“两规划一意见”撑起差异化高质量发展新格局 博罗 “月亮型”项目带动经济突围

随着交通等基础设施的完善，博罗城市品质逐步提升。韩庆鹏摄

10月28日，总投资150亿元的正威（惠州）新材料制造产业园项目正式动工。位于千亿级产业园——博罗智能装备产业园的这一大项目，正成为博罗沿东江经济带一轮冉冉升起的“新月”。“满天星星，月亮很少”曾是博罗产业项目的现状。为了谋划大平台，吸引“月亮型”的大项目落地，《博罗沿东江经济带发展规划（2020—2030年）》《环罗浮山“三生”融合产业经济圈发展规划（2020—2030年）》《关于着力提升博罗东部地区公共服务保障能力推动差异化高质量发展的实施意见（2020—2025年）》三份文件（下称“两规划一意见”）正式印发。“经济下行压力加大，必须紧紧盯住项目不动摇，争分夺秒赶进度，跑出项目建设"加速度"，做到快人一步、先人一步。”博罗县委书记陈国煌说。“两规划一意见”的印发实施，意味着博罗差异化高质量发展新格局轮廓已现。特别是“一带一圈”两大区域发展平台的规划成型，撑起博罗产业发展的框架，让身处大湾区的现代魅力强县未来充满张力。

●撰文：廖钰娴

创下博罗纪录

百亿项目从洽谈至动工不到半年

正威国际集团（下称“正威”）与博罗的牵手并非偶然。

截至今年，正威已连续8年入围《财富》世界500强排行榜，今年排名第91，提前实现了进入世界百强企业行列的目标。作为以新一代电子信息和新材料完整产业链为主导的高科技产业集团，今年以来，正威正加紧谋划在大湾区的产业布局。

“从地图上看，博罗地处大湾区的"心脏"，交通区位优势明显。”正威集团博罗项目总裁黄勇告诉笔者，正威在博罗布局一个新的产业项目，是为了打造正威在大湾区纵深发展的示范样本。

对于博罗而言，正威项目的落地和建设同样具有示范意义。总投资150亿元的这一项目，位于博罗智能装备产业园起步区。《博罗沿东江经济带发展规划（2020—2030年）》中提到要发展壮大新能源新材料产业，重点发展新能源电池、电子信息材料等，培育发展装备新材料。主营铜杆等铜产品的正威（惠州）新材料制造产业园项目的产品线，正符合这一产业方向。

正威项目全面投产后，预计年产值不低于500亿元，年纳税总额不低于15亿元，是名副其实的“月亮型”项目。正威作为产业控制力和根植性极强的“链主企业”，对于产业链的发展和产业结构升级将产生极大的辐射引领作用。

更值得注意的是，正威项目从4月初洽谈对接到正式动工，仅用了不到半年时间。这一项目建设时间，创造了博罗引进建设单体投资超百亿项目的最快速度。

博罗县政府相关负责人介绍，为全力支持正威项目建设，博罗成立了博罗县推进正威（惠州）新材料制造产业园项目建设工作领导小组，同时建立项目专班工作组，专班工作组于每周五汇报项目工作进展情况至市工信局，并于每月10日、20日、30日汇报项目工作进度至项目建设工作领导小组。

用地是项目建设顺利推进的保障。为保障项目用地，博罗迅速在石湾镇腾挪闲置城乡建设用地。9月14日，在正威项目签约不到3个月的时间后，正威项目成功摘得首块项目用地，为项目正式动工奠定了稳固基础。

“修路抓项目，提效抓队伍”，正威项目的建设速度，是博罗县对于“抓项目”与“提效率”的一次完美融合和生动演绎。

大项目唱主角

项目建设带动经济数据“转正”

全球疫情背景之下，博罗如何面对机遇和挑战？在湾区时代周边区域新竞合格局下，如何突围，逆势而上？

项目是经济发展的“生命线”。以往，“只见星星不见月亮”，是博罗缺少大项目、大企业的真实写照。尽管博罗的规上工业企业数量在全市各县区中排在前列，但是企业大多规模不大、质量不高、带动力也不强。

近日，2020年1—9月博罗县经济运行情况出炉。1—9月，博罗GDP、规上工业增加值累计增速年内首次实现转正。GDP增速由一季度的下降9.4%、上半年的下降4.1%恢复至增长1.8%，增速分别高于全市、全省1.5个和1.1个百分点。规上工业增加值由一季度的下降18.5%、上半年的下降7.1%恢复至增长0.6%，增速高于全市、全省1.8个百分点。

此外，1—9月博罗投资、商品房销售面积、税收、地方一般公共预算收入等指标累计增速逐月回升，消费、用电等指标累计降幅逐月收窄，全县经济进一步回稳向好。

这样的成绩，与博罗今年以来全力推动项目建设的努力密不可分。笔者从博罗县科工信局了解到，今年博罗新引进正威（惠州）新材料制造产业项目、大唐惠州博罗燃气—蒸汽热电联产项目、鑫瑞医用医疗器械产业项目等34宗项目，总投资达536.3亿元，主要落户在沿东江经济带和智能装备产业园。

“不能再零散地去上项目，必须下决心推动园区整合，原则上项目必须进园区，坚持走集约化、平台式发展模式，走园区化、专业化发展道路。”今年5月召开的博罗全会提出一个宏大的目标——通过实施扶持企业冲百亿行动，全力扶持企业做大做强，着力培育打造一批百亿级、五十亿级企业。

加强顶层设计

“一带一圈”撑起博罗产业发展框架

博罗的区位是独特的——西联广州、南邻东莞，高铁、高速路网等在快速成型。这为博罗的发展带来了巨大的想象空间，但周边强劲的发展势头，带来的挤压效应也不容忽视。

博罗“一带一圈”（沿东江经济带和环罗浮山“三生”融合产业经济圈）两大平台规划的出台，在战略选择上撑起了博罗未来产业发展的框架。

“一带一圈”的设想，不是没有依据。

沿东江经济带是博罗产业配套最完善、经济最发达的区域。数据显示，这片占全县总面积22.3%的工业重镇，地区生产总值和规上工业增加值约占全县的65%，规上工业企业数量超过全县的七成。其中园洲、石湾与东莞隔江相望，和东莞的往来甚至比跟博罗县城和惠州市区更密切，无论是经济结构还是人文底蕴，都极具珠三角特色。

对博罗来说，这个区域是加速融入粤港澳大湾区的先头部队。因此，将这个县里最大的经济引擎更新换代提升马力，不仅是高质量发展的关键一招，也是博罗在湾区经济时代加速脱颖而出的战略选择。

一体化打造沿东江经济带，以整体规划、有序开发的方法论，整合四个镇街的发展基础，通过顶层设计、统筹规划，形成“点—线—面”有序开发的格局。

规划环罗浮山“三生”融合产业经济圈的背后，则是博罗落实惠州“2+1”产业布局中发展生命健康产业的重要谋划。依托厚实的中医药文化底蕴，博罗提出将环罗浮山“三生”（生命、生态、生活）融合产业经济圈打造成博罗高质量发展与创新平台、惠州经济增长新引擎、湾区“三生”融合先导区。这也将是博罗的新增长极。没有等来的产业分工，只有抢来的产业机遇。以建设“一带一圈”为主动力轴，推动博罗高质量发展，这既是现实的需要，也是未来发展的战略选择。实际上，两大平台的建设，也将不断提升博罗在大湾区经济版图中的位置。

与“一带一圈”不同，博罗东部乡镇生态资源得天独厚，特色农产品丰富多样，将着力打造成博东乡村振兴区，把深入实施乡村振兴战略作为现阶段的首要任务，集中精力做好“三农”文章，在扎实推进农村人居环境整治的同时，重点推动乡村产业振兴。粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地项目建设加速推进，预计11月正式动工建设，建成后对于提升农业产业化、现代化有极大推动作用。《关于着力提升博罗东部地区公共服务保障能力推动差异化高质量发展的实施意见（2020—2025年）》提出，着力补齐博罗东部地区最突出的短板，从教育、医疗卫生、交通、文化体育、就业等方面，优先满足群众最迫切的公共服务需求。

博东乡村振兴区与沿东江经济带、环罗浮山“三生”融合产业经济圈优势互补、协调共进，推动博罗差异化高质量发展的新格局日益成型。

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