惠州市力推“科创20条”确保企业研发费奖补措施落实到位 582家创新型企业获奖补2525万元
开栏语
为进一步弘扬科技创新精神，激发创新动能，为惠州建设更加幸福国内一流城市提供强大科技支撑，惠州市科学技术局联合惠州报业传媒集团今起推出“科技创新”栏目，深入系统报道惠州科技创新工作成绩亮点、典型经验做法等，敬请垂注。
为激励创新型企业加大研发投入，惠州市企业研发费奖补措施落实到位。记者1月9日从惠州市科技局获悉，结合市级科技专项资金预算和企业申报情况，2020年惠州市创新型企业研发市级财政补助项目共补助企业582家，补助金额高达2525万元。
惠州市研发投入连续两年快速增长
近年来，深圳、佛山、东莞等地相继出台了激励企业加大研发投入的奖补政策，如《深圳市企业研究开发项目与高新技术企业培育项目资助管理办法》《佛山市高新技术企业树标提质行动计划（2018-2020）》，对高新技术企业和规上企业研发投入采取普惠性后补助政策，予以一定比例的直接奖补，其中深圳市每年的奖补资金超过40亿元。
2019年12月，为贯彻落实广东省“科创12条”，惠州市制定出台了《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》（以下简称“科创20条”），其中一条“干货”即增加创新型中小企业研发费奖补，对于评价入库、建有研发机构的规模以上科技型中小企业，在全面执行国家研发费用税前加计扣除75%的政策基础上，增按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补，每家最高不超过10万元，并按其形成的财政贡献给予一定奖励。
据了解，该项奖补政策出台后，惠州市企业加大研发投入的积极性显著提升。2019年，惠州市研究与开发（R&D）投入达109.35亿元，占GDP比重2.62%，同比提升0.32个百分点。2020年前三季度企业研发投入月报数为96.5亿元，同比增长21%。惠州市R&D投入连续两年实现快速增长，这与研发费奖补政策的出台密切相关。
2020年12月，《惠州市高质量发展高新技术企业实施方案》经市政府同意印发，增加了创新型企业研发投入奖补的内容（政策第十条），进一步明确了对创新型企业进行研发费奖补。对上年度纳入市统计部门统计范围的规模以上企业，已建立内部研发机构，按照国家统计法规要求如实填报科技统计报表，并按规定向税务部门办理上年度研发费用税前加计扣除申报的，按其上年度研发费用的实际支出，予以一定比例事后补助，单个企业资助强度最高不超过50万元。
奖补政策提振企业发展信心和士气
“结合市级科技专项资金预算和企业申报情况，2020年企业研发市级财政补助项目共补助企业582家，企业研发费用投入越多获得的奖补越多，补助金额共计2525万元。”市科技局有关负责人介绍，奖补核算标准为综合企业上年度研发费用专项审计报告金额、统计部门反馈金额和税务部门反馈金额，取最小值作为企业上年度研发费用实际支出的计算基数。其中，研发支出费用1000万元及以下部分，按照5‰予以补助；1000万元以上部分，按照3‰予以补助，1亿元及以上按照最高额50万元/家补助。
“实施企业研发费奖补是兑现惠州市"科创20条"的具体行动，该政策属于后补助政策，是企业先行投入组织研发，由市场决定科技项目和资金分配，财政资金根据企业研发结果进行精准扶持，这是激励企业加大研发投入的有效举措，也是先进地区实践证明的成功做法。”市科技局有关负责人介绍，2020年，在不新增财政投入的前提下，惠州市将结余资金用于企业研发费奖补，不仅有利于兑现政府承诺，调动企业研发投入的积极性，也有利于提升财政资金使用绩效。同时，建议自2021年起，惠州市将企业研发奖补资金列入科技专项资金预算予以保障，以确保政策的持续性和常态化，推动企业加大研发投入。
从市科技局2020年初开展科技统计工作和年底调研情况来看，虽然惠州市企业研发费奖补额度不大，但企业普遍反映对激励其增加研发投入，特别是提振应对疫情和复杂环境的信心有显著的促进作用。惠州奥诺科技有限公司总经理张玉文认为，在激烈的市场竞争中，企业要想立于不败之地，必须把科技创新放在首位，不断加大研发投入。政府部门出台相关政策，对提振企业发展信心和士气有积极作用。
惠州日报记者刘豪伟 通讯员钟参云 官素霞
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