由惠州交投智慧停车投资有限公司进行信息化升级改造。

问：差异化收费体现在哪些方面？

答：一是根据路内停车位需求情况将惠城中心区划分为一类区域和二类区域，一类区域停车位需求相对紧张，实行较高的收费标准；二类区域停车位需求相对宽松，实行较低的收费标准。

二是根据道路交通的繁忙情况划分繁忙时段和非繁忙时段，不同时段实行不同的收费政策。

三是对一类区域再作细分，划分出特殊路段（指位于老旧小区、交通较为拥堵，周边路外停车位较少的路段）和一般路段；特殊路段繁忙时段收费较高，以利于车辆快进快出，减轻该路段交通压力，夜间免费时段延长2个半小时，能更好满足该区域市民的停车需求和减轻市民刚性停车负担。

四是对长期占用路内停车位的实行惩罚性收费政策，对一次连续停车超过48小时的加倍收费。

实行差异化收费，符合省市政策导向，有利于平衡停车供需矛盾，避免公共资源（路内临时停车位）被长期占用，提高路内停车位的周转率，促进公共资源公平使用。

问：特殊路段是如何界定的？如何区分特别路段和一般路段？

答：特殊路段是指位于老旧小区、交通较为拥堵、周边路外停车位较少的路段。市公安局交警支队会同惠州交投智慧停车投资有限公司及属地交警大队、中队通过实地查看，确定了惠城区43条老旧小区特殊路段（其中：桥东片区12条，桥西片区15条，上排片区5条，下角片区5条，河南岸片区6条）。

可以通过以下两种方式区分特别路段和一般路段：一是看公示牌。收费泊位路段均设置了停车收费公示牌，停车收费公示牌上标注了该泊位所在区域、路段（特殊路段或一般路段）、收费标准及说明等。二是看泊位标线。一类区域一般路段和二类区域泊位用白色停车格，一类区域特殊路段泊位在白色格上再喷黄色“特殊路段”字样。

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