项目建设如火如荼，征地拆迁进展顺利 金山新城成惠城 产城人融合发展高地
南三河沿岸新建的碧道依水蜿蜒，与周边新建的商住社区融为一体。南方日报记者王昌辉摄
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十年前的金山湖，以三环路为界，一面荒芜、一面繁华。十年后的今天，金山新城从图纸走向现实，产城项目签约落户、征地拆迁有序推进、项目建设工程启动……各项工作的密集推进，让惠州未来城市中心的梦想加速照进现实。
“要以主人翁姿态，主动融入到金山新城的建设中去。”惠城区委书记刘光滨说，要把经济发展、基础设施、生态环境、社会事业推进好、建设好，实现质的变化，推动金山新城建设成为产城人融合发展的高地。
立足“市区一体、共赢未来”的发展理念，当好金山新城建设的主力军，正是惠城从“为市服务”转变成“借市发展”的重要抓手。当前，惠城上下正点燃竞逐一流干事创业激情，为金山新城征拆工作创造新突破，为项目发展迎来新进展，产城人融合是惠城在高质量发展道路上迈出的坚定步伐。
南方日报记者卢慧
通讯员邹壮新陈美君郭慧
产城人融合发展迎来新进展
一年多前，惠州绘下金山新城规划蓝图。
去年6月，根据《惠州市金山新城分区规划（草案）》，划定惠城区河南岸、马安、三栋3个镇（街）共118平方公里，区域定位为“新生态、新中心、新引擎”，即大湾区生态立城的门户标杆、惠州未来城市中心、一流城市核心样板、湾区东岸战略性新兴产业及科创新中枢。8月，《惠州市金山水廊修建性详细规划（公示稿）》公示，划定3.5平方公里金山水廊片区打造金山新城山环水聚生态核心。9月27日，惠州市重点项目集中签约动工暨金山新城建设启动。
一年多后，梦想正在照进现实。
产城南岸，奋力起跑。作为金山新城起步区所在地，河南岸街道辖区内约20平方公里的土地正成为投资热土，印象城（沃尔玛山姆会员店）、万象天汇广场、隆生金山湖中心、“两所两装置”、天安数码城惠州湖山智慧生态小镇等商贸和科技智能产业项目相继落子。数据显示，今年上半年，河南岸街道固定资产投资30.7亿元，同比增长70%，全区排名第一。
“对于辖区内金山新城的重点项目，我们有专班跟随、专门服务，把企业的诉求及时反映、反馈，确保重大项目如期推进。”河南岸街道党工委书记张春浪说。
在印象城（沃尔玛山姆会员店）项目施工现场，记者看到，八九百人的施工队伍同场作业，有进行室内装修的，有进行室外园林绿化土方回填的，一片繁忙的景象。“目前已完成室外装修，预计明年4月下旬可以开业。”印象城（沃尔玛山姆会员店）项目工程负责人龙雄叶说，项目投资逾8亿元，占地面积6万多平方米，建筑面积超12万平方米，目前招商工作已完成80%，未来将弥补周边商业配套设施的缺失，满足周边居民购物、休闲、娱乐等多方面的生活需求，并解决大量就业，带来稳定税源。
此外，在三栋镇，广汕高铁惠城南站、新会展中心两大核心项目落户，着力打造“一轴四心”格局；马安镇作为城市建设热土，居住组团吸引了碧桂园、中海、华润等房企巨头精耕。据统计，截至10月底，金山新城累计引进项目18宗，总投资615.5亿元，产值837.2亿元。
建城先治水，治水方兴城。截至目前，南三河（莲塘布河、河桥水、冷水坑河）水环境综合整治工程项目以及金山湖环湖截污治理工程项目均已完成。同时，还在推进金山新城水环境综合整治项目。作为产城人融合的生态标杆，金山新城正成长为惠州绿色发展、高质量发展的样板。
征拆以人为本为建设打开新局面
项目稳步推进，面貌日新月异，将金山新城从蓝图落地现实的基础是征地拆迁。
金秋时节，漫步在河桥水河涌可以看到，沿岸新建的碧道依水蜿蜒，芳草萋萋，与周边新建的商住社区融为一体，成为金山新城一道全新的风景线。
冷水桥正是南三河（莲塘布河、河桥水、冷水坑河）水环境综合整治工程项目的组成部分。南三河治水之初，征地拆迁曾是横在大家面前的一大难题。“那时征地红线还未明确，交地期限很紧迫，征地拆迁工作在没有签订土地协议的情况下，要做通村民工作先行交地施工，工作难度相当大，需要当地村民的理解和全力支持。”张春浪说。
关键时刻，时任高布村党支部书记赖伟新、村委会主任王惠杰作出表率，带头动员亲戚把待征的房屋交出来，使得征地拆迁一下子打开了局面。最终，500亩用地顺利交接，为水环境整治工程如期完工打下坚实的基础。
除了雷厉风行作表率，以人为本也是金山新城征拆工作的关键词。
在征拆推进过程中，有一户村民家的房屋一半在征收范围内，另一半在征收范围外，该村民提出可否拆一半、留一半。为此，河南岸街道主动与市里、区里沟通，还专门聘请专业建筑公司鉴定这一方案的安全性和可行性，最后由专门的拆迁队来施工，同时保留好另一半房屋。“办事处工作人员为村民的这一诉求上下奔波了近一个月，这件事在村民中产生了很大反响，大家都觉得政府为老百姓着想，所以要支持政府的决策，支持城市建设。”张春浪说。
如今，金山新城的治水成果不断显现，水体消臭、局部实现水清绿岸，让周边的老百姓享受到新城与生态融合发展的红利。“夏天家里蚊子都少了很多。”居民王伯说。
今年，正在推进的金山新城水环境综合整治项目的征拆工作顺利推进。项目整体涉及河南岸街道需要征地面积共计427亩，完成征地面积累计285亩（占比完成67％），临时用地共计707亩，完成635亩（占比完成89.8％），涉及应征拆房屋44栋间。“目前已完成任务的八成以上，现正抓紧实施拆除。”张春浪说。
产城建设，征拆为先。今年10月底，金山新城规划区内天安数码城惠州湖山智慧生态小镇项目用地所有房屋的征拆工作顺利完成，为这个未来惠州地标式创新创业示范智能生态区的建设扫清了路障、打牢了基础。在相关工作完善后，预计本月中旬可以进场动工，该项目建成后，通过产业的集聚和配套服务的完善，可以推动金山新城片区乃至整个惠州市的产业转型升级。
对话
河南岸街道党工委书记张春浪：
以机构改革激发干部队伍的主人翁意识
作为金山新城的起步区，河南岸街道承载着“打头阵”的艰巨任务，扮演着“尖刀连”的重要角色。如何更好地以主人翁姿态融入金山新城建设？河南岸街道党工委书记张春浪接受了采访。
南方日报：您如何理解、落实“主人翁姿态”？
张春浪：“主人翁姿态”就是把河南岸的事情当作自己的事来对待，不是简单被动地完成交办的任务，而是善于主动发现问题、分析问题和解决问题。以金山新城建设中的征地拆迁为例，我们在征拆过程中主动作为，对避免碎片化征地、完善房屋征收标准等事项提出可行合理的建议，并主动与有关部门沟通对接，有效推动征拆工作的规范化、科学化和合理化。又如在土地收储问题上，我们从工作大局出发，自我加压，主动向上级建议变项目收储为整体收储，以更好地集约利用河南岸日益稀少的土地资源。此外，在全力以赴完成市、区交办的各项任务之余，在政策允许的前提下，我们在城市微改造、市容市貌管理等方面主动摸索、大胆创新，不断丰富和扩大工作成果。
南方日报：河南岸街道为落实“主人翁姿态”进行了哪些干部队伍的新变革？
张春浪：一直以来，“铁饭碗”的固有观念成为影响机关干部干事创业激情的羁绊，但要给金山新城建设提效增速，当好金山新城起步区的冲锋军，就要有一批敢闯敢干的队伍。为此，河南岸街道借助机构改革的契机，对现有干部职工队伍进行了一次大手术。一是大胆起用肯干事、能干事的新人，重点对部门负责人、社区书记进行调整。如今，河南岸街道10个社区的书记有5个是刚选拔上任的新书记，超过60%的部门负责人是新人，且今年社区招聘的工作人员全部为全日制本科生。二是对聘用人员实行同工同酬，统一管理考核，在大幅度提高薪酬待遇的同时，实行末位淘汰机制，对考核排位在倒数3—5名的人无条件解除合同，做到了厚爱与严管相结合。同时，借鉴企业管理模式，实行职务与待遇挂钩，形成能上能下的机制，打破以往排资论辈、能上不能下的固有观念，进一步激发干部队伍的干事活力，逐步打造出一支想干事、能干事、干成事的优秀干部队伍。
特写
紧抓金山新城契机
带动南岸旧城改造
在城市中心区崛起一座新城，定位为惠州“新生态、新中心、新引擎”的金山新城代表着未来与时尚。与此同时，已建成的旧城区域如何重启引擎，接受新城的辐射带动，同时实现错位发展？
在河南岸街道，新旧毗邻、共同发展的现象尤为典型，“新的时尚，旧的舒适”成为重要发展思路。“"新的时尚"就是在辖区约20平方公里的金山新城规划区里发展金山湖和河桥两大组团，其中金山湖组团以新型产业、现代商贸业为主，河桥组团以教育、科研产业为主；"旧的舒适"就是在辖区约15平方公里的建成区内整体谋划、立体改造，同时因地制宜、导入产业。”河南岸街道党工委书记张春浪说。
这些天，家住德赛华发小区的居民李增祥神清气爽，说起小区的变化连连点赞。原来，河南岸街道借助市、区两级开展“惠民空间”老旧小区微改造的契机，争取到800多万元用于辖区9个老旧小区的微改造，李增祥居住的小区正在其中。
“设计方案公示在小区里，改造怎么改、改建什么，我们都能提建议意见，最终方案大家签字按手印才作数。”李增祥说，自主权大大提升，激发了居民参与共建的热情，也能集中解决居民最急、最需、最盼的问题。“像我们反映的整治小区停车秩序问题，最终采纳了划停车线解决的方案。”如今，小区绿化焕然一新，车辆停放有序，老年之家、儿童游乐中心正在施工，预计本月底完工。
不断改善群众居住环境，不断强化基础设施，不断刷新城市颜值，在推进辖区老旧小区改造、打造“老百姓家门口的幸福”的同时，河南岸街道通过产业导入助推城市建设资源再利用，助力旧区转型升级。
在港惠新天地对面原高高制衣厂里，充满青年潮流气息的变化悄然发生。原来，通过因地制宜商业配对，引入社会资源进行盘活改造、提档升级后，这里落地了青年潮人文化产业园。目前，产业园未正式营业已完成商铺招租工作，租金每平方米高出周边约50元。
“经过摸底调查，全街道还有6个这样老旧厂区具备改造条件。”张春浪说，利用部分旧厂房、自建房地理位置优越，具有独特城市文化韵味的特点，因地制宜、导入产业，打造特色产业区，实现旧区的转型升级，这是产城人融合发展的生动写照。
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