截至今年5月底，惠州企业和个体工商户数量比去年底分别增长3.47%和3.12% 上月新登记市场主体同比增长19.5%
企业人员向仲恺高新区行政服务中心咨询开办企业流程南方日报记者梁维春摄
作为经济活动的基本“细胞”，市场主体的活跃与否成为经济发展的一张“晴雨表”。为此，惠州近年来不断推进商事服务改革，通过多种措施优化营商环境，并为中小微企业等种类市场主体提供强有力的金融支撑。
据惠州市市场监督管理局统计，截至5月底，惠州市实有市场主体总量突破66万户。其中，企业20.49万户、个体工商户45.63万户，比去年底分别增长3.47%和3.12%。可见，尽管经历了疫情的冲击，惠州的经济发展仍然显示出持续的后劲。
●南方日报记者刘光明宝
通讯员方媛
A商事登记实现“秒批”
6月5日，灵悦广告传媒（惠州）有限公司总经理张燕峰和合伙人来到惠城区行政服务中心，他们要开办公司。当时，合伙人只是带着身份证、房产证复印件、租赁合同等简单的材料，在大厅的设备上操作一番，前后花了大约15分钟，一张营业执照就拿到手了。
“太方便了，有种颠覆的感觉。”张燕峰说，以前他也办过类似的手续，现在的便捷程度是以前难以想象的。2018年，他在惠城区行政服务中心注册一家公司，由于要排队取号、交资料，跑了好几趟，前后花了3天时间才注册成功。
张燕峰提到的流程，主要是商事主体的登记注册业务。记者从惠州市市场监督管理局登记注册科获悉，今年4月，惠城区商事登记实现“秒批”，该系统采用柜员机模式，集身份证识别、人脸识别、电子存储等功能于一体，实现网上申请、网上受理、网上核准、网上发照、网上归档。
相比传统的人工审批方式，该系统通过数据实时校验、多维度比对，全程无人工干预，法定代表人只需凭身份证在现场进行人脸认证，然后在智能辅助录入功能的帮助下填写相应信息，当场就可办结并领取营业执照，不仅节约了窗口及后台审批的人力成本，更大大地缩短了业务办理时间。
市市场监督管理局登记注册科副科长张悦凡解释，目前这项业务还只适用于一般性的行业。随着商事服务改革的推进，可以“秒批”的行业范围将进一步扩大。
不仅仅是在惠城区，仲恺高新区围绕商事服务改革，也作了多种先行先试的探索。仲恺高新区行政服务中心主任吴宇翔介绍，该中心将企业开办“照、章、户、税”等主要环节纳入闭环，以“内部跑、数据跑”替代“群众跑”，大大提高了企业办理的方便程度。通过这项服务，企业到仲恺设立公司只需要一天时间即可完成商事登记、刻章备案、银行开户、办税业务等新办企业四大必办业务。
他介绍，企业首先要提前预约，上传相关资料。综合服务窗口对其提前预审，并将企业资料传输至各个审批部门，确保营业执照办理从“当天出证”升级为“立刻出证”，银行开户及税务登记两小时内搞定。这样一来，企业开办全流程就从以前的9个工作日压缩至现在的1个工作日内办结。
B5月市场主体增加逾1.2万户
更多的改革在进一步推进中。记者从惠州市市场监督管理局了解到，《惠州市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》已印发，惠州市按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，正对涉企经营许可事项分类推进改革。
接下来，市市场监督管理局将全力推进改革措施落地，组织各县区、各有关单位认真对照方案和事项清单，主动对接省对口部门，对清单所列事项逐项细化改革措施。通过这些改革，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中、事后监管，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。
在疫情期间，市市场监督管理局为企业提供了细心周到的服务。为减少人员聚集，该局推出商事登记“网上办”、到期事项“延期办”、窗口服务“预约办”、特别事项“特别办”、例外项目“豁免办”等措施，不仅防控了疫情，而且最大程度上为企业提供了办事的便利。
在此期间，该局对工业产品生产许可、食品生产经营许可等审批事项，推行应急审批、容缺受理、告知承诺、先证后查等方式，帮助市场主体在符合条件的情况下尽快开展生产经营活动。对于受疫情影响不能及时办理营业执照变更的，以及未能按时办理工业产品生产许可证换证等几种情况，该局都允许市场主体延期办理或顺延办理的有效期。疫情期间，各类许可业务均采用资料审查、书面审查或远程评审等方式开展。
张悦凡回顾近几年的改革颇有感慨，她说，原先企业在设立登记环节按规定是20个工作日完成，几年前开始，惠州对外承诺完成这个环节的时限一步一步压缩到5个工作日、3个工作日、1个工作日。如今，这个环节实际只需要半个工作日即可完成。
海关部门也推出了新措施服务企业。惠州海关有关负责人介绍，该关与惠东海关近期向辖区企业介绍了主动披露容错机制政策。主动披露容错机制是指企业在海关发现其违规之前主动如实报告，海关视违规情节适当给予从轻、减轻或不予处罚的政策。自该政策实施以来，多家企业通过主动披露机制，向海关主动披露特许权使用费、申报差错等违规情形，经海关审理后累计补税达900多万元。相关企业受惠于这项机制，免于处罚或降级，保障了企业进出口业务的正常开展。
得益于这些措施，惠州商事服务效率进一步提高，营商环境进一步优化，市场主体规模也进一步壮大。5月份，惠州新登记的市场主体超过1.2万户，同比增长19.5%。其中，企业4347户、个体工商户7792户，同比分别增长36.23%和11.84%。截至5月底，惠州市实有市场主体总量突破66万户。
市市场监督管理局有关负责人认为，疫情发生以来，惠州新登记市场主体数量仍然稳步攀升，说明惠州市场经济显示出发展的韧劲和蓬勃的生命力。可以明显感觉到，各行各业正在复苏，市场的信心在提振，市场力量在积聚。惠州将持续优化营商环境，全力支持企业发展，帮助原有市场主体活下去，扶持新增市场主体活起来、强起来。
C457家市场主体受惠再贷款再贴现
在推进商事服务改革的同时，惠州还加大了金融扶持的力度，为市场主体源源不断地提供金融“活水”。
近日，惠东县稔山镇某农机合作社负责人陈先生一度因为缺乏资金采购农机而发愁。随后，他通过惠州工商银行普惠金融“e抵快贷”产品，只用了3个工作日就获得了数十万元优惠利率贷款，购买了一批农用机械设备。
工行稔山支行有关负责人介绍，“e抵快贷”产品可随借随还，循环使用，且利率非常优惠。该网点仅用一个多月时间就完成了9笔“e抵快贷”业务，发放贷款近1000万元，有效解决了当地农户备春耕及周边小微企业生产的资金需求，推动了当地村民复产和就业。
包括工行在内，惠州各金融机构都推出了一系列金融产品和服务，加大力度向中小微企业倾斜。根据人民银行惠州市中心支行统计，截至5月底，惠州有10家银行累计向18家疫情防控重点名单企业发放优惠利率贷款9.57亿元。另外，人民银行惠州市中心支行向有关银行发放了23.71亿元再贷款再贴现资金，其中的18.57亿元已由相关银行发放给457家三农和小微企业市场主体。
在各类市场主体中，科技企业的发展因技术要求高、研发投入大，尤其需要获得金融支持。为此，惠州“FIT粤”科技金融创新平台近期成立，以拓展科技企业的融资渠道，降低科技企业融资成本。很快，惠州某公司通过该平台获得建行惠州市分行的“重点科研计划立项支持贷”138万元，为接下来的科研攻关准备了充足的资金。
据了解，“重点科研计划立项支持贷”创新产品旨在支持广东省重点领域研发计划，支持科技企业开展核心技术攻关，关键零部件和重大装备研发等工作，大幅度满足科技企业在生产经营及研发过程中的资金需求。
近期，广东股权交易中心惠州分公司开业揭牌，为惠州企业提供了一个迈向多层次资本市场的平台，有实力的企业融资渠道将更加丰富。惠州市副市长冯起忠表示，惠州发展需要金融支持力度的增强，面对复杂的抗疫形势，小微企业更加需要金融服务方式的创新。惠州金融业也应更好地服务实体经济的发展，推动惠州建设国内一流城市迈上新台阶。
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