点燃二次创业新激情 开启跨越发展新征程惠阳区委五届十二次全会提出谋定快动竞逐一流，为“十四五”开好局起好步
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惠阳区高起点高质量抓好国土空间规划、产业发展规划，统筹调整优化全区生产、生活、生态空间布局。
昨日，惠阳区委五届十二次全会召开。区委书记翟伟锋作《谋定快动 竞逐一流 以二次创业新激情开启跨越发展新征程》的报告，总结2020年工作，部署2021年工作。区委副书记、区长谭星海通报了2020年全区经济社会发展情况，并部署2021年经济工作。
过去一年，惠阳围绕打造“智造高地·活力惠阳”，大力推进“丰”字交通建设、千亿级产业园区打造、生态环境优化、营商环境提升等各项工作，营造了惠阳高质量发展新局面。
开启新征程，不忘来时路。“"十三五"时期，我们抓住了一次又一次机遇，打赢了一场又一场硬仗，办成了一件又一件大事，实现了一年又一年的进步。”翟伟锋说，“实践告诉我们，做好惠阳工作，方向要准、格局要大、理念要新、标准要高、行动要快。”
今年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年。全会提出，惠阳要坚守初心、担当使命、二次创业、竞逐一流，以更大的胆识和气魄打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”，推动“十四五”开好局起好步，为惠州建设更加幸福国内一流城市作出新贡献，以优异发展成绩庆祝建党100周年！
今年目标
打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”
全会提出，今年全区工作的总体要求是：紧紧围绕打造更具实力“智造高地”更加幸福“活力惠阳”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高质量完成区镇村三级换届，选优配强各级领导班子，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，共同营造风清气正的干事创业氛围，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
为做好今年工作，惠阳细化制定了今年九大具体目标任务和工作措施。
1发展空间要形成新格局
构建“一城两区三带五片” 国土空间开发保护格局
城市发展，规划先行。全会提出，以“丰”字交通规划建设为契机，结合各镇（街）地理位置、发展现状、产业基础和资源禀赋，高起点高质量抓好国土空间规划、产业发展规划等系列规划修编，统筹调整优化全区生产、生活、生态空间布局，促进各类资源合理配置、城乡区域融合发展，构建“一城两区三带五片”国土空间开发保护格局。
在支持各镇（街）差异化高质量发展的基础上，统筹推进大平台构建、组团化发展，南部5个镇（街）重点发挥临深优势，统筹资源打造“三生”融合（融合生产、生态、生活）战略平台，主动融入“双区”建设，对标一流加快城市发展进程，北部4个镇主要以中韩（惠州）产业园、广东人工智能产业园、惠州湾产业新城建设为契机，推进与惠城、仲恺协同联动发展。
2交通建设要打开新局面
精准快速打通一批
市政连接路瓶颈路
今年，惠阳将加强“丰”字交通惠阳境内项目的资金统筹、进度统筹，优先启动联通深莞的骨干路网建设，形成多点开花大建设局面。重点在深莞惠红色干线一期项目建设中打造“惠阳速度”“惠阳质量”，为其他交通路网高效率高标准建设探索经验、提供示范。
针对堵点多、停车难等交通难题，精准快速打通一批市政连接路、瓶颈路，完成一批立体停车设施建设，完善“两站一场”、学校、医院、商圈、公园、广场等人流密集场所的交通配套，千方百计让道路宽起来、车子快起来。重拳出击整治交通乱象，对影响交通安全畅通的违法行为实施零容忍，全面提高交通违法行为的发现率、查处率。
3产业发展要取得新突破
资源要素向千亿级园区倾斜
今年，惠阳将推动建设用地资源、城乡基础设施、创新服务平台向千亿级产业园区倾斜配置，确保惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园等千亿级产业园区建设取得突破性进展。深入推进项目审批全流程效率变革，推动签约项目更快转化为实际投资、在建项目更快形成效益，力争年内招大商、小升规、高企培育取得较大突破。
惠阳将着力突破政策瓶颈，继续抓好闲置用地促动工、低效厂房“工改工”和村级工业园区升级改造，提高存量资源利用效益。完成首批国有企业改革，探索引进职业经理人和专业管理团队，确保国有资本可持续发展壮大。多措并举加快投资、促进消费、稳定出口，积极主动融入“双循环”新发展格局。
4城市品质要实现新提升
抓好淡水老街片区品质化改造
全会提出，今年惠阳要聚焦“三年大变样”目标，制定城市更新三年行动计划，切实解决好制约城市建设的征地拆迁、留用地落位、回迁房建设等瓶颈问题，加大力度推进城市微改造，着力抓好城市主干道升级改造和淡水老街片区品质化改造，快速提升惠阳城市形象，让新片区彰显现代化、老城区焕发新魅力。
顺应满足群众对城市美好生活的更高期待，惠阳将常态化抓好文明创建，高品质推进城乡绿道、滨河碧道、公园广场等宜居设施建设，为群众休闲娱乐提供更多“打卡地”。健全完善“微信城管”平台及其快速响应机制，让群众反馈的意见件件有回音、有成效，切实解决好噪音扰民、物业管理、占道经营等高频城市问题。
5乡村振兴要展现新面貌
抓好“最美乡镇”试点和
周田生态文化家园建设
今年，惠阳提出要因地制宜明确各村组发展定位，推进农村发展资源与社会投资需求无缝对接，用好点状供地政策，加快乡村产业项目落地，构建以乡村文旅、休闲度假、健康养生、农业公园、品牌农业等多种业态、多元支撑的乡村产业振兴格局。
坚持引进培育发展农业龙头企业，带动本地农业现代化、规模化、品牌化发展，擦亮“东坡荔”等特色农业品牌，保障粮食安全，提高农业附加值。全面开展村庄清洁行动，推动“一户一宅”、农房简约报建、农村风貌管控等改革落地落实，抓好“最美乡镇”试点和周田生态文化家园建设，探索形成可复制、易推广的经验模式。
深化全国乡村治理体系建设试点工作，聚焦制约农村发展的机制束缚和瓶颈问题试点改革，健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。
6生态建设要迈出新步伐
鼓励建设一批森林村庄
绿色建筑等示范点
今年惠阳将制定环境质量底线、资源利用上限和生态环境准入清单，持续深入打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，确保淡水河全流域水质持续改善、空气优良率持续提升。坚持铁腕治污不放松，保持对“散乱污”企业、非法养殖场等污染源头清理的高压态势，倒逼辖区所有市场主体严守环保政策法规、加快技术改造、落实清洁生产。
继续推进城乡生活污水处理设施及其配套管网建设，确保所有污水经达标处理再排放。深入开展绿化惠阳大行动，加强森林公园、自然保护区的生态保护，鼓励建设一批森林村庄、绿色建筑、绿色矿山等示范点。
7民生事业要再上新台阶
统筹教师资源均衡配置
今年，惠阳深入践行“政府过紧日子、人民过好日子”的理念，压减政府日常开支，加大民生领域投入，办好十件民生实事，持续提升基本公共服务水平。办好人民满意教育，新建改建一批学校，满足公办学位需求，统筹推进教师资源在城乡之间、学校之间均衡配置。
毫不放松抓好疫情防控，织密织牢“外防输入、内防反弹”防线，持续打好疫情防控成果保卫战。围绕健康惠阳建设，高标准推进区镇两级医疗机构新建、迁建项目建设，创建省级健康促进区。
惠阳将充分挖掘、整合、包装惠阳文化资源，讲好惠阳文化故事，打造经典文旅线路，办好群众喜闻乐见的文化体育活动，丰富群众精神文化生活。
8营商环境要改出新气象
审时度势完善
惠企暖企系列政策
去年，惠阳营商环境在提质。“一件事”主题集成服务、“智惠批”无人自动审批等改革新政力促政务服务提速增效，更加公开、透明、可预期的营商环境正在逐步形成。
今年，惠阳提出坚持以问题为导向全面深化改革，把企业和群众期盼转化成为改革目标，主动学习借鉴先进经验，深入推进工程建设、资源交易、市场监管、政务服务等重点领域和关键环节改革，努力实现一门通办、不见面办、跨城通办、一件事一次办等改革目标，着力打造更加便捷高效、公开透明、可预期的营商环境。
坚持有事服务、无事不扰，精准对接企业发展所需，改革优化“直通车”、全权全责、领导挂点等服务企业机制，严厉查处“吃拿卡要”行为，营造清亲政商关系。加强上级惠企政策宣传推广，审时度势完善惠企暖企系列政策，帮扶企业渡过难关、做大做强。
9社会治理要构建新体系
坚持“一张网”全覆盖管到底
全会提出，惠阳要坚持“一张网”全覆盖管到底，健全完善综合网格日常运作、作用发挥和人财物保障机制，让综合网格达到预期效果。加强社会治安防控体系建设，保持对黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为的严打高压态势，不断增强群众安全感。
健全网上信访高效处理反馈机制，引导群众更多通过阳光信访平台表达利益诉求，加强做好重点信访案件主动约访、联席会议研判机制，提高信访积案办结率。以“八五”普法为抓手，创新载体推进精准普法，提高法治政府、法治社会建设水平。
落实总体国家安全观，加强意识形态、安全生产、食品药品、疫情防控等领域安全监管，最大限度地保障群众生命财产安全。充分发挥工青妇、社会组织等团体组织在社会治理中的积极作用，进一步构建共建共治共享社会治理格局。
坚强保证
全面提振党员干部二次创业精气神
面对复杂多变的发展形势、艰巨繁重的发展任务，惠阳如何确保“十四五”实现良好开局？全会提出，必须坚定不移加强党的领导和党的建设，坚定不移贯彻新时代党的建设总要求，不断推进党的建设新的伟大工程，把全区各级党组织锻造得更加坚强有力，为“十四五”开好局起好步提供坚强政治保证和组织保证。
要以庆祝建党100周年为契机，教育引导广大党员干部坚定理想信念、践行初心使命，形成强大合力打造“智造高地·活力惠阳”。坚持问政于民、问需于民、问计于民，整合各方面发展资源，调动各方面积极因素，形成推动惠阳跨越发展的强大合力。
要以区镇村三级换届为重点，选优配强各级领导班子，打造高素质专业化干部队伍。坚持事业为上，真正把想干事、能干事、干成事的优秀干部选上来用起来，通过换届绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。围绕全区中心工作，统筹用好全区各层级各类型干部，继续加强重点工作专班建设，推动区级机关单位干部下沉基层一线，加强干部跨地区、跨部门、跨行业交流使用，在急难险重和一线工作中磨炼意志、提升本领。加强对敢担当善作为干部的激励保护，健全完善绩效考核、奖优罚劣机制，落实干部能上能下制度，让广大干部干得好有奖励、干不好有压力，全面提振党员干部二次创业的精气神。
要以新一轮基层组织建设三年行动计划为抓手，进一步夯实基层基础，强化战斗堡垒作用。牢固树立大抓基层的鲜明导向，压实党委（党组）书记抓基层党建第一责任和班子成员党建工作的“一岗双责”，抓基层、强基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
要以不敢腐、不能腐、不想腐为目标，坚持系统施治、标本兼治，持之以恒正风肃纪反腐。进一步加大反腐力度，紧盯重点领域、重大工程、关键岗位，强化监督执纪问责，持续整治群众身边腐败和作风问题，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。出台《关于落实“三个区分”实施容错纠错工作办法（试行）》，为一心为公干事创业的干部撑腰鼓劲，让乱作为、乱伸手的违法违纪分子无处遁形。
知多点
一城两区三带五片
“一城”：将南部的淡水街道、秋长街道、三和街道、沙田镇、新圩镇建设为临深发展主城区，与深圳龙岗、坪山，东莞清溪和大亚湾区、惠东县等片区融合发展；
“两区”：依托北部镇隆镇建设人工智能产业区，与东莞银瓶和仲恺片区协同发展；依托北部平潭镇、良井镇、永湖镇建设空港经济区，支撑惠州湾产业新城发展；
“三带”：以东西轴线为基础构建深惠发展带，以厦深和深汕高铁为依托建设临深发展带，以深惠城际为纽带建设西部城市发展带；
“五片”：以生态保护与特色发展为主的生态片区，包括大帽山—白云嶂生态片区、佛祖坳生态片区、大坑生态片区、铁炉嶂生态片区和白面石生态片区。
●全区地区生产总值632.67亿元，比增2%
2020年成绩单
（部分）
●全区26条河涌全部消除劣五类，淡水河水质稳定保持在Ⅲ类，达到25年最佳状态
●新增公办中小学学位6726个、公办学前教育学位2610个
●推出21个无人工干预“智惠批”事项、36个“全区通办”事项、63个“一件事”主题集成服务
统筹 惠州日报记者黄尉宏
文/图 惠州日报记者香金群
黄尉宏 通讯员陈丹娜
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