乘势而上建设更加幸福一流中心城区惠城区八届人大七次会议提出“强平台、抓项目、提质效”全力推动经济社会高质量跨越发展

惠州日报 2021-02-03 08:23

惠城区大力推进金山新城等项目建设，打造产业跃升的核心载体。惠州日报记者汤渝杭摄

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昨日，惠城区第八届人民代表大会第七次会议召开，惠城区委副书记、区长翟树宇作2021年政府工作报告。

年是实施“十四五”规划的第一年，也是惠城区推进更加幸福一流中心城区建设的关键一年。

“惠城区的任何工作，其最终目的都是为了惠城发展、人民幸福。我们所要做的，就是让惠城的发展质量更高一些，让人民群众对更加幸福的体验感更充分一些。”翟树宇在大会上说，2021年，惠城区将把“储能抓项目、提速增效能”的经济工作主轴优化提升为“强平台、抓项目、提质效”，加快补齐短板，持续锻造长板，努力在打造“更高质量的实力惠城”和“更有品质的幸福惠城”上取得突破性进展。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%，人均地区生产总值增长7.5%。

2021目标

“"十四五"的开局之年，也是我区乘势而上、借"市"发展的进阶之年，优化结构、补齐短板的突破之年，爬坡过坎、跨越发展的提速之年。”翟树宇说。

接下来，惠城区将结合区情实际，进一步强化“市区一体”理念，在“市区一体”的前提和基础上，开展惠城的各项工作。惠城将重点从六个方面全力推动城区经济社会高质量跨越发展，让人民过上更加幸福美好的生活。

■高质发展

安排年度重点项目76宗

年度投资74.35亿元

立足“双循环”新发展格局，围绕“十四五”实现1300亿元目标，惠城区将坚定不移强平台、抓项目，全力以赴推动经济跨越发展。

推动实力增长，关键在于做大实体经济，推动产业聚集。惠城区将依托“一带一轴一圈”产业空间布局，聚力发展人工智能和大数据、总部经济、大健康三大主导产业。加快推进京东智联云、天安数码城、信利康智慧园、高盛智谷、中南高科等专业园区建设，打造粤港澳大湾区数字经济高地。

在高能级产业平台打造方面，惠城区将加强与市相关职能部门的协调联动，大力推进金山新城、东江湾千亿产业园、惠州湾产业新城建设，将它们打造成为支撑惠城经济增长、产业跃升的核心载体。

同时，安排年度重点项目76宗、总投资432亿元、年度投资74.35亿元，其中投资规模10亿元以上项目11宗，工业项目32宗、总投资211.3亿元。把土地收储作为强平台、上项目的基础工作来抓，全年计划收储土地3.7万亩。

■城市建设

市区一体共建“外联内畅”

交通体系

2021年，惠城以更高标准、更大格局全面加强城市建设，提升城市品质，打造代表国内一流城市形象的中心城区。

路通财通民心通。惠城区将以市“丰”字交通主框架、“五横五纵”快速路、“两环十射”快进快出路网体系建设为契机，全面加强与市衔接，加快建设1号公路（惠州湾高速），保障惠城先行段顺利建成，推动构建便捷高效交通网络。外联方面，配合推动广汕高铁、惠城南站及配套项目、莞惠城际北延线、韶惠高速、广惠高速金龙互通等重大交通项目建设，保障赣深高铁惠城段及惠州北站顺利建成，实现与周边县区和城市之间的快联速通，成为连接珠三角与粤东地区的重要枢纽节点。内畅方面，配合做好中部遂道、湖山大桥、鹅城大桥等过江通道建设，推动建成演达二路东段等市政道路，实施金龙大道、小金河大道等道路快速化改造，让市民出行更加便捷。

同时，协调推进在中心区建设智慧停车场10个以上，进一步缓解停车难问题。改善老城区人居环境，完成“惠民空间”老旧小区改造100个以上，让群众在家门口感受到城市温度。当好西湖品质提升主力军，完成西湖、东江、红花湖、金山湖、挂榜阁等区域景观亮化工程，建设“一湖两江”城市会客厅，提升中心城区景观档次，打造环西湖中央文化休闲区靓丽名片。

■生态环境

让更多群众开门见绿

环境美、生态优是惠城最宝贵的资源禀赋，惠城区将像爱护眼睛一样，保护好生态环境。

在污染防治方面，惠城区将强化饮用水源地保护和禁养区养殖场清理整治，确保国考、省考断面水质持续达标。实施城镇污水管网畅通工程，加快推进雨污分流、管网清淤改造，集中处理生活污水、工业废水。完善大气污染防治工作机制，实施大气精细化管理，严管露天焚烧、露天烧烤、工地扬尘。

推进“拆挡见绿”专项行动，巩固提升国家森林城市成果，让更多群众开门见绿。开展高质量水源林建设，完成造林4588亩、抚育4140亩，建设2个森林乡村。

惠城还将加强国土空间管理，落实生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界线。严把环保、能耗、安全门槛，开展“散乱污”企业专项整治。培育“生态+”绿色产业，开展绿色园区、绿色工厂、绿色产品示范创建。

■乡村振兴

确保60%以上行政村

达到美丽宜居村标准

2021年，惠城区将科学推进乡村规划编制，加快补齐农村基础设施短板，进一步缩小城乡差距。持续深化农村“三项改革”，进一步规范乡村建设。启动农村人居环境整治提升五年行动，实施“美丽家园”创建活动，不断提升村民环境卫生意识和农村环境水平。抓好横沥镇城乡融合发展省级试点，推进芦洲镇创建省卫生镇。创建乡村风貌提升先行区，集中力量打造一批美丽宜居村、特色精品村，确保60%以上行政村达到美丽宜居村标准。

依托丝苗米、梅菜、甜玉米、特色水产等优势产业，大力发展北部山区现代农贸市场，创建3个“一村一品”特色村。同时，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游，丰富乡村经济业态。落实粮食安全行政首长责任制，新建3.38万亩高标农田，种植面积稳定在21万亩以上。加快10万吨粮仓建设，提升粮食储备保障能力。

■民生实事

新增优质学位1.9万个以上

2021年，惠城将坚持把新增财力主要用于保障和改善民生领域，切实为群众办好事实事，让群众切身体会到生活在惠城更有品质、更加幸福。

坚持教育优先发展，办好人民满意教育。惠城区将深入实施中小学基础设施建设专项规划，投入9.7亿元新改扩建公办幼儿园11所、中小学10所，新增各类优质学位1.9万个以上。

打造更高水平健康惠城，坚决守护人民健康。将落实常态化疫情防控措施，加快建设区疾病预防控制中心，健全公共卫生应急管理体系，稳步实施疫苗接种。启动惠州市第二妇幼保健院新院建设，完成龙丰社区卫生服务中心及河南岸第二社区卫生服务中心建设，提升第三人民医院横沥分院等基层医疗机构服务水平。

深入挖掘东坡文化、府城文化、红色文化资源内涵，完成桥东水东街、桥西金带街、江南祝屋巷等文化街区升级改造，启动东湖旅店二期和中山公园品质提升工程，修缮梅花馆、归善学宫、全国总工会旧址等省级文保单位，进一步彰显“岭东雄郡”文化魅力和城市形象。

把稳就业作为民生工作首要任务，惠城区将纵深推进“粤菜（东江菜）师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程，新增城镇就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内。

■效能提升

审批事项应减尽减

审批权限应放尽放

“今年区政府将带头过紧日子，全面压缩非生产性开支，把节约的经费用于改善民生、推动发展。”翟树宇说。建设更加幸福一流中心城区，需要付出艰辛努力，惠城区将进一步加强自身建设，不断提高工作效能和服务水平。

以“数字政府”建设为牵引，实现信息互联、资源共享，优化提升政务服务效率。纵深推进“放管服”改革，推动行政审批事项应减尽减、审批权限应放尽放，打造一流营商环境。继续深入开展“减证”便民工作，压缩行政审批事项的承诺办结时限，为群众办事提供更多便利。制定跨域通办事项清单，扩大跨域通办“朋友圈”。

深入推进政府系统全面从严治党，充分发挥从严治党引领保障作用。强化重点领域、关键环节监管，从严查处违法违纪问题，营造风清气正政务环境。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。

2020回顾

惠城区地区生产总值在一季度下降8.9%的情况下，二三季度降幅持续收窄，实现V形反转，全年完成862亿元，实现0.5%的正增长。规上工业增加值完成137.28亿元，增长3%。固定资产投资保持高位运行，增长22.8%，其中工业投资73.34亿元，增长26.6%，自5月份起连续8个月保持两位数增长。

项目

新动工工业项目27宗

在“市区一体”“产城人”融合发展理念下，惠城区加快推动金山新城、东江湾千亿产业园等重大平台建设。金山新城引进了天安数码城、信利康乐创汇等一批优质项目；东江湾千亿产业园完成土地收储2500亩，投入2亿元加快基础设施配套建设。加大土地征收盘整力度，全年累计收储用地9300多亩、盘整土地470多亩。

重点项目方面，70宗重点项目完成投资74.46亿元，超出年度计划8个百分点。工业补短板取得新进展，新动工工业项目27宗，总投资280亿元，达产后年产值约550亿元。新摘牌项目19宗，计划总投资243亿元，预计产值528亿元，宗数、投资额和产值分别增长72%、408%和440%，项目推进取得近年来最好成绩。

改革

商事登记率先实现“秒批”

制定区党政领导赋权赋能权责一体工作制度，给予分管区领导更自主的事权、财权和人力调配权，进一步提高决策和执行效率。实行专班工作制，全区重点项目、重点工作由区领导挂帅，抽调骨干力量组成工作专班，高效快速推进工作。在全省率先推行规划许可合理误差机制，探索实施零条件预审、免审、信用快审制度，规划审批时限压缩约1个半月。深化“放管服”改革和“清网增效”行动，商事登记率先实现“秒批”，79个高频事项可“跨省通办”。全面开展“减证”便民工作，658项高频民生服务实现“掌上办”。建设项目全链条管理信息化平台，进一步提高项目建设效率。

民生

新增公办中小学学位4650个

大力推进“强师工程”，面向全国公开招聘教师209人，加快推进学校和公办幼儿园建设，建成德威江誉城小学和第十六小学，新增公办中小学学位4650个，新改扩建公益普惠性幼儿园20所。加快提升医疗卫生服务水平，市卫生监督所惠城分所挂牌成立，完成区中医医院扩建升级、麦地社区卫生服务中心新址改造，新建水口第二社区卫生服务中心，推动市三院二期、市三院横沥分院和龙丰社区卫生服务中心动工建设。

全力加快城市更新，完成广惠高速汝湖出口和长深高速西出口、南出口年度改造任务，启动惠博大道品质提升工程和惠博路沿江片区、江北望江片区改造更新。用绣花功夫塑造城市特色，以水东街、金带街、祝屋巷“两街一巷”微改造为重点的“城市会客厅”基本竣工。完成“惠民空间”老旧小区微改造100个，打造“健康之家”11个、“长者之家”12个，让群众直接感受到“家门口的幸福”。

强力推进“两违”整治，拆除“两违”建筑1990宗、面积330.7万平方米。扎实开展户外广告（招）牌专项整治、生活垃圾分类处理等工作。高标准做好文明城市迎测评工作，助力惠州第五次荣获“全国文明城市”荣誉称号。

深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“飓风2020”专项行动，全面深化“一村（居）一警”工作，持续完善城区“1·3·5”分钟智能防控圈建设，风险防控能力稳步增强，全区刑事警情发案数下降19%，“两抢”零发案天数达343天。辖区352家学校食堂实现“互联网＋明厨亮灶”全覆盖。

报告热词

●强平台树立和运用平台思维，以1号公路为产业经济带，把金山新城、惠州湾产业新城、东江湾千亿产业园等产业平台作为承载大项目、大产业、大企业的聚合载体，带动资源聚集、产业跃升。

●抓项目继续突出项目建设的引领作用，全力推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效，实现项目与平台相互促进。

●提质效坚持问题导向、目标导向、效果导向，着力推动工作理念、工作机制、工作作风全方位提升，不只是做得“更快”，还要做得“更好、更值”。

“十三五”亮点（部分）

“全区地区生产总值由598亿元提高到862亿元，年均增长5.0%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长10.1%、5.7%；规上工业总产值突破500亿元。税收收入占比由55.2%提升至81.9%。三次产业结构调整为3.0:27.4:69.6。获评全国综合实力百强区、科技百强县区、营商环境百强区等称号。

“顺利承接市下放职权42项。深入开展“清网增效”行动，推出工业投资项目摘牌即动工、企业开办全流程1天内完成、企业“直通车”等创新举措。组建国有资产投资运营和园区开发两大平台。

“中心城区扩容提质成效明显。开展征地拆迁攻坚年、会战年等活动，完成隆生大桥、惠新大道、四环路南段等一大批市政项目征拆任务。大力开展农村人居环境整治，1232个自然村完成“三清三拆”任务。成功创建省生态区。

“坚持把新增财力的80%以上投向民生领域，教育、医疗等基本公共服务水平明显提高。

“聚力打赢精准脱贫和污染防治攻坚战，建档立卡相对贫困户100%脱贫。

“获评“中华诗词之乡”“广东诗词之乡”“中国小小说之乡”和“全国计生优质服务先进单位”，“扫黄打非”工作获评全国先进。

统筹惠州日报记者龚妍

文字惠州日报记者龚妍谭琳

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