惠州市社会治理十大创新项目大赛连续举办8年成城市品牌 70余项目角逐今年赛事 “长者问安计划”获头奖

基层是社会治理的重心，如何把社会治理的触角延伸至“神经末梢”？在惠州，除了政府的力量外，越来越多的社会力量参与到这一时代发展的重要课题当中，这从已连续举办8年的惠州市社会治理十大创新项目大赛可窥一斑。

医患矛盾调解、“村中城”社会治理、关爱长者、反诈骗、工伤群体权益维护、法律援助、留守儿童、青少年性教育……今年的赛事吸引了70多个项目参与，近日终审PK赛举行，以“社工+志愿者+社区”联动模式形成空巢老人支援体系的“长者问安计划”脱颖而出，获得一等奖以及10万元补贴经费。

探索社工参与养老服务

“去年12月，我们在社区走访时发现，一名90岁高龄的独居老人因为脚受伤行动不便饿晕在家，所以决定面向空巢老人开展问安服务。”参与“长者问安计划”的社工薛钧文称，经过摸查，惠城区仅桥东街道就有355名空巢老人，其中有100户独居、高龄、困难的老人需要长期跟踪。

“长者问安计划”以“两日一问安”为起点，志愿服务为面、社区资源为线、社工服务为点，形成立足社区居家养老的空巢老人支援体系，以减少老人独自居家的安全风险，保障老人日常生活需要，满足空巢老人情感需求并丰富其晚年生活。

目前，惠州60岁以上人口有约50万人，这意味着全市至少需要培育500名养老领域的专业社工。然而，专门从事养老服务项目的社工并不多，市社会工作者协会曾粗略估计，这类社工全市大约只有一百余人，养老领域专业社工缺口较大，社工参与养老处于起步阶段。

记者了解到，今年5月，市政府印发《惠州市推进长者服务高质量发展行动方案（2020-2022年）》，计划到2022年，每百张养老机构床位配备1名社会工作者，每千名长者配备1名社会工作者；每个县（区）培育扶持3家以上长者服务专业社会组织，每个乡镇（街道）培育1支以上长者服务志愿者队伍，不断完善长者服务人才体系。

此次“长者问安计划”获一等奖，并获得10万元补贴经费，释放出惠州社会治理事业在长者服务领域给予大力支持的信号，让社工多层次深入参与养老也将成为可能。

前7届赛事共培育140个社会治理创新项目

惠州市共建共治共享社会治理十大创新项目大赛由市委政法委、惠州广电传媒集团主办，一年一届，今年已是第8届。

据统计，前7届赛事共培育了140个社会治理创新项目，撬动部门配套和其他资金约3442万元，鼓舞和调动了社会各界的创新热情，成为社会治理的城市品牌。市委政法委相关负责人称，这一活动展现惠州市社会各界共建共治共享幸福惠州的创新举措和成果，为加快社会建设和创新社会治理提供了智慧资源。

记者梳理今年参赛的项目发现，今年参赛的项目涉及群体广泛，除了关爱留守儿童、贫困家庭、青少年性教育、助学等传统项目外，还有利用大数据聚焦医患纠纷风险防范的“促进社会和谐 打造专业第三方调解”项目，以及创新“信用+公证+仲裁+调解+宣传”的信用便民仲裁服务项目等。

今年的项目中还出现了一个以往罕见的“村中城”社会治理项目，那就是《惠阳区秋长街道秋南片区综合治理调研暨“村中城”基层治理创新示范经验打造》项目。

项目相关负责人、惠州报业传媒集团东江创新发展研究院副院长潘高耸介绍，十多年来，大型工业项目进驻边远农村，带动当地经济腾飞时，也因人口快速大量聚集催生大量治理难题。例如该项目治理主体秋长街道秋南片区，从2008年伯恩光学落户后的短短数年，当地人口由原来的不足万人增加到18万人，人口密度高达3.3万人/平方公里，超过纽约和东京。庞大的食住购等需求衍生了许多社会治理难题，最典型的便是住房问题，大量没有合法“出生证”的“握手楼”“亲嘴楼”迅速拔地而起，又催生了消防等问题。

该项目提出创新治理主体，让流动人口参与治理，目前正在进行可行性分析，接下来将形成一系列具有操作性的执行方案供政府决策参考，推动制定新法规，解决现有治理难题，助力打造“村中城”治理的惠州经验及范本。

惠州日报记者冯丽均

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