紧抓“三区”叠加发展机遇 今年全面启动首开区建设 国际商务区打造独特城市名片

东莞国际商务区将打造“世界智造门户、湾区魅力都心”。图为正在开发中的东莞国际商务区。南方日报记者孙俊杰摄

东莞将全面启动国际商务区首开区建设。

南方日报记者孙俊杰摄

从广州珠江新城到深圳前海，从北京国贸CBD到上海陆家嘴，城市中心区域正越来越成为代表城市品质形象的窗口和客厅，成为外界感知一座城市最直接的坐标。

今年东莞市政府工作报告提出，要把中心城区打造成为东莞“湾区都市”形象的标杆地区，全面拉开国际商务区开发建设大幕。不久的将来，东莞也将拥有专属于自己的独特“城市名片”。

●南方日报记者陈启亮

共享发展机遇

水涧头拆迁总签约数超八成

6月12日，南城街道水涧头村传来一则消息，该村拆迁总签约户达到264户，占总数的80.55%，总签约栋数508栋，占总数的75.82%。在过去一年多时间内，水涧头村的拆迁安置进展牵动着各方关注。

作为东莞国际商务区建设项目内的唯一城中村，水涧头村的拆迁安置工作，是推动东莞国际商务区建设的重要一环。而实质性启动东莞国际商务区建设，是东莞市委、市政府在“三区”叠加的重大机遇下，为推动打造“湾区都市、品质东莞”而作出的重要决策。

商务区建设立足于“链接全球、领航东莞”的国际视野，以“东莞门户、城市客厅、创新枢纽、区域引擎”为目标定位，围绕商务区“一心两轴四组团”的空间格局，首期聚焦金融区、回迁区和中央公园、学校等公共设施的建设，将打造“世界智造门户、湾区魅力都心”。

东莞市委副书记、市长肖亚非曾表示：“希望通过高标准规划、高品质建设东莞国际商务区这一平台载体，进一步发挥服务业要素资源集聚的优势，大力发展总部经济、楼宇经济、网络经济等新业态，进而推动形成与先进制造业融合发展的现代服务业体系。”

2019年3月，市中心城区“一心两轴三片区”建设现场指挥部（下称“现场指挥部”）挂牌成立，发挥统筹协调督促职能，调动市自然资源局、市城管局和南城街道等多部门力量通力合作，加快开展土地整备。

在现场指挥部统筹下，南城街道也成立水涧头村拆迁安置工作指挥部，组建4个工作组、12个动迁工作组团。南城街道党委副书记、办事处主任苏东表示，水涧头征地拆迁安置工作时间紧、任务重，各个工作组团对照目标任务全力以赴，以更加有力的举措加速推进拆迁安置工作。

自2019年10月25日启动水涧头村拆迁安置签约仪式至今，通过各级工作人员不懈沟通、讲解政策，尤其是今年1月举行水涧头村拆迁安置工程启动仪式后，越来越多的村民消除顾虑，积极配合签约，主动做东莞国际商务区建设项目的支持者、参与者。

“在过去，水涧头村虽然养育了一代又一代人，但因为环境差、公共配套设施不完善，大家的生活品质未能得到有效提高。接下来，通过拆迁安置，我们水涧头人还会在这片土地上一代代幸福快乐地生活下去。”水涧头村村民张志华表示，期待在不久的将来，住进干净、整洁、配套完善的小区住宅，享受身处东莞CBD所带来的便利和发展机会。

预留发展空间

面向未来打造城市发展载体

近年来，无论是从鸿福商圈初次亮灯时朋友圈全民刷屏的盛况，还是东莞入选“新一线城市”榜单时的奔走相告，都足以看出东莞市民对于东莞向现代化大城市升级的深切期待。

然而与北上广深等一线城市相比，东莞尚且缺乏一个全国知名的标杆区域。如上海陆家嘴、深圳前海、广州珠江新城等著名地标，不仅承担着作为城市CBD的商业职能，同时也成为外地游客游览“打卡”的著名景点，作为城市名片发挥着特殊的作用。

与东莞同为“新一线城市”的杭州，也着力打造了集商务办公、证券金融、文化休闲等多种功能于一体的钱江新城，建有市民中心、国际会议中心、杭州大剧院等大型公共建筑，已经成为体现杭州国际化大都市风貌的窗口，特别是2016年G20杭州峰会后，钱江新城灯光秀已经成为杭州在西湖之外又一张文化名片。

当前东莞面临“三区”叠加的发展机遇，特别是大湾区建设背景下，城市之间的竞争合作更加突出，这些都呼唤一个高品质CBD出现。

东莞国际商务区由东莞大道、环城西路、三元路、宏图路所围合形成，与东莞行政文化中心区相连，是中心城区核心地段唯一的连片空地。2000年左右，东莞市政府启动该片区开发建设的规划工作。

经过“十年磨一剑”谋定而后动，2019年初国际商务区开发建设工作实质性启动，并且建设规格由南城国际商务区升级为东莞国际商务区。从“南城”到“东莞”，体现了东莞推进国际商务区建设的更大雄心。

“东莞目前经济体量即将迈过"万亿俱乐部"门槛，预留一个中央商务区来承载高端的总部、创新企业、商务办公和酒店是必要的、紧迫的。”现场指挥部副指挥长黄宇东表示，东莞国际商务区作为中心城区7平方公里中央活力区的重要组成部分，是中心城区核心地段唯一的连片空地，坐拥“5条轨道线、5个轨道站点”，政府储备用地约2000亩。

一年多来，东莞多措并举加快国际商务区建设。一方面，整合创新工作机制，高水平推进规划编制研究。以高水平规划引领商务区高品质开发建设，现已形成规划校正完整成果并通过了由何镜堂院士领衔的高规格专家咨询会。另一方面，拆迁安置工作也稳步推进，夯实国际商务区土地整备。与此同时，正式启动商务区全球招商，高效引入首批10家知名优质企业。国际商务区建设取得实实在在的进展。

今年国际商务区首开区建设将全面启动，优质企业招引加快推进，商务区空间框架展现雏形。具体包括：完善一批规划，包括近期实施规划，首开区建筑概念设计、地块包装，以及系列专项规划研究；启动一批项目，中心公园年底前启动建设，首开区年底前启动部分地块施工，基础设施10月前启动建设；招引一批好商，招引一批具有带动效应的龙头企业及优质企业签约落地投资建设，力争年中完成首批土地出让等。

今年市政府主要目标任务分解表也明确，要深化“一心两轴四组团”规划，规划建设一批兼具国际水准和东莞特色的地标建筑，推动地标性建筑和商业综合体动工。随着CBD规划逐步确定，一群对标广州深圳等一线城市的高品质建筑即将拔地而起。

保留东莞特色

“建设更具引领性的湾区城市中心”

在国际商务区以北，东莞大道—鸿福路路口，一直是东莞最繁华的商圈之一，国贸城综合体、台商大厦、第一国际等商贸中心密集，周边社区众多，人口在15万人以上。该区域也是东莞推进“两轴三节点”地区提升工作的重要部分。而国际商务区以南，南城总部基地也坐落于此，可以说，未来东莞CBD及附近区域，将是东莞最具活力的地区。

沿线的楼体装点上五光十色的霓虹灯带，路中心的绿化带鲜花锦簇……去年以来，东莞这一中心商圈“颜值”的变化已经率先被市民们所感知。

中国工程院院士、建筑设计大师何镜堂十分关心东莞CBD建设，他提出：“东莞CBD要建设具有岭南特色的居住区和住宅建筑，提供高品质、多样化的居住、商业、文化和交往空间，打造为湾区更具引领性和地方特色的城市中心。”

今年4月，随着《东莞国际商务区控制性详细规划调整》获第四届东莞市城乡规划委员会第6次会议审议通过，东莞未来CBD的面貌也渐渐清晰。

按照规划，CBD以水涧头村原址建设的中心公园为核心，形成“一心、两轴、四组团”空间结构。其中，“一心”为22公顷的中心公园，是集生态、艺术、文化、商业为一体的中央活力中心；“两轴”为1.2公里长滨水休闲轴、2公里长的中心活力轴；“四组团”为金融科贸组团、国际生活组团、总部运筹组团、创新活力组团。

控规调整后，东莞CBD总开发量有所提高，总建筑面积约600万平方米。其中最高处地标将突破400米，但不得高于500米，有望成为未来东莞的第一高楼。

此外，为增加未来人气活力和区域功能混合度，东莞CBD将配套更完善的公共服务设施体系和更优质的公共开放空间。规划区内配置了教育、文化、体育、医疗卫生、管理服务、社会福利、商业七大类型的公共服务设施。

交通方面，除了已建成运营的莞惠城轨、东莞地铁2号线，规划还预留了地铁6号线、8号线的线位和站点，基本实现商务区内轨道站点500米范围全覆盖，强化了东莞CBD与周边镇街，以及广州、深圳、香港等周边城市的联系。同时，还预留西平站和商务中心站的换乘通道，打造成组合枢纽，实现交通的高效集散。

“东莞历史悠久，各处都有着丰富的历史沿革和文化特征，而将这些人文自然元素、历史元素融入到城市形象设计的细节之中，对加强城市形象与文化的融合与渗透，有着十分积极的意义。”中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣远表示，结合城市自然地理环境、城市布局形成具有地方特色的东莞CBD，不仅可以拉近城市与居民的距离，更可以小中见大，将城市形象十分巧妙地融入到细节之中，显得自然、平易近人，这也是对城市文化很好的运用和体现。

■专家观点

深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长、首席规划师王富海：注重混合功能开发提升城市灵活性

城市是一个多功能复合、关联的物质载体，因而城市本质上需要功能间依据关联度的不同在空间上相互混合，这种混合布局，除了满足不同使用者的需求，也可以为城市未来的更新提供适应性和灵活性。

东莞CBD开发要摒弃传统开发模式，通过混合功能开发，一方面使功能之间的关联更紧密、用地更集约，有利于控制城市规模的过度增长。另一方面，一定程度上实现职住平衡，缩短日常出行距离，鼓励步行等慢行交通，从而减少机动车使用，促进道路、停车场等交通设施需求的减少，实现有限空间里最大舒适性。同时，也通过新的规划理念，加强CBD有趣性与文化性，注重多元化发展。

广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明：立足粤港澳大湾区推进东莞CBD建设

当前，城市进入减量发展阶段，到了攻坚克难、转型发展的关键时期，CBD也进入存量空间结构优化的转型升级期。面对新形势，东莞CBD规划建设要从发展的全局角度出发，立足于粤港澳大湾区独特区域优势，既要加快产业结构的优化提升，又要推进重点产业的融合发展，提升CBD国际影响力和辐射带动力。一是要提升轴线紧凑度和连接性，提升地方活力值。二是要进一步优化东莞国际商务区功能的公共性和空间开放性，增加更灵活分散、与人的使用结合更紧密的公共功能空间。三是要利用空间体系建设功能设施，加强城市娱乐化。

深圳市规划和自然资源局副总规划师陈一新：城市CBD建设应重视三个“小而多”

城市CBD建设应重视三个“小而多”。一是市政支路小而多。通过加强密路网建设、轨道交通建设、公交可达性建设后，做到可步行的空间，由此支路密路网要小而多。二是公共空间小而多。当下城市设计对底层公共空间利用较小，本次规划思路需有所创新，区别于原先大轴线布局，讲求利用公众空间整体布局，提出公共空间小而多。三是公共配套小而多。建设公共配套设施，让设施分散至多个社区提供给群众使用，提高公共配套设施使用率，提升公共配套价值，继而提升老百姓幸福指数，对此提出公共配套小而多。

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