“双服务”治未病 预审制防纠纷房地产和合同预审服务机制进一步规范市场秩序

“出门即是海景，项目建成之后，不仅有观景码头，小区还提供游艇出海等配套服务……”在霞涌街道，一中介机构为更快成交，夸大项目配套附加值，导致开发商因虚假宣传被严厉处罚。

为规范房地产市场，大亚湾先试先行，在全市率先实行房地产广告合同预审服务机制，推进广告发布和商品房合同买卖规范指引工作，突出“上工治未病”，织密惠企引导服务网、保护群众权益网，在市场监管体系中探索新模式，让市场监管变成服务，为规范房地产市场秩序提供可借鉴、可复制、可推广的经验。

预先审查减少购房纠纷

区市场监督管理局市场科的办公室内，主任科员邱伟东正忙着给房企提供合同与广告一对一指导服务，自房地产广告合同预审服务机制实施以来，这样的场景时有发生。

去年9月，西区街道一楼盘因买卖双方支付违约金标准不对等的问题被下令整改，得益于房地产广告合同预审服务机制实施，这一“消费者逾期付款时间短、支付违约金标准高；开发商逾期交付时间长、支付违约金标准低”的违规合同并未流向市场。

据悉，除了指导消费者维护合法权益外，对开发商指定的合同规范进行预先审查服务，同样承担着维护开发商合法权益的功能。“还好有职能部门给我们做指导，不然这损失就大啦。”1月16日下午，惠州市金樾实业有限公司的王小姐在进行合同广告预先审查时说，她所在楼盘的合同规定，开发商延期交房最高将按照总房款的20%赔付给业主，而业主若没有按照约定时间支付房款，最高仅赔付未付款的5%，这样的赔付比例有失偏颇。

邱伟东说：“我们一直秉着替房企把关、为群众排雷的准则开展预先审查服务，只要是出现对企业或是消费者不平等的合同条款，我们都会直接指出并要求整改。”事实上，自2019年5月实施房地产广告合同预审服务机制以来，大亚湾多家房企及时修正了合同格式条款与广告，避免了因霸王条款、违规广告遭到处罚。同时，健康有序的房地产市场也为消费者的购房权益提供了保障，消除了合同纠纷、虚假宣传等现象给消费者造成的困扰。

业内人士杨俊说：“实施房地产广告合同预审服务机制，不仅可以大幅度降低未来发生合同纠纷的可能性，对当地房地产经济健康发展也起到相应的促进作用。”杨俊从事房地产行业已有12年，他说，“如果我们企业合法竞争，其他企业通过违规操作抢占更多市场，长此以往，还有多少企业会真正用心做好项目呢？”

据介绍，近年来，区市场监督管理局通过加强行政指导、开展实地巡查督导、出台指导性意见进一步规范房地产市场行为，维护房地产市场秩序，保护消费者合法权益。“实施房地产广告合同预审服务机制是对企业的行政指导，更是对房企和群众的一种服务，避免房企以身试法，避免虚假宣传、合同违法对消费者造成的侵害。在积极提供服务的同时，我们还将对违法广告、霸王条款行为予以严厉打击。”区市场监督管理局相关负责人指出。

当前，区市场监督管理局还通过落实广告行业“双随机”年度抽查，开展房地产广告专项整治行动等举措，进一步加强房地产广告违法风险治理。2020年，区市场监督管理局收阅房地产楼盘广告58份，指导整改广告问题96处，查处房地产广告案5宗，罚没88.7万元；收阅合同78份，指导整改问题条款385条，查处合同违法案件4宗，罚没2.6万元。

出台指引规范房企广告和合同

近年来，大亚湾区将国内相关法律法规与地方实践经验结合，在全市率先出台《大亚湾区房地产广告发布规范指引》《大亚湾区商品房买卖合同规范指引》，通过列举案件查办和送审材料中曾出现的或常见的违法用语，“全浸式”地教育引导房地产企业避免踩雷，让企业有法可依、有据可循。

大亚湾区房地产协会会长谭建文说，相关指引的出台，可以帮助企业更清晰地明白广告文案与合同应该怎么撰写，有助于行业提高法律意识，让房地产市场更为规范。未来，希望相关职能部门能够进一步推动行业预防教育工作，开展相关讲座、培训，提高从业人员的综合素质。

市民郭延川说，过去，他仅仅认为类似“30分钟抵达深圳福田区”的广告并不科学，但并不清楚该类广告属于违规行为，他希望相关部门可以加大相关法律法规的宣传力度，提高公民的法律意识，为大亚湾区构建共建共享共治社会治理新格局奠定基础。

据介绍，为避免出现合同违法行为或产生购房纠纷、诉讼等问题，区市场监督管理局还通过房地产协会、中介协会等组织，倡导房企加强行业自律，正确使用商品房买卖合同示范文本，进一步规范该区商品房买卖合同签订制式。

知多点

房地产广告合同预审服务机制

2019年5月开始，大亚湾在全区实行房地产广告合同预审服务机制，为房地产企业提供房地产合同与广告指导服务。即在企业出台房地产合同与广告之前，职能部门帮助企业及时修正合同格式条款与广告，避免因霸王条款、违规广告遭到处罚。与此同时，进一步维护消费者的合法权益，规避了合同纠纷、虚假宣传等现象给消费者造成的困扰。

惠州日报记者黄旭新

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