惠州，粤港澳大湾区耀眼的新星！

惠州西湖。王建桥 摄

惠州即将成为高铁大市，这是已经开通的厦深铁路。杨建业 摄

惠州城市风光。杨建业 摄

大亚湾石化基地。杨建业 摄

30年前，新华社播发《八十年代看深圳 九十年代看惠州》的报道，让惠州暴热一时。历史风云激荡。30年后的今天，作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州真正进入超常规发展期，央企、外企、民企纷至沓来，抢滩惠州，惠州正成为企业投资的风向标，掀起世人瞩目的大发展巨浪热潮。

“岭东雄郡竞一流 湾区时代看惠州”，这是当今惠州的城市形象宣传语，如今的惠州，因毗邻深圳的地缘优势、自身优质的生态资源、丰沛的土地储存、千年古城的文化积淀，一跃成为一颗耀眼的新星，成为大湾区重要的交通节点、发展支撑、产业洼地，最美的后花园……

地缘

昔日“惠阳地区”

今朝“深莞惠都市圈”

1979年，深圳从惠阳地区行政区域分割出来，惠州为深圳经济特区的设立作出了特殊贡献。40年后，翻开粤港澳大湾区地图，检视特区成立、改革开放这40年来的成就时，可见40年前的“惠阳地区”，如今正生长出一个生气勃勃的“深莞惠都市圈”，成为粤港澳大湾区的重要组成部分。

“惠阳地区在深圳经济特区建立进程中作出了历史性贡献。”惠州市委党史研究室相关负责人称。回望40年前，深圳初建地级市，惠阳地区从用地、资金、机构设置、人员编制等全方位深度支持，深圳第一批拓荒牛也大多是从惠阳地区抽调的精英骨干。如今，深圳这个边陲小镇蝶变为一座充满活力的国际化创新型城市，深惠这两座在惠阳地区共同起步的兄弟城市，再度携手，成为深莞惠都市圈的核心组成部分。2019年6月发布的一份研究报告显示，在全国24个千万级人口的大都市圈中，深莞惠都市圈的发展潜力指数排名第三，仅次于上海大都市圈、北京都市圈。广东省委、省政府印发的《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》也明确提出，要推进深莞惠区域协同发展试验区建设。

而作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州是大湾区中少有的土地及海域面积都非常广阔的城市，土地面积是深圳、广州、东莞3市之和，约占整个粤港澳大湾区面积的1/5，且惠州的土地开发强度仅约为9%。足够充裕的土地面积与较低的开发强度，让惠州成了大湾区的价值洼地，这也是大湾区未来发展融合的关键支撑。省委党校原副校长陈鸿宇表示，“惠州土地空间广阔，将是粤港澳大湾区建设的很大受益者，长远来看有可能将成为最大受益者。”

为此，惠州明确提出，要像当年惠阳地区倾全力支持创建深圳特区一样，全力支持深圳建设“先行示范区”，尽惠州所能，深度对接深圳所需，纵深推进深惠联动发展，为全省构建区域发展新格局作出贡献。具体来说就是，交通先行，产业为基，推动“港深创新+惠州智造”；积极探索与广深莞在跨界地区开展产业合作、创新协同和同城化试点，探索建设协同发展试验区；并借助这个历史机遇建设国内一流城市。

交通

扛起大湾区重要节点

毗邻深圳、东莞，被世界级空港群（通勤广州深圳香港国际机场约1小时）、港口群（惠州港、盐田港）所环抱。基于此，惠州提出以“交通带动产业、产业支撑城市”的发展理念，重构城市发展格局。惠州大交通体系建设随之全面提速。

交通带动产业 产业支撑城市

在粤港澳大湾区的城市定位中，惠州是重要的节点城市，大湾区的交通网络要向粤东粤北扩散，惠州是必经之地。交通对接，正是目前深惠两市携手聚焦的主要问题之一。

2015年通航的惠州机场去年旅客吞吐量突破255万人次大关，增速在全国支线机场中名列前茅。今年，惠州机场飞行区将改造2个联络道，新建1条长2400米的民航专用滑行道，同时扩建8～9个停机位，争取全年旅客吞吐量突破300万人次。

轨道建设方面，深圳至汕尾铁路、广州至河源铁路列入全省计划。赣深高铁、广汕铁路正在加快建设，3年内全部通车，惠州未来将拥有5条高速铁路，未来深惠之间至少有5条轨道交通互联，预计到2021年从惠州中心区到深圳只要20多分钟，跨城“半小时经济生活圈”呼之欲出。

去年，惠州“丰”字交通主框架规划横空出世，其“三横一竖”轴线连接起广州（知识城），东莞（松山湖）、广深港澳科技创新走廊，深圳（前海）、香港，以及惠州中心城区与惠州湾，分别形成辐射粤东北地区的沿江交通轴线，辐射河源、梅州的中部交通轴线，辐射深汕特别合作区及粤东地区的东西交通轴线，以及由沿江走向沿海的南北交通轴线。

中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江认为，依托“丰”字交通主框架将让惠州成为珠江东岸乃至整个粤东、粤北地区的交通枢纽城市。

大胆构建千万人口城市布局

今年，惠州推出“3+7”千亿园区矩阵，高标准建设科产城人融合的新型产业园区，构筑产业发展最强引擎方阵。同时，规划每一个千亿园区都与“丰”字交通主框架实现对接，并加速推进园区和对接道路建设时，沿着交通轴线规划落子布局新引进的工业项目，为惠州发展积蓄新动能。

以中韩（惠州）产业园为例，其对接“丰”字交通轴线第二横西侧的智慧大道和惠桥快线，计划今年年底完成全线主路面施工作业，全线16公里计划明年上半年基本建成。

打造一个更开放、便捷、高效的交通格局，以交通引入产业，产业带动城市，奠定惠州未来百年发展格局。500万人口的惠州，却大胆构建千万人口城市布局！这是惠州的又一大梦想：借助“双区驱动”这一历史机遇，建设国内一流城市。

“大交通拉开城市骨架，千亿园区矩阵构筑发展引擎。”林江认为，围绕万亿产业集群引进高端产业，将更充分释放惠州区位价值和优势，吸引更多从事先进制造业和现代服务业的高端人才进入惠州，倒逼地方政府提供更优质的基础教育、医疗等基本公共服务，从而进一步完善惠州城市功能。

产业

世界500强和行业龙头纷纷抢滩

今年至少13个超50亿元项目落户

今年4月22日，一场横跨太平洋，涉及北京、广东惠州、美国达拉斯两国三地的“云开工”仪式举行，总投资约100亿美元的埃克森美孚大湾区惠州乙烯项目在大亚湾石化区启动。该项目是美国企业在华独资建设的首个重大石化项目，建成后可实现世界级单套装置的最大产能，比业界平均产能高50%左右。

进驻大湾区，惠州是优选

总投资约100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目动工，投资超2000亿元的惠州湾产业新城项目签约，总投资600亿元的万有（惠州）国际旅游度假区项目签约……今年4月始，众多在国际国内具有重要影响力的企业纷纷抢滩惠州，在大湾区乃至全国掀起一股“重大项目”落户潮。据不完全统计，4月份以来，至少有13个超50亿元项目签约落户或动工，平均一个月就签约或动工一个超百亿元重大项目。

今年1-8月，惠州全市统计在库工业建设项目958宗，其中投资额10亿元以上的工业项目超40宗，工业投资总量400.7亿元，居全省第5位；增长20.6%，居全省第6位、珠三角第2位。

一连串的大项目接踵而至，一再向外界发出强烈信号：进驻大湾区，惠州是优选。

一直以来，惠州都有一个“石化梦”，如今离梦想越来越近了：在中海壳牌和中海油惠炼两大龙头项目带动下，惠州炼化一体化规模跃升至全国第一。容纳了世界7大石化巨头、13家世界500强企业、27家行业领导者、总投资2150亿元……大亚湾石化区，一座世界级绿色石化产业基地正悄然崛起。

惠州还有其他的梦想，名叫“"2+1"现代产业集群”，即，打造石化能源新材料、电子信息产业两大万亿级产业集群，积极发展生命健康新支柱产业。

此间抢滩的项目，大多聚焦在“2+1”产业集群。其中电子信息产业先后引进了星河（惠州）人工智能产业园、高盛·湾洲智谷项目、哈工大机器人智谷项目、科信技术5G智能产业园项目等一批高端项目，以及中国移动粤港澳大湾区（惠州）数据中心、云宏数据中心项目等5个大数据中心项目，总投资255亿元。

从投资主体来看，这些项目中处处可见世界500强和行业龙头的身影。以石化能源新材料产业为例，今年惠州就先后迎来了埃克森美孚、中海壳牌、湖南宇新能源科技股份有限公司等3个超百亿元的项目，形成了央企、合资企业、外资独资企业、民企四足鼎立的发展格局。从某种意义上，惠州已成为央企、民企、外企等各类企业巨头争相逐鹿的“战场”。

在其他领域，惠州同样“多点开花”。现代装备制造业引进投资超2000亿元的惠州湾产业新城，文旅产业引进总投资超600亿元的“巨大霸”项目-万有（惠州）国际旅游度假区。这些重大项目的引进，不仅填补了惠州的产业空白，更为惠州在“双循环”经济发展格局下抢占产业风口提供支撑。

营商服务“惠州速度”

“当地政府高效、透明的政务水平和能力是埃克森美孚选择落户惠州的重要因素之一。”埃克森美孚（中国）投资有限公司董事长万立帆称，该企业所接触的惠州市及大亚湾开发区政府工作团队，是一个专业务实高效的团队，这进一步增强了该企业继续扩大在中国的投资、选择投资惠州的信心，“当地综合政务能力，对埃克森美孚惠州项目的快速推进起到了至关重要的作用”。

40年前，建设者们挥汗如雨，以三天一层楼的速度建出深圳国贸大厦，也创造了“深圳速度”；如今，竞逐一流的“惠州速度”，正在企业间形成良好口碑，成为惠州优质高效营商环境的金招牌，也是惠州赢得投资商青睐的“制胜法宝”。

埃克森美孚惠州乙烯项目1年多时间完成项目储备、纳入规划、项目核准、用地批复等关键审批事项；惠州新材料产业园从成立规划建设指挥部到项目动工仅用14个月；正威（惠州）新材料制造产业园今年4月谈判，6月签约落户，9月摘牌；中科院两大科学装置项目1个月完成原本需要9个月的行政审批工作……

这一切，源于惠州立足大项目，提效抓队伍，围绕优化营商环境开展改革创新的不懈努力。

惠州市发展和改革局牵头出台《惠州市提升服务质量推进重大项目建设十二条工作措施》，将推动埃克森美孚惠州乙烯项目开工的专班服务经验等以制度形式固化并推广，成为惠州推动重大项目落地建设的“加速器”。

该市工信局开发工业项目全生命周期跟进服务系统，建立工业项目建设问题台账、工作会商、专项督查、每月通报等工作机制，每月召开片区工业项目建设推进会，现场解决征地、报建等问题。

该市自然资源局摸清重大项目底数，对全市1130余项重点项目分类分层级保障用地需求，对7个千亿级产业园制定土地节约集约利用、提质高效发展政策举措，构建“1+1+1”国土空间格局，出台一批规划政策、用地政策，破解城市工业发展等空间规划保障难题。

市住建局牵头深化工程建设项目审批制度改革，创新实施信用承诺制改革，实施区域评估制度推进了“联合审验”、“多审合一”、简化施工许可手续等“三大改革”，将社会投资项目和政府投资项目全流程审批时间分别压减至60和100个工作日以内，带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在45个工作日以内。

今年6月，银山科技LED光学膜片工业设计项目成功摘得挂牌项目用地并现场进行施工，实现了惠城区乃至惠州市首宗工业项目在土地摘牌当日即刻动工建设的创新举措。“原本预期从摘牌到动工需6个月，惠州速度令人惊喜。”企业负责人说。

生态

大湾区高品质生活的代名词

如果说惠州丰富的土地储备是大湾区未来发展的重要支撑，那惠州良好的生态环境则是大湾区高品质发展与生活的代名词。二者都有一个共同点：稀缺，不可替代。

依山伴湖、拥江抱海，全市森林覆盖率62.4%，空气质量长期居全国168个重点城市前列……这就是惠州。

海岸线长达281.4公里，这里有“中国的马尔代夫”巽寮湾；有左湾水平如镜、右湾波涛汹涌的双月湾；有中国大陆架上唯一仍有海龟前来产卵的海龟湾；有曾是2010年广东省第13届省运会帆板比赛竞技赛场的小径湾。

海岛丰富，三门岛是中国目前保存最完好的自然生态海岛之一；虎洲岛，涨潮时是海中孤岛，退潮时白色海沙道显露，连接霞涌黄金海岸线……

惠州，是粤港澳大湾区向粤东方向的第一道深山森林屏障。今年8月，广东省发布广东省森林旅游特色线路和新兴品牌地，惠州4条线路入选广东省森林旅游特色线路。

这里，有“岭南第一山”罗浮山，引苏东坡留下诗句“罗浮山下四时春，卢橘杨梅次第新。日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人”；有北回归线上的绿洲南昆山，竹海林涛蕴奇观，森林覆盖率高达98.3%，负氧离子含量最高达13.6万个/立方厘米……

城市的中心，一座西湖千古闻名，西湖景区里的红花湖18公里环湖绿道成为网红打卡点；潼湖湿地自然保护区核心面积达670公顷，湖泊绵延11公里，是广东省极少的典型内陆淡水湖泊湿地之一，正按5A级景区进行打造。这里还有多条温泉带，温暖地流淌着。

自然环境得天独厚，生态资源禀赋出众。当轨道上的中国提速，当更开放的粤港澳大湾区亮相，惠州这座生态丽城的魅力便再也藏不住。

山海惠州，一座生机勃勃之城，邀您来。

数说惠州大项目

今年4月以来，惠州引进多个50亿元以上大项目签约落户或动工建设。

●4月14日 总投资50亿元的中国移动粤港澳大湾区（惠州）数据中心落户。

●4月22日 总投资100亿美元，埃克森美孚惠州乙烯项目在大亚湾石化区开工。

●4月30日 总投资200亿元的星河（惠州）人工智能产业园在仲恺动工。

●5月17日 总投资额约56亿美元的中海壳牌惠州三期乙烯项目签约。

●6月16日 总投资150亿元的深圳正威国际集团项目签约。

●7月3日 首期投资约60亿元的润泽（惠东）国际信息港项目落户。

●7月15日 产业项目投资超2000亿元的中国机械工业集团有限公司惠州湾产业新城项目签约。

●7月23日 总投资约300亿元的合生-珠江国际智慧冷链交易基地项目签约惠东。

●7月23日 总投资预计50亿元的珠江投资大数据中心项目落户惠东。

●8月20日 总投资159亿元的宇新轻烃综合利用项目与惠州新材料产业园签署战略合作框架协议。

●9月2日 总投资约50亿元的万国数据粤港澳大湾区数据中心基地落户惠东。

●9月11日 总投资600亿元的万有（惠州）国际旅游度假区项目签约落户仲恺潼湖。

（本版撰文：刘智慧 戴建 冯丽均 李向英）制图：冯大美

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