惠州市长者服务局（筹）强化主题教育调研成果转化，推动老龄事业产业高质量发展 抓好国家级试点 让长者乐享晚年
惠州市是较早进入老龄化社会的地区之一。截至去年底，惠州市60岁及以上老年人口约50万。面对人口老龄化快速发展的严峻挑战，老龄事业发展与人民日益增长的美好生活需要特别是与广大老年人的美好生活向往还有一定差距。
为优化机构与创新管理相结合，强化老龄事业保障，惠州市于去年筹建长者服务局，积极指导各县（区）加快长者服务机构建设。为推动主题教育调研成果转化，市长者服务局（筹）牵头起草了《惠州市推进长者服务高质量发展行动方案（2020-2022年）》（以下简称“《行动方案》”），于今年5月初以市政府办公室名义正式印发。
在主题教育调研成果转化系列举措的推动下，惠州市成功申报全国第三批智慧健康养老示范基地和国家第五批居家和社区养老服务改革试点城市，争取中央资金1149万元，在各县（区）开展11个长者照护之家示范点建设；市长者综合服务管理平台已列入市级政府投资项目三年滚动计划；在惠东县第三人民医院、龙门县龙潭镇中心卫生院开展2020年基层医疗机构与养老机构整合试点工作……同时，市长者服务局（筹）积极推进智慧健康养老应用等一批国家级试点项目，打造长者安养中心等一批长者服务工作品牌，取得一系列阶段性成效。
深调研
养老保障水平偏低，老龄服务体系不健全
市长者服务局（筹）在调研中发现养老保障水平偏低，75%的老年人只领取城乡居民基本养老保险基础养老金（2018年标准为每人每月173元），实际保障效果不明显。“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系建设还不完善，普惠养老服务供给还不充分。
在老龄服务体系方面，养老机构和社区日间照料中心数量不足、服务质量不高。从抽样调查显示的结果看来，28.1%的老年人认为养老机构和社区日间照料中心数量不足，20.8%的老年人认为养老机构和社区日间照料中心服务质量不高。
此外，目前惠州市老龄产业还处于起步阶段，对老龄产业的目标、定位、布局和产业发展重点缺乏统筹谋划，没有充分发挥惠州市区位、生态、产业优势撬动老龄事业产业发展；还存在老龄工作管理体制机制活力不够等问题。
成果转化
依托两大支柱产业，加快老龄事业发展
根据《行动方案》，市长者服务局（筹）将组织开展“六双”建设行动，推动《行动方案》落实、落深、落细，及时科学综合应对人口老龄化，推动惠州市老龄事业产业高质量发展，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。
坚持生态优势与产业基础相结合，依托惠州两大支柱产业，加快发展老龄事业产业。惠州市近一年来引进一批国内著名大型养老企业来惠建设运营养老服务机构，如龙门引进深圳光大养老护理服务有限公司、惠阳引进碧康养老服务有限公司、惠城区引进台湾承康养老服务有限公司、博罗县引进智慧华川养老（北京）有限公司等，有效扩大养老服务供给。当前正积极与平安罗浮山中医康养城、金东方颐养园等对接，引入社会资本、专业团队和先进理念，探讨在惠州市打造“医养护一体化”老年人持续照护社区，满足惠州市长者对优质养老服务的需求。
坚持政府推动与市场驱动相结合，提高老年人乐享水平，积极开展智慧健康养老和居家社区养老改革创新试点。在推进智慧健康养老方面，将做优惠城龙丰、桥东、桥西、河南岸，博罗罗阳，龙门龙城，仲恺陈江等7个示范街道，进一步推广应用惠州市居家养老信息化服务平台，扩大信息化养老服务供给，丰富服务品类，提高服务质量，加强服务监管。
此外，为进一步丰富社区医疗卫生服务资源，打通专业护理服务向社区和居家护理延伸的“最后一公里”，拟在惠城区遴选3个社区开展社区护理站建设试点工作。目前正在起草《关于社区护理站试点建设工作的方案》，力争在今年内建成运营并提供护理服务，取得实效后将在全市复制推广。
建立“惠州市长者人才服务平台”，联合推动长者人才支医行动。促进“老有所学”，并鼓励长者参与社会公益事业活动。在硬件建设与软件管理相结合，建设老年友好城市方面，不断提高老年优待水平。
典型案例
建立社区老年人日间照料
示范中心提高服务水平
全力推进各县（区）300张以上床位的长者安养中心（福利服务中心）建设，是惠州落实主题教育调研成果转化的一大惠民措施。目前已有惠城区等4个县（区）正式投入运营服务，建立社区老年人日间照料示范中心7个，开展长者“大助餐”服务。
为更好地拓宽“银龄安康行动”老年人意外伤害综合保险保障范围，2020年1月起，保障对象在原来70周岁以上老年人基础上增加60～69周岁低保、特困老年人，所需资金由市财政全额承担。升级老年优待证为长者服务卡，在免费乘车基础上逐步拓展助餐、社区居家养老、医疗保健、信息记录等功能。在惠州市率先上线“粤省事”即办即批服务，长者可通过手机“刷脸”足不出户申办长者服务卡和申领高龄津贴。据统计，目前已有3000多名长者通过“刷脸”成功申办长者服务卡和申领高龄津贴。
在健全医养康养服务体系方面，加强督导和考核，促进基层医疗卫生机构开展老年人健康管理和健康服务，为60岁以上常住人口建立健康档案。优化长者就医环境，全市二级以上医疗机构、社区卫生服务中心和乡镇卫生院已开设为长者提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。加强养老服务人才队伍建设和规范管理，举办了两期养老护理员培训班，推动建立长期有效的养老护理员培训机制。
在加强长者人才服务和长者教育事业发展方面，市长者服务局（筹）联合市卫生健康局出台《惠州市长者人才支医行动实施方案》，配合市教育局认真贯彻落实《广东省银龄讲学计划实施方案》，鼓励长者人才支医支教。
惠州日报记者张荟婷 通讯员惠市组
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