推动绿色城市发展 建设国内一流城市市住建局多措并举推进绿建发展，全市绿建面积已突破9100万平方米

博罗县社会服务管理中心效果图。

第三届广东省协同发展高峰论坛在惠召开。

惠州市开展《绿色建筑评价标准》（GBT50378-2019）宣贯培训班。

非传统水源利用技术。

当前，惠州正在努力建设国内一流城市。一流城市要有一流的城市建设作为支撑，而绿色建筑的深入开展，正推动着城市建设品质的不断提升。记者从市住建局获悉，“十三五”期间，惠州绿色建筑工作迅速推进，绿色建筑面积年完成量呈几何式增长截至目前，全市绿色建筑标识面积已突破9100万平方米，其中高星级绿色建筑标识面积达650万平方米，已有7个项目取得绿色建筑运行标识。

随着行业规划和监管机制逐步完善，绿色建筑扩面工作取得快速发展，但同时解决高星级绿色标识项目数量较少，“落实”运行的绿色项目较少的问题则成为了下一阶段的工作重点。

接下来，市住建局将着重放在绿建实施上，严格审批和验收监管，确保建筑项目绿色标准保质保量建设，树立行业的标杆和典型，不断引导行业“你追我赶”，并建立起运行绿色建筑项目库，提高城市的建设水平和优化市民的居住生活，推动绿色城市发展，助力惠州建设国内一流城市。

现状

全市绿色建筑突破9100万平方米 高星级达650万平方米

惠州市绿色建筑推广工作早在“十二五”期间就已经开展，并在近几年实现了连续的跨越式发展。2016年5月，惠州市取得绿色建筑一星标识评价权限，绿色建筑建设和标识认证工作正式拉开序幕。

随后，伴随城市建筑节能的建设进程，惠州绿色建筑工作迅速推进，相关专项规划和监管机制的建立更是使得绿色建筑逐步成为行业共识。

市住建局数据显示，“十二五”期间，惠州市五年一共完成绿色建筑211万平方米。“十三五”期间，惠州市绿色建筑面积年完成量呈几何式增长：

2016年，惠州市取得绿色建筑标识面积约270多万平方米，超额完成省住建厅下达50万平方米的目标考核任务，完成率达540%。

2017年，惠州市取得绿色建筑标识面积约690多万平方米，超额完成省住建厅下达200万平方米的目标考核任务，完成率达345%。

2018年,惠州市取得绿色建筑标识面积约1823多万平方米,超额完成省厅下达500万平方米的考核任务，完成率达364%。

今年上半年，全市就完成3100万平方米。截至目前，全市绿色建筑标识面积已突破9100万平方米，其中高星级绿色建筑标识面积达650万平方米。

今年8月初，该局公布了惠州市2020年度省、市两级绿色建筑专项资金奖励示范项目名单，惠州市入选2020年度广东省绿色循环与节能降耗资金奖励示范项目共计5个，入选2020年度惠州市绿色建筑示范项目名单的三个项目。这8个项目中5个为运行标识项目，2个为三星设计标识，1个为装配式建筑示范基地。

据资金奖励计划，入选省级专项资金奖励的5个项目共计安排395万元资金奖励，获得市级专项资金奖励的3各项目则获得140万元奖励。

从奖励项目的情况也可以看出，绿色建筑集中于入门标准，高水平项目稀缺，这也使得绿色建筑提质发展成为行业关注焦点，也是政府引导企业发展的方向。

“任何建筑最终都是与人类活动相融合的，绿色建筑同样如此，是为了让市民的居住环境更加舒适，因此提高绿色星级标准，让“绿色”切实运行起来是关键。”市住建局相关负责人介绍，惠州近年的绿色建筑工作的成绩是丰硕的，但从成效上来看，要提高的地方还有很多。高星级绿建项目、运行评价标识偏少，这些都是掣肘惠州市绿色建筑发展的关键问题。

措施

设立奖励资金树立示范项目 引导企业提高绿建水准

面对绿色建筑标识星级不高，运行标识偏少的情况，如何破解这一行业困局？惠州市绿色建筑与建筑节能协会会长梁志华认为，完善监管机制，不断刺激和吸引市场力量参与进来是关键。

市住建局相关负责人介绍，为进一步规范绿色建筑发展，惠州市委托省建科院组织编制了《惠州市绿色建筑发展专项规划》，将绿色建筑纳入城乡规划管理，明确了惠州市绿色建筑的发展方向、定位与目标，划定了高星级绿色建筑建设发展区域，形成了有效推进建设全领域和全过程的绿色建设与发展模式，从而促进惠州市建筑人居环境的提升。

可以看到，提高绿建水准成为了下一阶段重点工作。记者了解到，根据专项规划，“十三五”期间，惠州要实现新建绿色建筑总面积1500万平方米，其中高星级（二星级或二星级以上）绿色建筑项目20个以上，总建筑面积500万平方米，同时创建一批运行标识绿色建筑示范项目，争取获得绿色建筑运行标识项目面积达到40万平方米。

去年来，为进一步推进绿色建筑创建行动，落实《广东省绿色建筑量质齐升三年行动实施方案（2018-2020年）》，创新建筑设计理念，高品质打造具有惠州地域特色的绿色建筑，市住建局还组织编制了《惠州市绿色建筑设计指南》、《惠州市绿色建筑施工图设计审查要点》，进一步细化了各项指导要则。

“指南和要点主要是指导设计单位在建筑全寿命周期内，从建筑设计角度出发指导企业进行绿建建设。”该负责人介绍，该局结合岭南地区夏热冬暖的气候特点，对《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）进一步细化，充分利用地形地貌进行场地设计与建筑布局，且与场地的其后条件和地理环境相适应，对场地内风环境、光环境、热环境、声环境等嘉怡组织和利用，打造具备天然采光、自然通风的高品质绿色建筑，进一步节约资源、保护环境。

回顾惠州绿色建筑近年来的发展进程，从最开始政府建设公用建筑推动绿建建设任务完成，到逐步完善行业规划标准，再到有序建立起建筑竣工备案并联验收机制，以及后来取得绿色建筑标识评价权限，绿色建筑规划、监管、认证整个体系建立起来，从而使得整个行业纳入到监管体系，进而实现绿色建筑扩面工作的有序落地。

事实上，高星级绿建的发展，更多的要靠依靠企业自主性。这离不开行业嘉奖机制不断完善。从2017年开始，惠州设立了绿色建筑专项资金，每年安排专项资金300万元，用于奖励扶持绿色建筑示范项目，支持相关课题的研究、技术指标的制定。同时，还积极为取得绿色建筑运行标识的项目申请省级绿色循环与节能降耗专项资金。

据介绍，自2017年以来，全市共有18个绿色建筑项目共获得省、市两级专项资金奖励共计1011万元。

“对于做得好的项目和企业进行奖励扶持，鼓励高星标准建设，以及鼓励企业做好运营，切实让绿色建筑发挥出绿色效能，改善市民的居住体验。”该负责人介绍，随着嘉奖机制的建立和实施，企业被树立为示范性项目不单是扶持资金，希望进一步突显绿色建筑的示范效应，以点带面，增强社会对绿色建筑的认知度，激发社会参与绿色建筑的积极性，为全市绿色建筑发展注入新的活力。

发展

落实新标准 引导企业强化市民居住体验

全市绿色建筑标识面积突破9100万平方米，让惠州在全省绿建工作开展中走在了前列。记者注意到，随着行业逐步完善的嘉奖机制和市民不断提高的绿色建筑意识也切实推动着绿色建筑工作的提质发展。

“虽然惠州市绿色建筑发展工作取得一些成效，但也存在一些问题。最大的短板就是绿色建筑没有真正落地。”市住建局相关负责人介绍，当前绿建普遍存在施工与设计脱节，绿色建筑的技术和措施无法兑现，百姓没有真正体验到绿色建筑的好处，没有获得感。

绿色建筑工作的出发点和目标就是让市民生活更美好。在强化新标准的监管引导同时，该局还将着力推动绿色建筑居住体验感的营造，切实让更多的市民能够直观的感受到绿色建筑生活的优劣，在节能环保、楼板隔音、甲醇标准等方面的优势，推动市场用脚来投票，让绿色建筑水平的高地切实成为市民消费的标准之一，进而倒逼行业的高质量发展。

“绿色建筑能否发挥其作用，能否落实到生活中，运行标识的实现是最为关键的。”该负责人介绍称，该局未来的工作将着重放在“绿色”实施上，严格监管确保建筑项目绿色标准保质保量建设，并建立起运行绿色建筑项目库，真正让绿色改变生活。

该负责人介绍，该局接下来将强化设计阶段的监管，大力宣贯《惠州市绿色建筑设计指南》和《惠州市绿色建筑施工图设计审查要点》，指导设计单位和施工图审查单位开展绿色建筑的设计和图纸审查工作，确保绿色建筑项目切实能够发挥出“绿色”功能，节能减排，优化市民生活。

此外，运行标识较少还在于项目的实施以及验收上。对此，该负责人介绍，该局将同步强化验收监管。加快出台惠州市绿色建筑工程验收指导文件，指导各县区开展绿色建筑项目的竣工验收工作，加强对施工现场的监管，加大对不按图施工的处罚力度，不断完善绿色建筑监管体系，对没按标准要求建设的绿建项目一律不得通过验收，确保绿色建筑措施落实到位。

除了资金奖励赏引导企业外，当前还差有效的绿色建筑技术和绿色建材库的协助，建设方（甲方）和设计方有效进行绿建工作。

市住建局相关负责人介绍，该局接下来将建立全市绿色建筑项目信息库，通过以奖代补的形式进一步激励社会投资项目开展绿色建筑运行标识评价工作，进一步提升人民群众的幸福感、满意感。

对此，总工之家绿色建筑研究中心主任苏玉斌非常认可该项措施。他认为，政府主管部门和绿色建筑应该主动作为，建立惠州市绿色建筑选用技术和产品信息库,以产品和技术的绿建参数为核心推广至设计和建设方进行运用，由广大建设方和地产单位对此信息库的产品进行选用,让全国优秀的建材及绿建产品企业入库和进驻驻惠州市场。

记者手记

让市民感受绿色建筑的好 才能形成市场的温床

随着社会对于建筑节能需求的提高，大量低星级设计标识项目扎堆，缺少高星级和运行标识的局面成为绿色建筑工作发展现状。

可以看出，如何提质是当前工作的关键。从行政监管和行业引导看，逐步建立起绿色建筑领域的规划和机制，强化标准落实，同时通过奖励来刺激企业提高水平施策基本已趋于完善。但对于以追逐利润作为准则的开发企业来说，能否获得利益，显然更为企业所关注，这也是绿色建筑推进目前真正的掣肘。

高星级和运行标识建筑，意味着更高的建设成本，这种投入能否有效带来相对等的关注和市场无疑是企业关注的点。若能让更高星级水平的绿色项目实现更好的经济效益，更加受到购房市民的关注，建筑“绿”的成色和质量自然也将成为企业发力的焦点，这也是推广绿色建筑的初心。

那么，何为绿色建筑？作为普通老百姓，他们更加注重的是住宅是否有更好的朝向通风，是否冬暖夏凉、室内空气清新、温度与湿度的舒适、卫生间厨房异味容易散去消失、客厅采光明亮，房间采光柔和温馨。

他们更关注的是公共电梯、住宅入口台阶适合老年人出入、所有墙角棱角均设置防碰撞装置、阳台栏杆安全又不遮挡视线、拥有安全门禁可视系统、地下室车库不会闷闭……企业只有把这些真正措施做到位，才能让社会大众更加接受绿色建筑，认可绿色建筑，从而形成正向的循环，破解建设成本难题，真正让绿色建筑得到市场的认可。

延伸

8项目获评2020年度省市两级绿色建筑专项资金奖励

日前，记者从惠州市住房和城乡建设局获悉，惠州市2020年度省、市两级绿色建筑专项资金奖励示范项目名单公示，惠州大亚湾万达广场、中建钢构阳光惠州有限公司二期建设项目办公楼等8个绿色建筑项目和装配式建筑产业基地入选，共获得535万元奖励资金。

据了解，近年来，为进一步提高社会投资项目执行高星级绿色建筑的积极性，促进建筑产业升级，省、市逐步构建起了完善的嘉奖体系，分别设置了绿色循环与节能降耗专项资金和绿色建筑专项资金对高星级设计、运行标识和装配式等节能建筑进行嘉奖。

关注本次项目名单可看到，惠州入选2020年度广东省绿色循环与节能降耗资金奖励示范项目共计5个，分别为龙光城商业中心、龙门富力南昆山温泉养生谷S区希尔顿酒店、华润大学、大亚湾万达广场和中建钢构阳光惠州有限公司二期建设项目办公楼，其中，前4个项目均为绿色建筑一星级运行标识项目，而中建钢构则为绿色建筑三星级设计标识。

另外入选2020年度惠州市绿色建筑专项资金奖励示范项目的则有三个，分别为取得绿色建筑二星级运行标识的五经山水大观商住楼1#—3#、地下室（一期），获得绿色建筑三星级设计标识的惠州TCL集团模组整机一体化智能制造产业园—华星光电高世代模组一期项目，以及升级装配式建筑示范基地的以及菲力绿色装配式建筑产业基地。

按照相关规定审批过后将获得专项资金的奖励扶持。本批次省级和市级专项资金奖励分别安排资金为395万元和140万元，这也意味着8个示范项目最高获得奖励资金达到535万元。

本版文/图 惠州日报记者邱若蓉

特约通讯员赵丽霞 倪铭睿

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